281-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасы Қылмыстық кодексінің ҚР ҚК суларының ластануы, бітелуі және сарқылуы

     1. Жер үсті немесе жер асты суларының, мұздықтардың, ауыз сумен жабдықтау көздерінің ластануы, бітелуі, сарқылуы не егер бұл әрекеттер жануарлар мен өсімдіктер әлеміне, балық қорларына, орман немесе ауыл шаруашылығына елеулі зиян келтіруге әкеп соқтырса, олардың табиғи қасиеттерінің өзге де өзгеруі, —    

 бір айдан екі айға дейінгі кезең үшін бір жүзден екі жүзге дейінгі айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде немесе сотталған адамның жалақысы немесе өзге де табысы мөлшерінде айыппұл салуға не бес жылға дейінгі мерзімге белгілі бір лауазымдарды атқару немесе белгілі бір қызметпен айналысу құқығынан айыруға не бір жылға дейінгі мерзімге түзеу жұмыстарына не үш айға дейінгі мерзімге қамауға алуға жазаланады.    

 2. Адам денсаулығына зиян келтіруге немесе жануарлар мен өсімдіктер дүниесінің жаппай қырылуына әкеп соққан, сол сияқты ерекше қорғалатын табиғи аумақтарда не төтенше экологиялық жағдайы бар аумақтарда жасалған сол әрекеттер, —   

  бес жылға дейін бас бостандығынан айыруға жазаланады.    

3. Осы баптың бірінші немесе екінші бөліктерінде көзделген, абайсызда адамның өліміне әкеп соққан іс-әрекеттер, —    

бес жылға дейін бас бостандығынан айыруға жазаланады.

     Судың ластануы, бітелуі және сарқылуының қоғамдық қауіптілігі табиғи ортаның осы компонентінің адам өмірі үшін маңыздылығымен анықталады. Судың ластануы су ресурстарына, жануарлар мен өсімдіктер әлеміне, адамдардың денсаулығына, мемлекет экономикасына айтарлықтай зиян келтіруі мүмкін. Ел Президенті Н. Ә. Назарбаевтың " Қазақстан-2030. Барлық қазақстандықтардың өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының жақсаруы", қазіргі уақытта нашар экологиялық жағдай өлімнің 20% - причиной құрайды, ал кейбір өңірлерде жағдай одан да нашар. Қазақстан Республикасы азаматтарының үштен бірі сапасыз ауыз суды пайдаланады.    

 Су ортасын ластанудан, бітелуден, сарқылудан, өзге де бүлінуден, сондай-ақ су ортасынан ұтымды пайдаланумен және қорғаумен қамтамасыз етілетін экологиялық қауіпсіздік қылмыс объектісі болып табылады. Факультативті Нысандар: жануарлар мен өсімдіктер әлемінің экологиялық тепе-теңдігі мен өміршеңдігі, балық қоры, орман және ауыл шаруашылығы табиғи игіліктер мен қоғамдық игілік, адам денсаулығы. Қылмыстың ерекше білікті құрамында адамның өмірі қол сұғудың қосымша объектісі болып табылады.  

   2003 жылғы 9 шілдедегі ҚР Су кодексінің 4-бабы негізінде су қоры мемлекеттік су кадастрына енгізілген немесе енгізілуге жататын ҚР аумағы шегіндегі барлық су объектілерінің жиынтығын қамтиды. ҚР су объектілеріне шекарасы, көлемі және су режимі бар құрлық бетінің рельефтерінде және жер қойнауында судың шоғырлануы жатады. Олар: теңіздер, өзендер, оларға теңестірілген каналдар, көлдер, мұздықтар және басқа да жер үсті су объектілері, жер асты сулары бар жер қойнауының бөліктері (Су кодексінің 5-бабы). ҚР Су ресурстары пайдаланылатын немесе пайдаланылуы мүмкін су объектілерінде шоғырланған жер үсті және жер асты суларының қорларын білдіреді (Су кодексінің 6-бабы).   

  Су объектілерін қорғау-су объектілерін сақтауға, қалпына келтіруге және молықтыруға, сондай-ақ судың зиянды әсеріне жол бермеуге бағытталған қызмет (Су кодексінің 1-бабының 41-тармағы). Су объектілері: жер үсті су объектілері; жер асты су объектілері, ҚР теңіз сулары; трансшекаралық сулар болып бөлінеді.    

 Жер үсті су объектілері:    

  су айдындары-өзендер мен оларға теңестірілген каналдар, көлдер, су қоймалары, тоғандар және басқа да ішкі су айдындары, аумақтық сулар;    

 мұздықтар, батпақтар.  

   Жер үсті су объектілері жер үсті суларынан тұрады (Су кодексінің 12-бабы).   

  Жер асты су объектілеріне мыналар жатады:   

  1) Сулы аймақтар, горизонттар және тау жыныстарының кешендері;  

   2) жер асты өзендерінің бассейні;  

   3) жер асты суларының кен орындары мен учаскелері;     

 4) жер асты суларының құрлықта немесе су астында табиғи шығуы;  

   5) суланған учаскелер.     

Егер ҚР ратификациялаған халықаралық шарттарда өзгеше көзделмесе, ҚР теңіз суларына ҚР Мемлекеттік шекарасы шегіндегі Каспий және Арал теңіздерінің сулары жатады. ҚР теңіз суларының жағалау сызығы ҚР Үкіметі айқындайтын тәртіппен белгіленеді (Су кодексінің 14-бабы).   

  Трансшекаралық сулар мемлекеттік шекараны белгілейтін және (немесе) кесіп өтетін жер үсті және жер асты су объектілері болып табылады.    

 Қылмыстың объективті жағын: а) ластану; б) бітелу; в) жер үсті немесе жер асты суларының, ауыз сумен жабдықтау көздерінің сарқылуы; г) олардың табиғи қасиеттерінің өзге де өзгеруі құрайды.    

 Су кодексінің 113-бабына сәйкес су объектілерінің сапалық жай-күйін нашарлататын және су объектілерін пайдалануды қиындататын заттарды немесе ластаушы заттарды су объектілеріне басқа тәсілмен төгу немесе түсу су объектілерінің ластануы деп танылады. Су объектілерінің оранасы ластанудың барлық түрлерінен (жер беті мен ауа арқылы ластану) жүзеге асырылады.     

Су объектілерін ластанудан қорғау мақсатында тыйым салынады:     

1) су объектілерінің су жинау алаңында улы химикаттарды, тыңайтқыштарды қолдану. Су жинау алаңында және су объектілерін санитариялық қорғау аймағында дезинфекциялық, дезинсекциялық және дератизациялық іс – шаралар халықтың санитариялық-эпидемиологиялық саламаттылығы саласындағы уәкілетті органның келісімі бойынша жүргізіледі;    

 2) Радиоактивті және улы заттарды су объектілеріне тастау және көму;   

  3) тазарту құрылыстары жоқ және тиімді тазалау нормативтеріне сәйкес қамтамасыз етпейтін Өнеркәсіптік, тамақ объектілерінің сарқынды суларын су объектілеріне ағызу;   

  4) су объектілерінде радиоактивті және улы заттардың бөлінуімен сүйемелденетін ядролық және өзге де технологиялар түрлері пайдаланылатын жарылыс жұмыстарын жүргізу;     

5) халықтың денсаулығы мен қоршаған ортаға қауіп төндіретін су объектілері мен су шаруашылығы құрылыстарында техника мен технологияны қолдану.    

  Су объектілерінің бітелуі деп оларға қатты өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтардың, сондай-ақ суспензияланған бөлшектердің түсуін түсіну керек, нәтижесінде су объектісінің гидрологиялық жағдайы нашарлайды және суды пайдалану қиынға соғады (Су кодексінің 11-бабының 1-бөлігі).    

 Су объектілеріне қатты, өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтарды тастауға және көмуге тыйым салынады (Су кодексінің 114-бабының 2-бөлігі).   

  Су объектілерінің су жинау алаңдарын, су объектілерінің мұз қабатын, мұздықтарды қатты, өндірістік, тұрмыстық және басқа да қалдықтармен бітеп тастауға жол берілмейді, оларды жуу жер үсті және жер асты су объектілерінің сапасының нашарлауына әкеп соғады (Су кодексінің 114-бабының 3-бөлігі).   

  Су объектілерінің сарқылуы деп жер үсті сулары қорларының ағынының ең төменгі рұқсат етілген деңгейінің төмендеуі немесе жер асты сулары қорларының қысқаруы танылады (Су кодексінің 110-бабының 1-бөлігі).    

 Су объектілерінің сарқылуын болдырмау мақсатында су объектілерін пайдаланатын жеке және заңды тұлғалар:    

  1) су объектілерінен суды шектен тыс қайтарымсыз алып қоюға жол бермеуге;    

 2) су қорғау аймақтары мен белдеулерінің аумағында жер жыртуға, мал сатып алуға және санитарлық өңдеуге, құрылыстар салуға және су объектілерінің сарқылуына әкеп соғатын шаруашылық қызметтің басқа да түрлерін жүргізуге жол бермеуге;    

 3) су қорғау іс-шараларын жүргізу (Су кодексінің 115-бабының 2-бөлігі).  

   Жеке және заңды тұлғалар жүргізетін су объектілерінің сарқылуын болдырмауға бағытталған су қорғау іс-шаралары су қорын пайдалану және қорғау саласындағы уәкілетті органмен, ҚР Қоршаған ортаны қорғау саласындағы орталық атқарушы органымен және жер қойнауын пайдалану және қорғау жөніндегі уәкілетті органмен алдын ала келісіледі (Су кодексінің 115-бабының 3-бөлігі).    

 Жер үсті, жер асты су объектілері мен ауыз сумен жабдықтау көздерінің табиғи қасиеттерінің өзге де өзгеруі деп бастапқы химиялық, физикалық немесе биологиялық құрамының елеулі өзгерісі түсініледі. Мысалы, жылу электр станцияларының қызметіне байланысты судың жылу режимінің айтарлықтай өзгеруі көптеген балық түрлерінің көбеюіне қауіп төндіреді.   

  Аталған әрекеттердің кез келгенін жасау, егер олар жануарлар мен өсімдіктер әлеміне, балық қорларына, орман немесе ауыл шаруашылығына елеулі зиян келтіруге әкеп соққан жағдайда, ҚР ҚК 281-бабының 1-бөлігі бойынша қылмыстық жауаптылыққа әкеп соғады.    

 Жануарлар әлеміне айтарлықтай зиян келтіретін аурулардың пайда болуы және су және басқа жануарлардың өлімі деп түсіну керек. Елеулі зиян, сонымен қатар, жоғалған табиғи объектінің, жойылған жануарлардың экологиялық құндылығымен, олардың генетикалық қорының өзгеруімен сипатталады.   

  Өсімдік әлеміне елеулі зиян өсімдік организмдерінің едәуір санының, олардың өсу аумағының, мысалы, су қоймасының жағасында ағаш-бұта өсімдіктерінің кебуіне, өсімдіктердің генетикалық қорының өзгеруіне байланысты өлуін, мутациясын, ауруын немесе зақымдануын (өсу тоқтағанға дейін) білдіреді.   

  Балық қорына айтарлықтай зиян олардың жойылуын, сондай-ақ уылдырық шашу мен қоректену орындарының жойылуын, балықтардың аурулары мен өлімін, соның ішінде олардың генетикалық қорының жаппай өзгеруін білдіреді.      Орман шаруашылығына елеулі зиян кез келген аумақтағы ормандардың жойылуынан, олардың ауруынан, оның ішінде орманның кебуінен, жабайы жануарлар мен құстардың мәжбүрлі жаппай көші - қонынан және т. б. көрініс табуы мүмкін.    

 Ауыл шаруашылығына елеулі зиян деп жердің тозуының өзгеруі, оларды ауыл шаруашылығы айналымынан шығару, жойылу, соның ішінде су басу және су басу немесе ауыл шаруашылығы егістіктерін немесе екпелерін жұқтыру, ауыл шаруашылығы жануарларының қырылуы немесе ауруы және т. б. түсініледі.   

Қарастырылып отырған қылмыс құрамының объективті жағының міндетті белгісі ластану, бітелу және судың сарқылуы мен зиянды салдарлар арасындағы себепті байланыс болып табылады.    

 Қылмыстың субъективті жағы адам өзі жасаған әрекеттің қылмыстық және экологиялық заңнамада белгіленген су объектілерінің ластануына, бітелуіне тыйым салуды немесе суға тасталатын заттар мен қалдықтардың, материалдардың көлемінен немесе сапалық құрамынан асып кетуге тыйым салуды бұзушы ретінде қоғамдық қауіптілігін түсінген кезде жанама ниет түрінде көрінеді. және т. б., көрсетілген салдардың басталуына жол береді не олардың басталуына немқұрайлы қарайды. 3-бап бойынша білікті құрамдар. Қылмыстық Кодекстің 281-і кінәнің екі түрімен сипатталады, өйткені адамның өлімі түріндегі салдарға қатысты абайсыздық қарастырылған.    

 Қылмыстың субъектісі 16 жасқа толған, су объектілерін ластайтын лауазымды тұлға да, жеке тұлға да бола алады.  

   ҚР ҚК 281-бабының 2-бөлігінде адам денсаулығына зиян келтіруге немесе жануарлар мен өсімдіктер дүниесінің жаппай қырылуына әкеп соққан, сол сияқты ерекше қорғалатын табиғи аумақтарда не төтенше экологиялық жағдайы бар аумақтарда жасалған судың ластануы үшін жауапкершілік белгіленген.     

Денсаулыққа зиян келтіру деп еңбекке қабілеттілігін жоғалтуға не ауыр немесе орташа ауырлықтағы денсаулыққа зиян келтіруге әкеп соқтырғанына қарамастан, денсаулыққа жеңіл зиян келтіру түсініледі.      Жануарлардың жаппай қырылуы деп Табиғи еркіндік жағдайындағы жабайы аңдардың, құстардың, балықтардың, басқа да су жануарларының көп мөлшерін (отар, табын және т.б.) жою түсініледі.      

2006 жылғы 7 шілдедегі "Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы" ҚР Заңының 61-бабының 2-тармағына сәйкес ерекше қорғалатын аумақ-олардың үстіндегі жер, су объектілері мен әуе кеңістігінің учаскелері, ерекше қорғау режимі белгіленген табиғи кешендер мен мемлекеттік табиғи–қорық қорының объектілері (Экологиялық кодекстің 9-бабының 1-бөлігі).   

  Ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды қорғау-ерекше қорғалатын табиғи аумақтар саласындағы ҚР заңнамасын бұзушылықтарды анықтау және жолын кесу, өрттердің алдын алу, анықтау және жою үшін ерекше қорғалатын табиғи аумақта жүргізілуі мүмкін іс-шаралар кешені (Заңның 1-бабының 4-тармағы және экологиялық кодекстің 9-бабының 1-бөлігі).      

Мемлекеттік табиғи-қорық қоры – табиғи эталондар, бірегейлер мен реликттер, генетикалық резерв, ғылыми зерттеулер, ағарту, білім беру, туризм және рекреация пәні ретінде ерекше экологиялық, ғылыми, тарихи-мәдени және рекреациялық құндылығы бар мемлекеттік қорғауға алынған қоршаған орта объектілерінің жиынтығы (Заңның 1-бабының 9-тармағы және 1-бөлігі Экологиялық кодекстің 8-бабы).   

  Мемлекеттік табиғи-қорық қорының объектілері-геологиялық, гидрогеологиялық, гидрологиялық, зоологиялық, ботаникалық және ландшафттық объектілер мен олардың кешендері, жануарлар мен өсімдіктердің жекелеген түрлері (популяциялары) (оның ішінде сирек кездесетін және Құрып кету қаупі төнген, ҚР Қызыл кітабына енгізілген жануарлар мен өсімдіктердің түрлері), ерекше экологиялық, ғылыми, тарихи- мәдени және рекреациялық маңызы (Заңның 1-бабының 10-тармағы).    

 Ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мемлекеттік табиғи–қорықтық Фода объектілерінің маңыздылығына қарай республикалық немесе жергілікті маңызы бар санатқа жатады.    

 Қорғау режимін құру мақсаттары мен түріне қарай республикалық маңызы бар ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың мынадай түрлері бөлінеді: мемлекеттік табиғи қорықтар;    

 мемлекеттік ұлттық табиғи саябақтар;  

   мемлекеттік табиғи резерваттар;   

  мемлекеттік зоологиялық саябақтар;  

   мемлекеттік ботаникалық бақтар;   

  мемлекеттік дендрологиялық саябақтар;   

  мемлекеттік табиғи ескерткіштер;   

  мемлекеттік табиғи қорықтар;  

   мемлекеттік қорық аймақтары (ҚР Заңының 14-бабы (ерекше қорғалатын табиғи аумақтар туралы").    

 Құру мақсатына және қорғау режимінің түріне байланысты жергілікті маңызы бар ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың мынадай түрлері бөлінеді:   

  мемлекеттік аймақтық табиғи саябақтар;     

мемлекеттік зоологиялық саябақтар;    

 мемлекеттік ботаникалық бақтар;  

   мемлекеттік дендрологиялық саябақтар;   

  мемлекеттік табиғи ескерткіштер;   

  мемлекеттік табиғи қорықтар;  

   ҚР заңнамалық актілерінде ерекше қорғалатын табиғи аумақтардың өзге де түрлері көзделуі мүмкін.    

 Ерекше қорғалатын табиғи аумақтарды Республикалық маңызы бар санатқа жатқызуды уәкілетті органның ұсынуы бойынша ҚР Үкіметі, жергілікті маңызы бар санатқа – уәкілетті органмен келісім бойынша облыстық (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) атқарушы органдар жүргізеді.     

Заңды тұлға мәртебесі бар ерекше қорғалатын табиғи аумақты оның мәртебесінің төмендеуіне әкеп соғатын бір түрден екінші түрге ауыстыру табиғи және (немесе) техногендік сипаттағы төтенше жағдай нәтижесінде оның ерекше құндылығы мен бірегейлігі ішінара немесе толық жоғалған кезде жүргізіледі.    

 2007 жылғы 9 қаңтардағы ҚР Экологиялық кодексінің 173-бабының 1-бөлігіне сәйкес төтенше экологиялық жағдай деп шаруашылық және өзге де қызмет немесе табиғи процестер нәтижесінде халықтың денсаулығына, табиғи экологиялық жүйелердің, өсімдіктер мен жануарлардың генетикалық қорларының жай-күйіне қауіп төндіретін қоршаған ортада орнықты теріс өзгерістер орын алатын аумақ учаскесінде туындаған экологиялық жағдай түсініледі.  

   Төтенше экологиялық жағдай кезінде ҚР жекелеген аумақтарында шаруашылық қызмет пен табиғатты пайдаланудың жекелеген түрлеріне тыйым салынуы немесе шектелуі, табиғи ресурстарды қалпына келтіру (молықтыру), қоршаған ортаны сауықтыру, заңнамада көзделген тәртіппен халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі жедел іс-шаралар жүргізілуі мүмкін.   

  Төтенше экологиялық жағдай немесе экологиялық апат болжанатын аумақты зерделеу мақсатында комиссия құрылады.   

  Денсаулық сақтау, ғылым және ғылыми-техникалық қызмет және білім беру саласындағы уәкілетті мемлекеттік органдардың қорытындысымен аумақтарды тексеру материалдары мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізу үшін қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органға беріледі.     

Қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органның мемлекеттік экологиялық сараптамасының оң қорытындылары, сондай - ақ денсаулық сақтау, ғылым және ғылыми-техникалық қызмет және білім беру саласындағы уәкілетті мемлекеттік органдардың қорытындылары негізінде аумақ жарияланады:     

экологиялық ахуал аймағы-ҚР Үкіметінің қаулысымен;    

 экологиялық апат аймағы-ҚР Заңымен (Экологиялық кодекстің 174-бабы).   

  ҚР ҚК 281-бабының 3-бөлігі абайсызда адам өліміне әкеп соққан 1 және 2-бөлімдерде көзделген іс-әрекеттер үшін жауапкершілікті көздейді.      Заңның тікелей көрсетілуіне байланысты адамның өлімге қатынасы ҚР ҚК 281-бабының 1 және 2-бөлімдерінде көзделген іс-әрекеттің салдары ретінде тек абайсыз кінә түрінде болуы мүмкін.      

Теңіз суларының ластануына әкеп соққан іс-әрекеттер ҚР ҚК 283-бабы бойынша саралануы тиіс.

    281-баптың 1, 2 және 3-бөлімдерінде көзделген қылмыстар ауырлығы төмен қылмыстарға жатады.

Қазақстан Республикасының Еңбек сіңірген қайраткері, заң ғылымдарының докторы, профессор, Қазақстан Ұлттық Жаратылыстану ғылымдары академиясының академигі И. Ш. БОРЧАШВИЛИДІҢ Қазақстан Республикасының Қылмыстық Кодексіне 2007 жылғы түсініктемесі                  

Актінің өзгертілген күні: 02.08.2007 актінің қабылданған күні: 02.08.2007 қабылданған орны: жоқ актіні қабылдаған Орган: 180000000000 әрекет аймағы: 100000000000 норма шығарушы орган берген НҚА тіркеу нөмірі: 167 акт мәртебесі: new құқықтық қатынастар саласы: 028000000000 акт нысаны: COMM Заң күші: 1900 акт тілі: rus

 Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы