Комментарий к статье 4. Действие уголовного закона во времени УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
Преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий.
Уголовный закон действует в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении определенного круга лиц. Поэтому важное значение для надлежащего уголовно-правового регулирования, реализации задач уголовного законодательства и соблюдения его принципов имеет точное установление границ действия уголовного закона во времени и в пространстве.
Действие уголовного закона во времени регламентируется ст. 4 УК РК, которая устанавливает, что преступность и наказуемость деяния определяется законом, действовавшем во время совершения этого деяния. Временем совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. При этом следует иметь в виду, что под совершением преступления понимается осуществление не только оконченного преступления, но и предварительной преступной деятельности.
Порядок опубликования и вступления закона в силу определен Законом Республики Казахстан от 24 марта 1998 г. " О нормативных правовых актах ". В соответствии с ним законы Республики Казахстан, указы Президента Республики Казахстан вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки, а Постановления Парламента Республики Казахстан, его палат - со дня первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки (ст. 36).
Согласно ст. 30 указанного закона: "1. Все законы, международные договоры, участником которых является РК, публикуются. Официальное толкование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.
Официальными изданиями являются Ведомости Парламента РК и Собрания актов Президента РК и Правительства.
2. Официальное опубликование нормативных правовых актов, осуществляется также периодически печатными изданиями, получившими такое право на конкурсной основе, в порядке, определяемом Правительством РК.
Законодательные акты РК официально публикуются в Ведомостях Парламента РК, а также в других печатных изданиях в порядке, определяемом ст.30 Закона "О нормативных правовых актах".
Порядок введения в действие нормативного правового акта может определяться самим нормативным правовым актом.
Порядок введения в действие законов, в том числе кодексов, определяется в самих законах (кодексах) либо отдельными законами.
Согласно ст. 41 вышеназванного закона нормативные правовые акты Республики Казахстан, принятые Президентом Республики Казахстан, Парламентом Республики Казахстан, распространяют свое действие на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах об их введении в действие не установлено иное. Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, действуют на соответствующей территории.
В юридической литературе были высказаны различные точки зрения по вопросу о том, что следует считать временем совершения преступления. Одни авторы считали временем совершения - время совершения общественно опасных действий. По мнению других - время наступления последствий. УК РК положил конец этим спорам, указав в ст. 4 УК, что: "Время совершения преступления признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий". Ради справедливости следует сказать, что научные споры по данному вопросу и после принятия УК РК не прекратились. Однако правоприменительная практика должна исходить из того положения, которое нашло закрепление в законе. Юридическим основанием такого решения является то, что субъективное отношение виновного к своим поступкам связано с законом, существовавшим во время совершения преступления. Такое законодательное решение вопроса о времени совершения преступления означает, что в ситуации, когда деяние совершено во время действия старого закона, а последствия этого деяния, являющиеся необходимым признаком состава преступления, наступили во время действия нового закона, должен применяться старый закон при условии, если старый закон менее строго по отношению к лицу, совершившему преступление, чем новый). Данное правило распространяется на все преступления независимо от их конструкции. Это правило распространяется также на продолжаемые и длящиеся преступления. К продолжаемым преступлениям применяется уголовный закон, действовавший во время совершения последнего из немеченых действий, которые в совокупности образуют состав преступления. К длящимся преступлениям применяется уголовный закон, действовавший в момент добровольного прекращения преступления самим виновным либо его пресечение правоохранительными органами.
В юридической литературе неоднозначно решается вопрос о времени совершения преступления соучастниками - организатором, подстрекателем и пособником. Не урегулирован этот вопрос и в уголовном законодательстве. Существует мнение, что для организатора, подстрекателя и пособника момент совершения преступления определяется поведением исполнителя. А.И. Бойцов считает, что "действие каждого отдельного соучастника должны оцениваться с позиции того закона, который был в силе на момент их учинения. С этой позицией можно согласиться, за исключением тех случаев, когда сознанием соучастников охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.
Интересной в этом плане представляется позиция законодателя Литовской Республики. Определяя временем совершения преступления, время действия или бездействия законодатель этой республики в ст. 7 указывает, что в случае, если виновный желал наступления последствий в другое время, что "временем совершения преступления признается время проявления последствий". На мой взгляд, исходя из таких принципов уголовного права, как личной и виновной ответственности, можно сделать вывод, что момент совершения преступления для каждого соучастника должен определяться моментом окончания его собственных действий (бездействий). Поэтому, если преступление выразилось в организаторской деятельности, подстрекательстве или пособничестве, то оно считается совершенным в момент выполнения соответствующих действий (бездействий) каждый соучастником независимо от того, когда совершено преступление исполнителем, за исключением случаев, как было отмечено выше, когда сознанием соучастника охватывается то, что действия исполнителя будут совершены в момент, когда вступит в силу более строгий закон.
И последнее. Действующий уголовный закон теряет силу в результате наступления одного из следующих условий: 1) отмена закона; 2) замена его другим законом; 3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем; 4) отпадение особых условий и обстоятельств, вызвавших его издание. Анализ судебно-следственной практики показывает, что иногда возникает ситуация, когда преступление было совершено во время действия старого закона, а расследование и рассмотрение дела об этом преступлении производится уже во время действия нового закона. В связи с этим возникает вопрос: по какому закону должно быть квалифицировано преступление? Поскольку согласно ст. 4 УК РК преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения этого деяния, преступления, совершенные до вступления в силу нового закона, должны квалифицироваться по старому закону, хотя бы расследование или рассмотрение в суде производилось уже во время действия нового закона. В этом случае к деянию, которое было совершено до вступления в силу нового закона, применяется уголовный закон времени совершения преступления, хотя он уже не действует, отменен новым законом. Такое действие старого закона называется переживанием старого, отмененного закона.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007
Дата принятия акта: 02.08.2007
Место принятия: НЕТ
Орган, принявший акт: 180000000000
Регион действия: 100000000000
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167
Статус акта: new
Сфера правоотношений: 028000000000
Форма акта: КОММ
Юридическая сила: 1900
Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
