Комментарий к статье 894. Принудительное исполнение постановления о наложении штрафа на физическое лицо, индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, частного судебного исполнителя и адвоката, предписания о необходимости уплаты штрафа  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Постановление о наложении штрафа или предписание о необходимости уплаты штрафа направляется судом, уполномоченным органом (должностным лицом) администрации организации, где лицо, привлеченное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию, для удержания суммы штрафа в принудительном порядке из его заработной платы или иных доходов. Удержание штрафа производится в срок, не превышающий шести месяцев. Очередность взыскания штрафа производится в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Республики Казахстан. 

      2. В случаях увольнения лица, привлеченного к ответственности, с работы либо невозможности взыскания штрафа из его заработной платы или иных доходов администрация организации в десятидневный срок со дня увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа суду, органу (должностному лицу), вынесшим постановление, с указанием нового места работы лица, привлеченного к ответственности (если оно известно), причин невозможности взыскания, а также с отметкой о произведенных удержаниях (если таковые производились). 

      3. Если физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает или взыскание штрафа из заработной платы или иных доходов невозможно по другим причинам, постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа направляются судом, уполномоченным органом, вынесшими постановление, судебному исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан. 

      4. Постановление о наложении штрафа по административным правонарушениям, рассматриваемым органами государственных доходов, а также по иным административным правонарушениям в области налогообложения в отношении индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, частных судебных исполнителей и адвокатов исполняется органами государственных доходов в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. 

      Законом РК от 28 декабря 2017 года №127-VI "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях" были внесены дополнения и изменения в содержание ст. 894 КоАП, дополнительно предусмотрев механизм принудительного исполнения предписания о необходимости уплаты штрафа. 

      Статья регламентирует процесс принудительного исполнения постановления о наложении штрафа, наложенного на определенный круг лиц: 

      1) физическое лицо – это лицо, достигшее к моменту окончания или пресечения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста (ст. 28 КоАП);  

      2) индивидуальный предприниматель – вид физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. Важной особенностью осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является тот факт, что гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое, в соответствии с законом, не может быть обращено взыскание, в отличие, например, от участника общества с ограниченной ответственностью, где участник отвечает по обязательствам учреждҰнного им общества в основных случаях только в пределах своей доли в уставном капитале этого общества и ни в коем случае не своим личным имуществом. Этот существенный факт относится к основному недостатку этой формы ведения. 

      На основании ст. 2 ПК РК от 29 октября 2015 года предпринимательством является самостоятельная, инициативная деятельность граждан, оралманов и юридических лиц, направленная на получение чистого дохода путем использования имущества, производства, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, основанная на праве частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственного предприятия (государственное предпринимательство); 

      3) частный нотариус – гражданин, осуществляющий нотариальную деятельность без образования юридического лица на основании лицензии, застраховавший свою гражданско-правовую ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда в результате совершения нотариальных действий, вступивший в члены нотариальной палаты. Согласно ч. 2 ст. 15 Закона РК от 14 июля 1997 года "О нотариате" нотариус, занимающийся частной практикой, вправе открывать текущие счета в банковских учреждениях, нанимать и увольнять помощников, технических работников, согласно трудовому законодательству, распоряжаться доходом, полученным от совершения нотариальных действий, выступать в судах от своего имени и совершать другие действия в соответствии с законодательством Республики Казахстан; 

      4) частный судебный исполнитель – это гражданин Республики Казахстан, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию частного судебного исполнителя и вступивший в Республиканскую палату. 

      5) адвокат - это гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью, являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе в рамках адвокатской деятельности, регламентируемой Законом Республики Казахстан от 5 июля 2018 года "Об адвокатской деятельности и юридической помощи". 

      Так как Законом РК от 28 декабря 2017 года №127-VI "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях" заголовок статьи просто дополнили словами "предписания о необходимости уплаты штрафа", то по смыслу принудительное исполнение предписания о необходимости уплаты штрафа распространяется на всех субъектов административной ответственности. 

      Статья 33 КоАП более подробно детализирует административную ответственность частных нотариусов, частных судебных исполнителей, адвокатов, индивидуальных предпринимателей. Частные нотариусы, частные судебные исполнители, адвокаты и индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности за административное правонарушение в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП. Индивидуальные предприниматели подлежат административной ответственности за административное правонарушение, если деяние (действие либо бездействие) было совершено, санкционировано, одобрено органом, лицом, осуществляющим функции управления, работником индивидуального предпринимателя, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Привлечение к административной ответственности индивидуальных предпринимателей освобождает от административной ответственности за данное правонарушение работника индивидуального предпринимателя. 

      Часть 1 предусматривает порядок и основные направления исполнения постановления о наложении штрафа или предписания о необходимости уплаты штрафа. Во-первых, обязанностью направления постановления или предписания обладает суд или должностное лицо, которое вынесло это постановление или предписание. Во-вторых, постановление или предписание направляется администрации организации, где лицо, привлеченное к ответственности, работает либо получает вознаграждение, пенсию, стипендию. В-третьих, сроки удержания штрафа не могут превышать шести месяцев с момента вынесения постановления или предписания о необходимости уплаты штрафа. В-четвертых, очередность взыскания штрафа производится в порядке, предусмотренном ст. 742 ГК.  

      При достаточности денег клиента в банке для удовлетворения всех требований, предъявленных к клиенту, изъятие денег осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента или иных лиц (календарная очередность), если иное не предусмотрено ст. 27 Закона РК от 26 июля 2016 года "О платежах и платежных системах".  

      При недостаточности денег клиента в банке для удовлетворения очередного требования, предъявленного к клиенту, банк аккумулирует поступающие в пользу клиента деньги, сумма которых достаточна для удовлетворения указанного требования, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан. При предъявлении к клиенту нескольких требований банк производит изъятие денег клиента в следующей очередности: 

      1) в первую очередь осуществляется изъятие денег по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований по взысканию алиментов; 

      2) во вторую очередь производится изъятие денег по исполнительным документам, предусматривающим изъятие денег для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, выплате вознаграждений по авторскому договору, обязательствам клиента по перечислению обязательных пенсионных взносов, обязательных профессиональных пенсионных взносов в единый накопительный пенсионный фонд и социальных отчислений в Государственный фонд социального страхования, отчислений и (или) взносов на обязательное социальное медицинское страхование в фонд социального медицинского страхования; 

      3) в третью очередь производится изъятие денег по обязательствам клиента перед бюджетом; 

      4) в четвертую очередь производится изъятие денег по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований; 

      5) в пятую очередь производится изъятие денег для удовлетворения других требований, предъявленных к клиенту в порядке календарной очередности. 

      Часть 2 комментируемой статьи касается порядка принудительного исполнения постановления о наложении штрафа в случаях увольнения лица, привлеченного к ответственности, с работы либо невозможности взыскания штрафа из его заработной платы или иных доходов. В этих случаях администрация организации в десятидневный срок со дня увольнения или наступления события, влекущего невозможность взыскания, возвращает постановление о наложении штрафа, предписание о необходимости уплаты штрафа суду, органу (должностному лицу), вынесшим постановление, с указанием нового места работы лица, привлеченного к ответственности (если оно известно), причин невозможности взыскания, а также с отметкой о произведенных удержаниях (если таковые производились). 

      При установлении нового места работы правонарушителя, на которого наложен административный штраф, постановление направляется в порядке, предусмотренном ч. 1 исследуемой статьи. Если должник не устроился на работу и не имеет источник существования, принудительное исполнение постановления о наложении штрафа осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 894 КоАП. 

      Часть 3 рассматриваемой статьи регулирует механизм принудительного взыскания штрафа с физического лица: 

      1) который не работает; 

      2) который не имеет иных источников доходов; 

      3) по другим причинам. 

      В вышеперечисленных случаях суд или уполномоченный орган, наложивший административный штраф, должен направить постановление судебному исполнителю для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан, а именно Законом РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". На основании ст. 35 этого закона должник обязан по требованию судебного исполнителя предоставить ему информацию об имеющемся у него имуществе, а также сообщить сведения об источниках доходов. 

      На основании п. 6 нормативного постановления Верховного Суда РК от 31 марта 2017 года № 1 "О применении судами некоторых норм законодательства об исполнительном производстве" при отсутствии у должника денег, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на другое имущество должника. 

      Судебный исполнитель обязан принять меры по обеспечению исполнения исполнительных документов. Мерами по обеспечению исполнения исполнительных документов являются: 

      1) наложение ареста на имущество должника, включая деньги и ценные бумаги; 

      2) изъятие движимого имущества должника, находящегося у него либо у иных физических или юридических лиц; 

      3) изъятие недвижимого имущества должника, находящегося у него либо у иных физических или юридических лиц; 

      4) запрещение должнику совершать определенные действия, в том числе запрещение органам юридического лица принимать решения, а равно приостановление действия принятых решений по отчуждению движимого и недвижимого имущества, имущественных и неимущественных прав, ценных бумаг и долей в уставном капитале и имуществе юридического лица; 

      5) запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему на праве собственности имуществом, в том числе деньгами, либо указание пользоваться им в пределах, установленных судебным исполнителем; 

      6) опечатывание имущества должника; 

      7) изъятие правоустанавливающих документов; 

      8) запрещение другим лицам передавать имущество, в том числе деньги, должнику или выполнять по отношению к нему иные действия. 

      Частью 4 анализируемой статьи предусмотрены особенности исполнения постановления о наложении штрафа по административным правонарушениям, рассматриваемым органами государственных доходов, а также по иным административным правонарушениям в области налогообложения. Субъектами административной ответственности являются: индивидуальные предприниматели, частные нотариусы, частных судебные исполнители и адвокаты, понятия которых изложены в комментариях к части первой настоящей статьи. Такие постановления о наложении административного штрафа исполняются органами государственных доходов в порядке, установленном налоговым законодательством Республики Казахстан. Учет исполнения штрафов регламентируется одиннадцатой главой НК РК от 25 декабря 2017 года. 

      Уполномоченный орган в целях осуществления задач по принудительному исполнению исполнительных документов ведет Единый реестр должников. Сведения о должниках размещаются на официальном интернет-ресурсе уполномоченного органа. Единый реестр должников формируется и ведется посредством автоматизированной информационной системы по исполнительному производству. Сведения для включения в Единый реестр должников, за исключением сведений по должникам, не имеющим задолженности по исполнительному производству о периодическом взыскании более трех месяцев, а также по исполнительным документам о принятии и отмене мер обеспечения иска, направляются судебными исполнителями в течение трех рабочих дней после возбуждения исполнительного производства. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  
Дата принятия акта:  01.01.2020  
Место принятия:  100050000000  
Орган, принявший акт:  103001000000  
Регион действия:  100000000000  
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  
Статус акта:  new  
Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  
Форма акта:  КОММ / КОД  
Юридическая сила:  1900  
Язык акта:  rus   

    Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда