Комментарий к статье 71. Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности Уголовного кодекса Республики Казахстан
1. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения уголовного правонарушения истекли следующие сроки:
1) один год после совершения уголовного проступка;
2) два года после совершения преступления небольшой тяжести;
3) пять лет после совершения преступления средней тяжести;
4) десять лет после совершения тяжкого преступления, коррупционного преступления небольшой или средней тяжести;
5) 15 лет после совершения особо тяжкого преступления.
2. Сроки давности исчисляются со дня совершения уголовного правонарушения и до момента вступления приговора суда в законную силу.
3. Течение сроков давности по уголовным проступкам независимо от совершения нового уголовного правонарушения не приостанавливается и не прерывается.
4. Течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания лица или явки его с повинной. При этом лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления давность не была прервана и истекли следующие сроки:
1) пять лет после совершения преступления небольшой тяжести;
2) десять лет после совершения преступления средней тяжести;
3) пятнадцать лет после совершения тяжкого преступления, коррупционного преступления небольшой или средней тяжести;
4) двадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
5. Течение давности прерывается, если до истечения указанных в части первой настоящей статьи сроков лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, совершит новое тяжкое или особо тяжкое преступление. В таких случаях исчисление срока давности начинается заново со дня совершения нового преступления. В иных случаях, если до истечения срока давности лицо вновь совершит преступление, срок давности по каждому преступлению течет самостоятельно.
6. Вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему преступление, за которое по настоящему Кодексу могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, разрешается судом. Если суд не сочтет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то смертная казнь заменяется пожизненным лишением свободы, а пожизненное лишение свободы заменяется лишением свободы сроком на двадцать пять лет.
7. Сроки давности не применяются к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, террористические преступления, экстремистские преступления, пытки, преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также особо тяжкие преступления против личности, основ конституционного строя и безопасности государства, против общественной безопасности и общественного порядка.
Под давностью привлечения к уголовной ответственности понимается истечение определенных сроков со дня совершения уголовного правонарушения, что при наличии установленных в законе условий освобождает лицо от уголовной ответственности.
Чем меньше проходит времени между уголовным правонарушением и наказанием, тем, как правило, выше эффективность его воздействия. И, напротив, наказание лица через значительный промежуток времени после совершения им преступления, по общему правилу, становится нецелесообразным с точки зрения осуществления целей наказания (ст. 39 УК).
Определенное значение имеет и то, что со временем затрудняется расследование преступления, в ряде случаев утрачивают или теряют свою силу доказательства, забываются или искажаются в памяти сведения, известные свидетелям, поэтому правильное рассмотрение судом дела во многих случаях становится или затруднительным, или даже невозможным.
Комментируемая статья регулирует вопросы освобождения от уголовной ответственности лиц, которые в силу разных причин не были своевременно привлечены к уголовной ответственности и осуждены. Если лицо, совершившее уголовное правонарушение, в течение длительного периода оставалось без внимания соответствующих органов, не скрывалось и не совершило новых уголовных правонарушений, со временем отпадает целесообразность привлечения его к уголовной ответственности. Необходимость применения комментируемой статьи возникает чаще всего в связи с несвоевременным установлением правоохранительными и специальными органами факта совершения уголовного правонарушения и изобличения лица, совершившего его, то есть когда уголовное правонарушение остается нераскрытым длительное время.
Из анализа комментируемой статьи можно заключить, что существует два срока давности:
дифференцированный, установленный в ч. 1 комментируемой статьи, длительность которого зависит от тяжести совершенного уголовного правонарушения;
дифференцированный, установленный в ч. 4 комментируемой статьи, для лиц, скрывшихся после совершения уголовного правонарушения от следствия и суда.
Истечение срока давности привлечения к уголовной ответственности — не реабилитирующее обстоятельство, однако государство считает возможным освободить лицо от уголовной ответственности, если истекли сроки, предусмотренные в ст. 71 УК.
Сроки давности дифференцируются в зависимости от категории (тяжести) совершенного уголовного правонарушения, а не от характера их вреда и назначенного срока (размера) наказания.
Согласно статье 71 УК, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения уголовного правонарушения истекли следующие сроки:
один год после совершения уголовного проступка;
два года после совершения преступления небольшой тяжести;
пять лет после совершения преступления средней тяжести;
десять лет после совершения тяжкого преступления, коррупционного преступления небольшой и средней тяжести;
- пятнадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
При исчислении сроков давности освобождения от уголовной ответственности действующий Уголовный кодекс устанавливает, что начальным моментом исчисления срока давности является день совершения уголовного правонарушения, а конечным — момент вступления приговора суда в законную силу (ч. 2 ст. 71 УК).
При совершении длящегося уголовного правонарушения началом срока давности является момент прекращения уголовного правонарушения — явка с повинной, задержание преступника и др. При совершении продолжаемого преступления началом срока давности следует считать совершение последнего эпизода, являющегося звеном продолжаемого уголовного правонарушения.
При наличии в деянии лица совокупности преступлений, относящихся к разным категориям, срок давности для каждого преступления может быть разным по своей продолжительности.
В случае изменения уголовного закона в сторону смягчения наказания за конкретное преступление при исчислении срока давности учитывается новый закон. Если же новый закон усиливает наказание, срок давности исчисляется по старому закону.
В теории уголовного права неоднозначно решается вопрос о конечном моменте срока давности: одни авторы таковым считают день привлечения лица в качестве обвиняемого, другие — день постановления приговора, третьи — день вступления его в законную силу. В УК РК четко указано: «Срок давности исчисляется... до момента вступления приговора в законную силу» (ч. 2 ст. 71 УК). Данное положение УК РК основывается на ст. 77 Конституции РК, в подпункте 1) п. 3 которой закреплено, что «...лицо считается невиновным в совершении преступления, пока его виновность не будет признана вступившим в законную силу приговором суда». Следовательно, и моментом привлечения к уголовной ответственности является день вступления приговора в законную силу, а не день привлечения лица в качестве обвиняемого или постановления приговора суда.
Течение сроков давности по уголовным проступкам, независимо от совершения нового уголовного правонарушения, не приостанавливается и не прерывается (ч. 3 ст. 71 УК). При этом не имеет значения, скрывалось ли лицо, его совершившее, от следствия или суда, а также это не зависит от совершения им нового преступления. Например, в 2017 г. лицо совершило уголовный проступок, в процессе досудебного расследования оно скрывалось от органов уголовного преследования и, находясь в розыске, в 2018 г. совершило грабеж по ч. 2 ст. 191 УК. К моменту рассмотрения уголовного дела в суде прошло больше года. Суд будет вынужден освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности за совершенный уголовный проступок и осудить только за грабеж.
Истечение срока давности исключает уголовную ответственность только при условии, что течение давности не было нарушено. Течение сроков давности приостанавливается на все время уклонения лица, совершившего уголовное правонарушение, от следствия или суда до момента задержания или явки последнего с повинной (ч. 4 ст. 71 УК). С этого момента течение срока давности возобновляется. Лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности, если со времени совершения преступления давность не была прервана и истекли следующие сроки:
пять лет после совершения преступления небольшой тяжести;
десять лет после совершения преступления средней тяжести;
пятнадцать лет после совершения тяжкого преступления, коррупционного преступления небольшой и средней тяжести;
двадцать лет после совершения особо тяжкого преступления.
При приостановлении течения срока давности истекшая его часть не теряет своего значения, она присоединяется к сроку, течение которого возобновляется с момента задержания скрывающегося лица или явки его с повинной. Например, в 2017 г. было совершено преступление, через год виновный скрылся от следствия и был задержан через два года, т. е. в 2020 г. В данном случае срок давности прерывается с 2018 г. до 2020 г. на период уклонения виновного от следствия, и истекший с момента совершения преступления годичный срок давности возобновляется после задержания, т. е. с 2020 г. Фактически истекшие два года, в течение которых виновный скрывался, не засчитываются в срок давности. В момент задержания в 2020 г. указанного лица будет считаться, что прошел 1 год срока давности.
Под уклонением виновного от следствия и суда понимается умышленное совершение им действий, преследующих цель уклонения от уголовной ответственности и вынуждающих следственные органы вести розыск преступника. Уклонение может выражаться в выезде с места жительства, изменении внешности, проживании на новом месте жительства под чужой фамилией, изменении фамилии и т. п.
Течение срока давности прерывается, если до истечения указанных в ч. 1 комментируемой статьи сроков лицо, совершившее тяжкое или особо тяжкое преступление, совершит новое тяжкое или особо тяжкое преступление. В таких случаях исчисление срока давности начинается заново со дня совершения нового преступления. В иных случаях, если до истечения срока давности лицо вновь совершит преступление, срок давности по каждому преступлению течет самостоятельно. Следовательно, если лицо, ранее совершившее преступление небольшой тяжести или средней тяжести, совершит новое преступление, то срок давности по каждому преступлению течет самостоятельно, не прерываясь. При этом следует отметить, что не имеет значения, какое новое преступление совершил виновный — умышленное или по неосторожности.
Если за ранее совершенное преступление санкция статьи Особенной части предусматривает возможность применения смертной казни или пожизненного лишения свободы, вопрос о применении давности решается путем специального рассмотрения судом вопроса о применении или отказе в применении освобождения от уголовной ответственности по комментируемой статье. Это означает, что лицо не может быть автоматически освобождено от уголовной ответственности по истечении срока давности, данный вопрос рассматривается судом с вынесением постановления об освобождении такого лица от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности или об отказе в освобождении от уголовной ответственности, хотя и истек предусмотренный в п. 5) ч. 1 ст. 71 УК 15-летний срок. При решении этого вопроса суд учитывает тяжесть преступления, поведение лица после совершения преступления, наличие заслуг перед страной, народом, а также общественное мнение.
Суд может решить вопрос о неприменении срока давности лишь тогда, когда смертная казнь как вид наказания была предусмотрена законом, действовавшим во время совершения преступления (ст. 5 УК). При этом если суд не сочтет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением 15-летнего и 20-летнего сроков давности, установленных для уклоняющегося от следствия и суда, смертная казнь не может быть назначена. В этом случае суд назначает пожизненное лишение свободы вместо смертной казни. Если санкцией статьи Особенной части УК предусмотрено пожизненное лишение свободы, суд не может назначить этот вид лишения свободы, а назначает лишение свободы на срок 25 лет.
Исходя из положений ч. 5 ст. 71 УК, применение срока давности к лицу, совершившему преступление, за которое могут быть назначены смертная казнь или пожизненное лишение свободы, разрешается только судом. Освобождение от уголовной ответственности за такие преступления является правом, а не обязанностью суда.
Исчисление срока давности не следует путать с исчислением назначенного срока наказания. Как известно, срок наказания в виде лишения свободы исчисляется с момента задержания лица или момента его взятия под стражу. Так, согласно ч. 5 ст. 128 УПК, срок задержания лица, подозреваемого в совершении уголовного правонарушения, исчисляется с момента фактического задержания и не может превышать семидесяти двух часов. С учетом исчисления, например, назначенный срок наказания в два года лишения свободы, начавшийся с 15 декабря 2016 г., должен закончиться 14 декабря 2018 г.
Исчисление же срока давности привлечения к уголовной ответственности начинает течь после совершения уголовного правонарушения, поскольку течение суток начинается с 0 часов, то и течение срока давности должно начинаться с 0 часов следующих за днем совершения уголовного правонарушения суток. При этом под днем совершения уголовного правонарушения признается время осуществления общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ст. 5 УК).
В пункте 11 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебном приговоре» подчеркивается: «Судам необходимо иметь в виду, что в случае истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных статьей 71 УК, производство по делу подлежит прекращению путем вынесения постановления на основании пункта четвертого части первой статьи 35, статей 327 и 343 УПК на стадии предварительного слушания или в главном судебном разбирательстве.
Если против прекращения по указанному основанию возражает подсудимый, то производство по делу продолжается и завершается, при наличии к тому оснований, постановлением обвинительного приговора с освобождением от уголовной ответственности за совершенное уголовное правонарушение.
В случае установления факта истечения срока давности в главном судебном разбирательстве, например, в случае переквалификации уголовного правонарушения, суд постановляет обвинительный приговор с освобождением виновного лица от уголовной ответственности.
Вопрос о применении срока давности к лицу, совершившему уголовное правонарушение, за которое может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, разрешается судом только в главном судебном разбирательстве путем постановления приговора. При этом суд вправе применить сроки давности, постановить обвинительный приговор и освободить лицо от уголовной ответственности. Если суд не сочтет возможным освободить лицо от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности, то он постановляет обвинительный приговор с назначением наказания в соответствии с частью пятой статьи 71 УК».
В соответствии с ч. 6 ст. 71 УК освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности не применяется к лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, террористические преступления, экстремистские преступления, пытки, преступления против половой неприкосновенности, а также особо тяжкие преступления против личности, основ конституционного строя и безопасности государства, против общественной безопасности и общественного порядка.
К преступлениям против мира и безопасности человечества относятся деяния, за совершение которых предусмотрена ответственность по ст. ст. 160–174 УК. Исчерпывающий перечень террористических преступлений установлен в п. 30) ст. 3 УК, экстремистских — в п. 39) ст. 3 УК (смотрите комментарий к ст. 3 УК).
К пыткам относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена в ст. 146 УК.
Перечень преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних дан в п. 42) ст. 3 УК (смотрите комментарий к ст. 3 УК).
К особо тяжким преступлениям против личности относятся деяния, за совершение которых предусмотрена ответственность по ст. ст. 99; ч. ч. 3, 3-1, 3-2 и 4 ст. 120; ч. ч. 3, 3-1, 3-2 и 4 ст. 121; ч. 3 ст. 122; ч. 3 ст. 124; ч. 3 ст. 125; ч. 4 ст. 128 УК.
К особо тяжким преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства относятся деяния, ответственность за которые предусмотрена в ст. ст. 175–178; ч. 3 ст. 179; ч. 3 ст. 180; ст. 181; ч. ч. 1 и 3 ст. 182; ч. 1 ст. 184 УК.
К особо тяжким преступлениям против общественной безопасности и общественного порядка относятся деяния, ответственность за которые предусмотрена в ч. ч. 3 и 4 ст. 255; ч. ч. 1 и 3 ст. 257; ч. 2 ст. 259; ч. 3 ст. 261; ч. 3 ст. 262; ч. ч. 1, 3, 4 и 5 ст. 263; ч. ч. 1 и 3 ст. 264; ч. ч. 2 и 3 ст. 265; ч. 2 ст. 267; ст. 268; ч. 3 ст. 269; ч. 3 ст. 270; ч. 3 ст. 271; ч. ч. 3 и 4 ст. 286; ч. 4 ст. 291 УК.
Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
