36-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мазмұны

Басты бет / Кодекстер / 36-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мазмұны

36-бапқа түсініктеме. "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың мазмұны

1. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың жобалары құзыретті орган бекітетін үлгілік келісімшарттарға сәйкес әзірленеді. Үлгілік келісімшарттан ауытқуға осы Кодексте көзделген жағдайларда, шектерде және тәртіппен жол беріледі.

2. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартта қамтылған міндетті шарттардың қатарына мыналар жатады:

1) жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялардың түрі;

2) келісімшарттың қолданылу мерзімі;

3) Жер қойнауы учаскесінің (учаскелерінің) шекаралары;

4)жұмыстардың (қосымша жұмыстардың) бағдарламасында көзделген барлау кезеңінде жер қойнауы учаскесіндегі жұмыстардың көлемі мен түрлері бойынша жер қойнауын пайдаланушының міндеттемелері;

5) жер қойнауын пайдаланушының өндіру кезеңінде қазақстандық кадрларды оқытуды қаржыландыру жөніндегі міндеттемелері;

6) жер қойнауын пайдаланушының кадрлардағы жергілікті қамтудың ең аз үлесі бойынша міндеттемелері;

7) жер қойнауын пайдаланушының осы Кодекстің талаптарына сәйкес келетін жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердегі жергілікті қамту үлесі бойынша, оның ішінде көмірсутектер саласындағы уәкілетті орган бекітетін басым жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер тізбесіне енгізілген жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің түрлері бойынша міндеттемелері;

8) жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану салдарын жою жөніндегі міндеттемелері;

9) өндіру кезеңінде жер қойнауын пайдаланушының Қазақстан Республикасының аумағында ғылыми-зерттеу, ғылыми-техникалық және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға арналған шығыстар бойынша міндеттемелері;

10) жер қойнауын пайдаланушының өңірді әлеуметтік-экономикалық дамытуға және өндіру кезеңінде оның инфрақұрылымын дамытуға арналған шығыстар бойынша міндеттемелері;

11) жер қойнауын пайдаланушының және оның мердігерлерінің көмірсутектер мен уран өндіру саласындағы уәкілетті органдар айқындайтын көмірсутектерді барлау немесе өндіру және уран өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде пайдаланылатын тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алу тәртібін сақтауы жөніндегі міндеттемелері;

12) осы Кодексте келісімшарттық міндеттемелерге жатқызылатын көмірсутектерді барлау және өндіру жөніндегі базалық жобалау құжаттарының көрсеткіштерін бұзуды қоса алғанда, келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін, сондай-ақ жер қойнауын пайдаланушының және (немесе) оның мердігерлерінің көмірсутектерді барлау немесе өндіру және өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алудың белгіленген тәртібін сақтауы жөніндегі міндеттемені бұзғаны үшін жер қойнауын пайдаланушының жауапкершілігі уран;

13) жер қойнауын пайдалану құқығы берілген өзге де шарттар.

3. Бұрын жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт тоқтатылған және көмірсутектер саласындағы ұлттық компаниямен сенімгерлік басқару шарты жасалған жер қойнауы учаскесіне келісімшарт жасалған жағдайда жасалатын келісімшартта жаңа жер қойнауын пайдаланушының міндеттемелері болуға тиіс:

1) осы кодекстің 119-бабының 19-тармағына сәйкес берілген мүліктің құнын бұрынғы жер қойнауын пайдаланушыға өтеу мөлшері мен мерзімдері бойынша;

2) осы Кодексте көзделген жағдайларды қоспағанда, Сенімгерлік басқарушыға сенімгерлік басқару шартына сәйкес жүргізілген шығындарды өтеудің, сондай-ақ оған сыйақы төлеудің мөлшері мен мерзімдері бойынша жүзеге асырылады.

4. Көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған келісімшарттың қолданылу мерзімі онда дәйекті түрде бекітілген барлау кезеңімен, дайындық кезеңімен (қажет болған жағдайда) және өндіру кезеңімен айқындалады.

Көмірсутектерді өндіруге арналған келісімшарттың қолданылу мерзімі оған дәйекті түрде бекітілген дайындық кезеңімен және өндіру кезеңімен анықталады.

Уран өндіруге арналған келісімшарттың қолданылу мерзімі тәжірибелік-өнеркәсіптік өндіру кезеңімен және онда дәйекті бекітілген өндіру кезеңімен айқындалады.

5. Егер жер қойнауын пайдаланушы Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес осындай мән-жайлардың дәлелдерін ұсынса, барлауға және өндіруге арналған келісімшарттың немесе өндіруге арналған келісімшарттың қолданылу мерзімін құзыретті орган еңсерілмейтін күш мән-жайларының қолданылу мерзіміне ұзартады.

6. Келісімшарт қазақ және орыс тілдерінде жасалады. Келісімшарт тараптарының келісімі бойынша Келісімшарт мәтіні де өзге тілге аударылуы мүмкін.

7. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша жер қойнауын пайдаланушының Кәсіпкерлік қызметінің нәтижелерін нашарлататын Қазақстан Республикасының заңнамасындағы өзгерістер мен толықтырулар осындай өзгерістер мен толықтырулар енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттарға қолданылмайды.

Осы тармақтың бірінші бөлігінде белгіленген кепілдіктер Қазақстан Республикасының ұлттық қауіпсіздікті, қорғаныс қабілетін, экологиялық қауіпсіздікті, денсаулық сақтауды қамтамасыз ету, салық салу, кедендік реттеу және бәсекелестікті қорғау саласындағы заңнамасындағы өзгерістерге қолданылмайды.

8. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша қолданылатын құқық Қазақстан Республикасының құқығы болып табылады.

__________________________________________________________________________________________

(Ноғайбай З. М., Жүрсінов Р. М.)

1. Үлгілік келісімшарттар ұғымы қазақстандық жер қойнауы туралы заңнамада жаңа болып табылмайды. 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда ол 2014 жылдан бастап болған және жер қойнауын пайдалану келісімшарттарына қол жеткізуді жеңілдетумен байланысты болды: 2014 жылғы түзетулермен 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заң жер қойнауын пайдалану құқығын жеңілдетілген тәртіппен беру мүмкіндігімен толықтырылды (аукцион), типтік келісімшарттар жасасумен.

Жер қойнауы туралы кодексте "модельдік келісімшарттар" ұғымы көзделмеген, яғни базасында жер қойнауын пайдалануға нақты келісімшарт жасалатын келісімшарт жобасының нысанының жалғыз түрі үлгілік келісімшарт болып табылады. Үлгілік келісімшарттар қазіргі уақытта ҚР Энергетика министрінің 11.06.2018 ж. № 233 бұйрығымен бекітілген редакцияда қолданылады.

Заң шығарушының мұндай тәсілі, ең алдымен, жер қойнауын пайдалану құқығын беруге арналған конкурс (Аукцион) жеңімпаздарымен немесе жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартқа конкурс (ұлттық компания) жеңімпаздарының қол жеткізуін оңайлату (және жеделдету) мақсатында ұлттық компаниямен (тікелей келіссөздер қорытындылары бойынша) жасалатын келісімшарттардың сараптамаларын жоюмен байланысты.

2. Үлгілік келісімшарттарға сәйкес жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың жобаларын әзірлеу қажеттілігі туралы норма жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың екі тарапына (және болашақ жер қойнауын пайдаланушыға және құзыретті органға) жолданады. Сонымен қатар, ол іс жүзінде бірінші кезекте болашақ жер қойнауын пайдаланушының қолдануына жатады, өйткені жер қойнауы туралы Кодексте

100, 105-баптар) келісімшарттар жасасуға байланысты рәсімдердің белгілі бір реттілігі көзделген, онда бірінші кезеңде келісімшартқа болашақ жер қойнауын пайдаланушы қол қояды, содан кейін құзыретті органның қарауына ұсынылады.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 1-тармағының бірінші сөйлеміндегі "үлгілік келісімшарттарға сәйкес" деген сөздер үлгілік келісімшарттарда көзделген ережелерден ауытқудың жалпы ережесі бойынша толық сәйкестігін, жол берілмейтіндігін білдіреді. Түсіндірілгенге ұқсас нормалар жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінде де қарастырылған (Жер қойнауы туралы кодекстің 100-бабының 3-тармағын, 105-бабының 4-тармағын қараңыз).

Заңнамадағы мұндай тәсіл үлгілік келісімшарттарды бұрын заңнамада және практикада қолданылған "модельдік келісімшарттардан" ажыратады: үлгілік келісімшарт мемлекеттік органдарда алдын ала барлық қажетті сараптамалардан өтеді және кейіннен қосымша сараптамаларды талап етпейді (бұл инвестор үшін, мысалы, УВС бойынша жер қойнауын пайдалану құқығын беру аукционының жеңімпазы үшін Үлгілік келісімшарт негізінде тиісті келісімшарт жасасуды жеделдетеді).

Сонымен қатар, жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 1-тармағының бірінші ұсынысынан туындайтын толық сәйкестік талабымен қатар, осы тармақтың екінші ұсынысында жер қойнауы туралы Кодексте көзделген жағдайларда, шектерде және тәртіппен үлгілік келісімшарттан ауытқуға жол берілетіні бірден ескертіледі. Бұл ескертуді, біздің ойымызша, сөзбе-сөз түсіну керек, яғни үлгілік келісімшарттан ауытқулар ерікті бола алмайды (тіпті бұл құзыретті органның немесе болашақ жер қойнауын пайдаланушының пікірі бойынша қандай да бір объективті себептер бойынша қажет болса да), бірақ жер қойнауы туралы Кодексте рұқсат етілуі, ережелер бойынша және жер қойнауы туралы Кодексте көзделген шектерде енгізілуі тиіс. жер қойнауы.

Жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағында көзделген УВС барлауға келісімшарт жасасу жағдайы ерекше назар аударуға лайық. Бұл жағдай Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 1-тармағы мағынасында үлгілік келісімшарттан "ауытқу" болып табылмайды, өйткені бұл жерде негізінен үлгілік келісімшартты пайдалану туралы емес, оның жобасы қосымша сараптамаға (құзыретті органның сараптамасына және құқықтық сараптамаға) жататын келісімшарттың тікелей келіссөздерінің қорытындылары бойынша жасасу туралы айтылады.

Үлгілік келісімшарттан ауытқуға (жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 1-тармағы мағынасында) жер қойнауы туралы кодекстің өзінде және үлгілік келісімшартта тікелей көзделген жағдайларда оның ережелерін нақты ақпаратпен сөзсіз толықтыру да жатпайды.

3. Үлгілік келісімшарттарда мүдделер теңгерімін ескере отырып, Жер қойнауы туралы кодекстің жалпы ережелерін дамытатын инвесторлар үшін маңызды шарттар көзделген. Мұндай шарттарға, мысалы, мыналар жатады:

- келісімшарт жасалған күнгі жағдай бойынша қолданыста болған заңнама талаптарын бекітетін ережелер (УВС барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 6, 17, 115-тармақтарын қараңыз);

- тіркеу күнінен бастап мерзімді анықтау ережелері (УВС барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 5, 10-тармақтарын қараңыз);

- еңсерілмейтін күш кезінде жауапкершіліктен босату жөніндегі ережелер (УВС барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 102-тармағын қараңыз).

4. Үлгілік келісімшарттар негізінде жасалатын жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар өзінің құқықтық табиғаты бойынша азаматтық-құқықтық шарттар болып табылады.

Өз кезегінде, біздің ойымызша, типтік келісімшарттар жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт жасалуы тиіс нормативтік анықталған шарттарды білдіреді.

5. Жер қойнауы туралы кодексте жер қойнауын пайдалануға нақты жасалған келісімшарттың үлгілік келісімшарт талаптарынан ауытқуының дербес заңды салдары көзделмеген. Атап айтқанда, пп-да.Жер қойнауы туралы Кодекстің 39-бабы 1-тармағының 2-тармағында келісімшартты жарамсыз деп танудың негізі ретінде келісімшартта жер қойнауы туралы Кодексте белгіленген міндетті шарттардың болмауы, бірақ үлгілік келісімшарт талаптарынан ауытқымау көрсетілген.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 2-тармағының 1-абзацында белгіленген норманы сақтамаудың заңды салдары жер қойнауын пайдалануға арналған тиісті келісімшартты сот тәртібімен жарамсыз деп тану мүмкіндігі болып табылады (пп қараңыз.Жер қойнауы туралы Кодекстің 39-бабы 1-тармағы 2).

8. Пп-да "жер қойнауын пайдалану жөніндегі операциялар түрімен".Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 1-тармағы, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың міндетті шарты ретінде жер қойнауы туралы Кодекстің 22-бабында аталған операциялар түрлері түсініледі, сонымен қатар жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі саласында тек мыналар пайда болуы мүмкін: көмірсутектерді барлау (Жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағын қараңыз), көмірсутектерді барлау және өндіру, көмірсутектерді өндіру, және сондай-ақ уран өндіру.

9. Пп.Түсіндірме баптың 2-тармағы келісімшарттың міндетті шарттарының бірі ретінде келісімшарттың қолданылу мерзімін атайды. "Келісімшарттың қолданылу мерзімі" ұғымы "Барлау, Өндіру кезеңдері, дайындық кезеңі"ұғымымен бірдей емес екенін есте ұстаған жөн. Екі жағдайда да уақыт кезеңдері (мерзімдері) туралы айтылғанына қарамастан, "келісімшарттың қолданылу мерзімі" ұғымы өзінің заңды мазмұны бойынша "ҰБТ кезеңі" ұғымынан (барлау кезеңі, Дайындық кезеңі, өндіру кезеңі) ерекшеленеді.

"Барлау кезеңі", "Дайындық кезеңі", "өндіру кезеңі", "тәжірибелік-өнеркәсіптік өндіру кезеңі" (уран) ұғымдары жер қойнауы туралы кодекстің 17 - тарауында айқындалған. Осы ұғымдардың арақатынасы жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 4-тармағында белгіленген: келісімшарттың қолданылу мерзімі (келісімшартпен қамтылған жер қойнауының барлық учаскелеріне және жер қойнауын пайдаланудың барлық сатыларына қатысты келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімі ретінде) келісімшартта дәйекті бекітілген кезеңдермен (барлау кезеңі, Дайындық кезеңі, өндіру кезеңі), қай келісімшарт туралы жүріп жатқанына байланысты айқындалады сөйлеу. Егер бұл барлау мен өндіруге арналған бірлескен келісімшарт болса, онда барлық үш кезең ескеріледі, егер өндіруге арналған келісімшарт болса, онда тек дайындық кезеңі мен өндіру кезеңі ескеріледі (сонымен қатар, барлаудан өндіруге көшу кезінде барлау мен өндіруге арналған келісімшарттар бойынша дайындық кезеңі міндетті емес екенін есте ұстаған жөн, Кодекстің 118-бабының 1-тармағын қараңыз жер қойнауы туралы).

"Келісімшарттың қолданылу мерзімі" және "барлау, өндіру, дайындық кезеңі" ұғымдарының аражігін ажырату себептері УВС барлау мен өндіруге арналған бірлескен келісімшарттардың ерекшелігімен байланысты. "Келісімшарттың қолданылу мерзімі" және "кезеңдер" ұғымдарының аражігін ажырату қажеттілігі көмірсутектер бойынша жер қойнауын пайдалану режиміндегі негізгі институт ретінде көмірсутектерді барлау мен өндіруге арналған бірлескен келісімшарттың заңдық құрылымының күрделілігі мен абстракциясының жоғары дәрежесіне байланысты.

Бұл мәселеде жер қойнауы туралы Кодекстің ережелерін дұрыс түсіну құзыретті орган үшін, әсіресе жер қойнауын пайдаланушы үшін өте маңызды (Жер қойнауы туралы Кодексте және келісімшартта берілген құқықтарды дұрыс пайдалану және сауатты қорғау үшін).

Атап айтқанда, барлау мен өндіруге бірлескен келісімшарт жасасу арқылы Тараптар барлауды әлі бастамай-ақ алдын ала білмейді және біле алмайды:

- оларға барлаудың базалық мерзімдерін ұзарту қажет пе (жер қойнауы туралы Кодекстің 116-бабын қараңыз);

- барлау учаскесінің (әдетте үлкен) мөлшері шеңберінде болашақта бірнеше бағалау учаскелері пайда болады немесе болмайды (сынақ пайдалану және одан әрі өндіру);

- бағалау, сынамалық пайдалану және өндіру кезеңдері барлық (бірнеше) учаскелерде уақыт бойынша синхронды түрде бастала ма, әлде олар келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімі мен барлау кезеңінің жалпы мерзімі шеңберінде әр уақытта басталады ма (Бұл әдетте барлау жұмыстарының едәуір құнын және барлау учаскесінің барлығын, бастапқыда үлкен, кезең-кезеңімен қамтуды ескере отырып орын алады);

- жер қойнауын пайдаланушы өндіруге көше ме, жоқ па;

- оған қосымша дайындық кезеңі қажет пе (жер қойнауы туралы Кодекстің 118-бабын қараңыз);

- табылған және расталған қорлардың көлемі қандай болады және, тиісінше, өндірудің қандай мерзімі жер қойнауын пайдаланушының жоспарларына және кен орнының расталған қорларына сәйкес келеді және т. б.

Жер қойнауын пайдаланушы мен мемлекет мүдделерінің теңгерімін сақтай отырып, қолда бар белгісіздікті реттеу үшін (және жоғарыда ең жалпы мәселелер ғана аталған), жер қойнауы туралы Кодексте және үлгілік келісімшартта бірқатар арнайы ережелер көзделген, олардың ең маңыздылары мыналардан тұрады:

1) жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 4-тармағындағы "келісімшарттың қолданылу мерзімі онда дәйекті бекітілген барлау кезеңдерімен айқындалады, ҰБТ" деген сөздер келісімшартты бастапқы жасасу кезінде (бұл барлау мен өндіруге арналған келісімшарт болғанына қарамастан ) оның мерзімі ұзақтығымен (уақыт бойынша) айқындалатынын білдіреді) барлау кезеңін (барлау кезеңінің ықтимал ұзартуларын есепке алмағанда және дайындық кезеңі мен өндіру кезеңінің мүмкін болатын мерзімдерін есепке алмағанда) (көмірсутектерді барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 5-тармағын қараңыз);

2) болашақта, келісімшартты орындау барысында, келісімшарт ережелері мен жер қойнауы туралы кодекстің сақталуына байланысты, жер қойнауын пайдаланушыда барлау кезеңін ұзарту және өндіруге көшу мүмкіндігі пайда болады, ал

сондай-ақ дайындық кезеңін бекіту (Жер қойнауы туралы кодекстің 117, 118-баптарын қараңыз). Бұл ретте кезеңдерді ұзарту және тиісінше келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімін ұзарту жөніндегі барлық іс-қимылдар жер қойнауы туралы Кодекспен нақты реттеледі және нақты шарттармен, құжаттармен (жобалау құжаттарын қоса алғанда), сондай-ақ жер қойнауы учаскесімен жұмыс істеу жөніндегі нұсқамалармен сүйемелденеді, мұнда жалпы қағидат бастапқы, әдетте дәрежесін арттыра отырып, ірі барлау учаскесі болып табылады жер қойнауы учаскесінің келешегі жоқ бөліктерін мемлекетке қайтару барысында оны зерделеу/барлау одан әрі жоспарлы түрде қысқартылады. Осылайша, бағалауды жүргізу немесе аяқтау үшін барлау кезеңін ұзарту мұндай ұзартуды тек бағалау учаскесінде, қалған аумақты мемлекетке қайтаруды көздейді. Сынақ пайдалануды жүргізу немесе аяқтау үшін барлау кезеңін ұзарту мұндай ұзартуды тек сынақ пайдалану учаскесінде, қалған аумақты мемлекетке қайтаруды көздейді. Өндіруге көшу және өндіру кезеңін бекіту тек өндіру учаскесінде ғана мүмкін болады (ол табылған кен орнының контуры бойынша анықталады);

3) Жер қойнауы туралы Кодексте даулар мен құқықтық белгісіздікті болдырмау мақсатында қажет болған кейбір жағдайларда жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімі барлау немесе өндіру мерзімі өтіп кеткен жер қойнауы учаскелері бойынша келісімшарттың қолданылуын білдірмейді (мысалы, егер келісімшарт шеңберінде бірнеше учаскелер бекітілсе барлау немесе өндіру кезеңі аяқталған, ал басқа бөлігі бойынша әлі де жалғасатын жер қойнауы; мұндай жағдайда келісімшарттың қолданылу мерзімі барлау немесе өндіру кезеңі аяқталмаған жер қойнауы учаскелерінің бөлігінде ғана жалғасатын болады);

4) Жер қойнауы туралы Кодексте учаскеде және өндіру кезеңінде жүргізілетін алдын ала барлау шеңберінде жаңа кен орны табылған жағдай келісімшартта барлау кезеңін бекіту және (немесе) өндіру кезеңін ұзарту үшін негіз болып табылмайтыны арнайы ескертіледі (125-бапты қараңыз).

Жер қойнауы туралы Кодекстің жоғарыда аталған барлық арнайы ережелері, егер заң шығарушы жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарға қатысты "келісімшарттың қолданылу мерзімі" ұғымын заңды түрде ажыратпаса (жер қойнауын пайдаланудың барлық кезеңдері бойынша және келісімшартта қамтылған жер қойнауының барлық учаскелері бойынша және "кезеңдер" (барлау, дайындық кезеңі, өндіру) бойынша келісімшарттың басталуының және аяқталуының жалпы мерзімі ретінде) мүмкін болмас еді).

10. Тұжырымдамалық аппаратты ажыратудың жоғарыда көрсетілген себептері (келісімшарттың қолданылу мерзімі және жер қойнауын пайдалану кезеңі (кезеңі) ішінара УВС немесе уран өндіруге арналған келісімшарттарға да қолданылады.

Мұндай келісімшарттарда өндіру сатысы шеңберінде новелла ретінде дербес дайындық кезеңі көзделген (жер қойнауы туралы Кодекстің 118-бабын қараңыз).

Осыған байланысты, сондай-ақ жер қойнауын пайдаланудың уақытша мәселелеріне қатысты заң конструкцияларына біркелкі көзқарас мақсатында УВС және уран өндіруге арналған келісімшарттар бойынша жоғарыда көрсетілген мағынада "келісімшарттың қолданылу мерзімі" және "кезеңдер" (жер қойнауы учаскесін игеру кезеңдері бойынша) терминдері де пайдаланылды.

11. Жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 5-тармағына және ҚР АК 173-бабына сәйкес келісімшарттың қолданылу мерзімінің басталуы келісімшарт тіркелген күннен кейінгі күннен бастап есептелуі тиіс.

12. Кейбір ерекшеліктер олардың қолданылу мерзімін ұзартуды көздейтін келісімшарттарға толықтырулар болған жағдайда орын алады. Үлгілік келісімшарттардың ережелеріне сәйкес ұзарту мерзімі тіркелген күннен бастап есептеледі:

- егер Тараптар өзге мерзімге келіспесе және УВС барлау мен өндіруге арналған келісімшарт туралы сөз болса, келісімшарт;

- толықтырулар, егер Тараптар өзге мерзімге келіспесе және УВС өндіруге арналған келісімшарт туралы сөз болғанда (осыған ұқсас осы мәселе 2010 ж. жер қойнауы туралы Заңның 69-бабы 3-тармағының 2-бөлігінде шешілді, ол бұрын жасалған келісімшарттар үшін ғана күшін сақтап қалды).

Осы типтік келісімшарттардың нормаларына байланысты" келісімшартты тіркеу күні " деп келісімшартқа қосымша тіркелген күнді түсіну керек.

Өзге мерзімді тараптар (жер қойнауын пайдаланушы және құзыретті орган) келісуі мүмкін.

13. Жер қойнауы туралы кодексте бұрын пайда болған қатынастарға келісімшартты қолдану мүмкіндігі туралы арнайы ережелер жоқ.

Бастапқыда жасалған келісімшарттарға (яғни, мемлекет жер қойнауын пайдалану құқығын бастапқы берген кезде жасалған келісімшарттарға) қатысты мұндай келісімшарттарды Тараптардың бұрын пайда болған қатынастарына тарату туралы мәселенің туындауы, негізінен, жер қойнауын пайдалануға жасалмаған және күшіне енбеген келісімшарт талаптарында жер қойнауын пайдалану жөніндегі қатынастардың мүмкін болмауына байланысты заңды түрде мүмкін емес.

Жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды сенімгерлік басқару шартының негізінде жер қойнауын пайдалануға келісімшарт жасаспай жүзеге асыру (Жер қойнауы туралы Кодекстің 108-бабын қараңыз) ерекшелік болып табылады, алайда бұл жағдайда кейіннен жасалған келісімшартты жер қойнауына тарату үшін мәселе мен негізді қоюды ұсыну заңды түрде қиын болады.

жер қойнауын пайдалану жөніндегі бұрын жүзеге асырылған қатынастарға бұрынғы сенімгерлік басқарушымен жер қойнауын пайдалану, өйткені жер қойнауы туралы Кодекстің 108-бабында тікелей көрсетілуіне байланысты мұндай қатынастар сенімгерлік басқару шартының дербес заңдық негізінде жүзеге асырылады, ол өзі заңды және кейіннен жасалған жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың қолданылуын сенімгерлік басқару кезеңіне тарату жолымен одан әрі заңдастыруды талап етпейді.

Бұрын пайда болған қатынастарға жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың қолданылуын тарату туралы мәселені қою, егер мұндай толықтырулардың қолданылуы келісімшарт бойынша тараптардың бұрынғы қатынастарына қашан және егер қолданылуы мүмкін болса, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарға кейінгі толықтыруларға қатысты ҚР АК 386-бабын ескере отырып, теориялық тұрғыдан мүмкін.

14. Тараптардың мүдделерін қорғау және жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартта құқықтық айқындық жасау мақсатында әрқашан келісімшартқа қол қойылған күн, келісімшарттың қолданылу мерзімі жылдарда және қолданылу мерзімінің аяқталу күні белгіленеді. Үлгілік келісімшарттардың кіріспесінде нақты келісімшарттардың кіріспелерінде тараптардың оларға қол қойған күнін көрсету көзделген.

Келісімшарттың қолданылу мерзімі жылдар бойынша анықталады:

1) аукцион өткізу туралы хабарлама немесе көмірсутектер саласындағы ұлттық компаниямен жер қойнауын пайдалануға келісімшарт жасасу туралы құзыретті органның шешімі негізінде барлау кезеңінің бастапқы ұзақтығы (жер қойнауы туралы кодекстің 100-бабының 3-тармағын, көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 5-тармағын қараңыз);

2) аукцион өткізу туралы хабарлама немесе көмірсутектер саласындағы ұлттық компаниямен жер қойнауын пайдалануға келісімшарт жасасу туралы құзыретті органның шешімі негізінде дайындық кезеңінің ұзақтығы (жер қойнауы туралы кодекстің 100-бабының 3-тармағын, көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 5-тармағын қараңыз); өндіруге арналған келісімшартты бастапқы жасасу кезінде дайындық кезеңін бекіту міндетті болып табылады, яғни. өндіру кезеңіне бірден жол берілмейді (жер қойнауы туралы Кодекстің 118, 119-баптарын қараңыз).

Жер қойнауы туралы Кодексте, жоғарыда айтылғандай, үлгілік келісімшарт пайдаланылмайтын жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағында көзделген жағдай УВС барлауға (бірлескен өндірусіз) жеке келісімшарт жасасуға жол берілетін жалғыз жағдай болып табылады. Мұндай келісімшарттарға қатысты жер қойнауы туралы Кодексте олардың қолданылу мерзімін айқындаудың қандай да бір ережесі (құқықтық олқылық) көзделмеген.

Қарастырылып отырған мәселеге Заңды тәсілді – мерзім арасындағы байланысты қолдану мүмкін болатын жалғыз нұсқа екені анық

осы баптың 4-тармағында көрсетілген, оған сәйкес келісімшарт мерзімі барлау кезеңімен айқындалады және одан аспауға тиіс.

Келісімшарттың қолданылу мерзімінің аяқталу күнін құзыретті орган келісімшартты (келісімшартқа толықтыруды) тіркеу кезінде енгізеді (үлгілік келісімшарттардың 5-тармағын қараңыз). Келісімшарттың жарамдылық мерзімі әрқашан нақты күнтізбелік күн болып табылады (күн/ай/жыл форматында).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 4-тармағынан келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімі кез-келген жағдайда барлау кезеңінде, дайындық кезеңінде немесе өндіру кезеңінде келісімшартта дәйекті түрде бекітілген соңғы мерзімдерден аспауы керек.

Жер қойнауы учаскелерінің көптігі және тиісінше барлаудың/дайындық кезеңінің немесе олар бойынша өндірудің әртүрлі кезеңдері болған жағдайда-келісімшарттың қолданылу мерзімі неғұрлым кеш түпкілікті мерзімдерге бағдарлануы тиіс. Бұл ретте қандай да бір кезеңнің, мысалы, басқа учаске бойынша кезеңді жалғастыру кезінде және тиісінше келісімшарттың жалпы мерзімінің өтуін жалғастыру кезінде келісімшарт шеңберінде бірнеше учаскелердің бірі бойынша барлау кезеңінің өтуі жер қойнауын пайдаланушы барлау кезеңі аяқталған учаскені ұстап қалуды жалғастыра алады дегенді білдірмейді. Соқтығысулар жою және консервациялау жұмыстарын жүргізу кезеңінде келісімшарттың қолданылу мерзіміне қатысты туындауы мүмкін.

15. Келісімшарт мерзімдері туралы мәселе шеңберіндегі маңызды сәт келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру туралы мәселе болып табылады. Жалпы ереже бойынша мұндай тоқтата тұруға жол берілмейді, яғни келісімшарттың қолданылу мерзіміне қатысты жер қойнауы туралы Кодексте оны тоқтата тұру мүмкіндігі көзделмеген (ерекшелік жер қойнауы туралы кодекстің 149-бабында ғана көзделген). Осыған байланысты жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағында еңсерілмейтін күш жағдайлары туындаған кезде келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзартуға (бірақ оны тоқтата тұруға емес) жол беріледі. Сондай-ақ, ҚР АК жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 4-тармағына сәйкес жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттардың қолданылу мерзімін тоқтата тұруға заңды негіз бола алатын қандай да бір жалпы ережелерді қамтымайды.

Келісімшарттың үлгілік келісімшартқа қатаң сәйкестігіне қатысты жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 1-тармағы бойынша жоғарыда көрсетілген түсініктемелерді ескере отырып, Тараптардың жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартқа оның қолданылуын тоқтата тұру туралы, оның ішінде еңсерілмейтін күш жағдайлары туындаған кезде қандай да бір шарттарды енгізуге құқығы жоқ екенін атап өткен жөн. Жер қойнауы туралы Кодексте көзделген келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру жағдайы жер қойнауы туралы кодекстің 149-бабында көзделген жағдай болып табылады.

16. Жер қойнауы туралы Кодексте "келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру" және "жер қойнауын пайдалану жөніндегі жұмыстарды немесе операцияларды тоқтата тұру"ұғымдарының аражігін ажырату бар екенін атап өткен жөн. Жер қойнауын пайдалануға байланысты жұмыстарды тоқтата тұру немесе жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды тоқтата тұру (мысалы, пп қараңыз.2 53-баптың 5-тармағы, 55-баптың 7-тармағы, пп.Жер қойнауы туралы Кодекстің 122-бабының 3-тармағы), заңды мазмұны бойынша келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұрумен бірдей емес.

Аталған шектеу жер қойнауы туралы Кодекстің 127-бабының 2-тармағында жүргізілмеген, онда жер қойнауы учаскесін консервациялауды жүргізу үшін негіздер келтірілген, осыған байланысты бұл норма пысықтауды талап етеді. Жер қойнауы туралы кодекс жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды тоқтата тұру мен келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру арасындағы заңды байланысты тікелей және біржақты белгілейтін жекелеген жағдай жер қойнауының шекара маңындағы учаскесінде жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды тоқтата тұру жағдайы болып табылады (жер қойнауы туралы кодекстің 149-бабын қараңыз).

17. Түсініктеме берілген баптың 5-тармағы еңсерілмейтін күш жағдайларына байланысты келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзарту туралы айтады. Онда жер қойнауын пайдаланушылар үшін іс жүзінде келісімшарттың қолданылу мерзімін еңсерілмейтін күш мән-жайларының қолданылу мерзіміне ұзарту мүмкіндігі туралы маңызды норма бар. Бұл ретте жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағы бойынша келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзарту келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұруға негіз бермейді, өйткені әйтпесе жер қойнауын пайдаланудың базалық қағидаты – қолданыстағы келісімшартсыз оның жол берілмеуі бұзылады. Келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру опциясы жер қойнауы учаскесінің заңды тағдырын – оны мемлекетке қайтару қажеттілігін білдіреді. (мысалы, PP қараңыз.Жер қойнауы туралы кодекстің 222-бабының 5-тармағы).

18. Жоғарыда айтылғандар, егер бұл үшін заңнамада және (немесе) келісімшартта көзделген негіздер болса, жер қойнауын пайдаланушының консервациялау жөніндегі міндеттер мен ережелерді орындауына ешқандай әсер етпейді. Жоғарыда айтылғандай, жер қойнауы туралы Кодекстің 127-бабының 2-тармағына сәйкес жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың қолданылуын тоқтата тұру кезінде консервация жүргізу туралы айтылады. Бұл ретте, еңсерілмейтін күш мән-жайлары қолданылған жағдайда, жер қойнауы туралы Кодекс те, үлгілік келісімшарттар да, еңсерілмейтін күш мән-жайларына байланысты келісімшарт бойынша міндеттемелерді орындау мүмкін невозможстігі ұзақ уақыт бойы жалғасатын жағдайларда да, келісімшарттың қолданылу мерзімін тоқтата тұру туралы айтпайды. Мұндай жағдайда консервациялауды жүргізу үшін заңнамалық негіз жоқ проблеманы шешу үшін жекелеген технологиялық объектілерді консервациялау туралы неғұрлым икемді норма пайдаланылуы мүмкін (жер қойнауы туралы кодекстің 128-бабы).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 5-тармағының түсіндірме нормасы барлау және өндіру және өндіру жөніндегі келісімшарттарға ғана қолданылады, бірақ жекелеген барлау келісімшарттарына қолданылмайды. Мұндай шешімнің себебі жер қойнауы туралы кодекс бойынша жекелеген барлау келісімшарттарын жасасудың жалпы ережесі бойынша мүмкін .стігі болып табылады. Бұл жағдайда олқылық жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағының жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағында қарастырылған барлау келісімшартына қолданылмауы деп саналуы керек. Сонымен қатар, көрсетілген олқылықты жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағының нормасына сәйкес тиісті келісімшарттың мәтініне ұқсас шартты енгізу арқылы жоюға болады.

19. Түсініктеме берілген мақаланың 5-тармағы "форс-мажорлық мән-жайлар" терминін пайдаланбайды, бірақ "еңсерілмейтін күш мән-жайлары"терминін қолдана отырып, ҚР АК терминологиясымен жұмыс істейді. Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағындағы" келісімшарттың қолданылу мерзімі " деп келісімшартта көзделген оның нақты мерзімі бар келісімшарттың жалпы қолданылу мерзімі (жылдары) түсініледі.

Келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзарту оның тараптары қол қоятын келісімшартқа толықтыру негізінде ғана жүзеге асырылуы мүмкін.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағының түсіндірмелі нормасы өзінің баяндамасы бойынша императивті норма болып көрінгеніне қарамастан, бұл жағдайда құзыретті органның міндеті туралы айту дұрыс болмайды, өйткені жоғарыда көрсетілгендей – ұзарту келісімшартты толықтыру арқылы жүзеге асырылады, яғни.екі тараптың келісімі бойынша.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағын қолдану туралы мәселені қою мүмкін болатын шарт жер қойнауын пайдаланушының ҚР заңнамасына сәйкес осындай мән-жайлардың дәлелдерін ұсынуы болып табылады (жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағы).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағын қолдану мүмкіндігі мен жер қойнауын пайдаланушының құзыретті органды еңсерілмейтін күш мән-жайларының туындауы туралы дереу хабардар ету жөніндегі келісімшарттық міндеттемені еңсерілмейтін күш мән-жайларының басталу күні мен сипаттамасын нақтылайтын жазбаша хабарламаны тапсыру не пошта арқылы жіберу (көмірсутектерді барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 104-тармағын қараңыз) арасындағы заңды өзара байланыс даулы мәселе болып табылады; көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 96-тармағы).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағында келісімшарттың қолданылу мерзімін еңсерілмейтін күш мән-жайларының қолданылу мерзіміне ұзарту туралы толықтыруға нақты уақыттың қай сәтінде қол қойылуы мүмкін екендігі нақты көрсетілмеген. Еңсерілмейтін күш мән-жайлары қысқа мерзімді де, ұзақ та болуы мүмкін екендігінің айқын фактісіне сүйене отырып, еңсерілмейтін мән-жайлардың әсері қанша уақыт бойы жалғасқандығын сенімді түрде белгілеу керек

күштер, олар аяқталған кезде ғана мүмкін болады. Алайда, бұл жер қойнауын пайдаланушыны еңсерілмейтін күш мән-жайларының туындауының басталғаны туралы құзыретті органды дереу хабардар ету жөніндегі жоғарыда көрсетілген келісімшарттық міндеттемені сақтаудан босатпайды.

Жер қойнауын пайдаланушы келісімшарттың қолданылу мерзімін олар аяқталғаннан кейін бірден еңсерілмейтін күш мән-жайларының қолданылу мерзіміне ұзартуға бастамашылық жасауға міндетті ме, жоқ па, даулы мәселе болып табылады. Мысалы, еңсерілмейтін күш мән-жайлары келісімшарттың қолданылу мерзімінің басында туындауы және жер қойнауын пайдаланушының келісімшартта көзделген бастапқы мерзім шегінде келісімшарт бойынша жұмыс істеу үшін әлі жеткілікті мерзімі болған уақыт кезеңінде тоқтатылуы мүмкін.

20. Жер қойнауын пайдаланудың келісімшарттық режимі контекстінде "еңсерілмейтін күш жағдайлары" ұғымы жер қойнауы туралы Кодексте көзделмеген, алайда үлгілік келісімшарттардың ережелерінде көзделген, сондықтан үлгілік келісімшарттардың негізінде жасалған нақты келісімшарттардың талаптары бойынша және ҚР АК-нің қолданылатын ережелерін ескере отырып айқындалатын болады.

Түсініктеме авторының пікірінше, жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағын басшылыққа ала отырып, келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзарту туралы мәселені шешу мақсатында үлгілік келісімшарттарда көзделген және нақты жасалған келісімшарттарда бекітілген "еңсерілмейтін күш жағдайлары" ұғымы (қайшылықтар болған кезде) келісімшарттың ережесі ретінде "еңсерілмейтін күш жағдайлары" ұғымынан басым болады. ҚР МК, өйткені ҚР МК-де бұл ұғым міндеттемені бұзғаны үшін жауапкершіліктен босатуға байланысты ғана көзделген, ал стандартты келісімшарттарда бұл жағдайлар жауапкершіліктен босатуға және келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзартуға қызмет етеді.

Сонымен қатар, үлгілік келісімшарттардың ағымдағы редакциясында және ҚР АК 359-бабының 2-тармағында "еңсерілмейтін күш жағдайларын" түсінуде сыни айырмашылықтар жоқ. Көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 103-тармағына, көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 95-тармағына, сондай-ақ ҚР АК 359-бабының 2-тармағына сәйкес "еңсерілмейтін күш жағдайлары" деп осы жағдайларда төтенше және алдын алуға болмайтын мән-жайлар түсініледі. Бұл ретте жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағында да, үлгілік келісімшарттарда да, ҚР Азаматтық кодексінде де еңсерілмейтін күш мән-жайларының толық тізбесі келтірілмейді.

Үлгілік келісімшарттар мен ҚР Азаматтық кодексі (359-баптың 2-тармағы) осындай жағдайлардың (әскери қақтығыстар, табиғи апаттар, дүлей зілзалалар (өрттер және т.б.) үлгілік тізбесін ғана қамтиды және келтірілген тізбе толық болып табылмайды деп ескертеді. ҚР АК бұл ретте екі маңызды нұсқауды қамтиды:

біріншіден, төтенше жағдай ҚР Азаматтық кодексіне сәйкес еңсерілмейтін күш жағдайларына тікелей жатқызылды. Бұл дәлелдеуді жеңілдетеді, өйткені төтенше жағдайдың еңсерілмейтін күш (Төтенше және алдын алуға болмайтын) жағдай екенін дәлелдеудің қажеті жоқ, тек белгілі бір төтенше жағдай мен міндеттемені бұзу арасындағы себеп-салдарлық байланысты дәлелдеу қажет;

екіншіден, ҚР Азаматтық кодексінде еңсерілмейтін күш жағдайларына нарықта орындау үшін қажетті ТЖҚ болмауы жатпайтыны нақты көрсетілген.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 5-тармағының түсіндірмелі нормасы келісімшарттың қолданылу мерзімін ұзарту туралы мәселені ғана реттейді, бірақ жер қойнауын пайдаланушының келісімшарт бойынша міндеттемелерді бұзғаны үшін жауапкершілік туралы мәселені емес. Еңсерілмейтін күш мән-жайларының әсерінен туындаған келісімшартты бұзған кезде жауапкершіліктен босату мәселелері келісімшарттың (көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 102-тармағын; көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 94-тармағын қараңыз) және ҚР АК 359-бабының талаптары бойынша айқындалатын болады.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 5-тармағы, сондай - ақ үлгілік келісімшарттардың ережелері еңсерілмейтін күш мән-жайларының барынша жол берілетін қолданылу мерзімін және тиісінше-келісімшарттың қолданысын ұзартудың барынша жол берілетін мерзімін айқындауға мүмкіндік бермейді.

21. Жер қойнауы туралы кодекс жаңа келісімшарттарға қатысты бұрын қолданыста болған жер қойнауы туралы заңнамада қолданылған "келісімшарттық аумақ" терминін қолданбайды (пп қараңыз.2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 1-бабы 39). Оның орнына, жер қойнауын пайдаланушы жер қойнауын пайдалану жөніндегі келісімшартта көзделген операцияларды жүргізуге құқылы жер қойнауының бір бөлігін айқындау мақсатында жер қойнауы туралы кодексте жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнаманың барлық массиві үшін жүйе құраушы маңызы бар "жер қойнауы учаскесі" ұғымы пайдаланылады (жер қойнауы туралы Кодекстің 19-бабын қараңыз).

Жер қойнауы учаскесінің шекаралары келісімшартта оның міндетті (ажырамас) қосымшасы түрінде көрсетіледі (түсініктеме берілген баптан басқа, бұл жер қойнауы туралы кодекстің 100-бабының 3-тармағында және 105-бабының 4-тармағында көрсетілген). Бұрынғы заңнамада мұндай қосымшалар жаңа келісімшарттар үшін жер қойнауы туралы Кодексте қарастырылмаған геологиялық немесе тау-кен бөлімдері болды.

Алайда жоғарыда айтылғандар бұрын берілген қарсылық білдірулердің заңды күшін жоғалтуды білдірмейді, өйткені бұл жер қойнауы туралы кодекстің өтпелі ережелерінде тікелей көзделген (278-баптың 1-тармағы).

22. Пп келісімшартының міндетті шарттарының бірі.Түсініктеме берілген баптың 4-тармағының 2-тармағы жер қойнауын пайдаланушының жұмыс бағдарламасында (қосымша жұмыстар) көзделген барлау кезеңінде жер қойнауы учаскесіндегі жұмыстардың көлемі мен түрлері бойынша міндеттемелерін атайды. Бұл ереже Жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөлігінің нормаларына сәйкес келеді (Жер қойнауы туралы кодекстің 100-бабының 3-тармағы, 105-бабының 4-тармағы).

Бұл жұмыстың минималды бағдарламасы туралы және тек барлау кезеңі туралы екенін атап өту маңызды. Мысалы, егер барлау ұңғымаларын бұрғылау туралы айтатын болсақ, онда бағдарламаға келісімшарттық міндеттемелер ретінде тек тәуелсіз ұңғымалар енгізілуі мүмкін (бірыңғай ережелерді қараңыз).

Келісімшарттық міндеттемелерге тек геологиялық барлау жұмыстарының нақты көлемі мен түрлерін енгізу үшін "жұмыс көлемі мен түрлері" немесе олардың қаржылық көрінісі де білдіріле ме, жоқ па, даулы болып табылады (пп қараңыз.Түсініктеме берілген мақаланың 4 Т. 2, пп.Жер қойнауы туралы кодекстің 95-бабы 2-тармағы).

Қосымша жұмыс бағдарламасы Барлау мерзімін ұзарту шарттарының бірі ретінде қарастырылған (Жер қойнауы туралы кодекстің 117-бабына түсініктемені қараңыз).

Жер қойнауын пайдалану саласындағы үлгілік келісімшарттарда, сол сияқты заңға тәуелді актілерде барлау кезеңінің ең төменгі жұмыс бағдарламасының үлгілік нысаны (үлгісі) белгіленбейді. Олардың түрлері бойынша геологиялық барлау жұмыстарының құрамы заңға тәуелді деңгейде көзделген. Жер қойнауының нақты учаскесінде орындалуға жататын геологиялық барлау жұмыстарының нақты көлемі мен түрлері (ең төменгі талаптар) аукцион өткізу туралы хабарламаға сәйкес белгіленеді (жер қойнауы туралы кодекстің 95-бабының 2-тармағы). Тікелей келіссөздерге қатысты жер қойнауы туралы кодекстен (104-баптың 2-тармағы) ең төменгі талаптарды бастапқыда құзыретті орган анықтайтыны туындайды.

23. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың келесі міндетті шарты жер қойнауын пайдаланушының өндіру кезеңінде қазақстандық кадрларды оқытуды қаржыландыру жөніндегі міндеттемелері болып табылады. Жер қойнауы туралы Кодекс қазақстандық кадрларды тек өндіру кезеңі үшін оқытуды қаржыландыру жөніндегі міндеттемелерді белгілейді (жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабын қараңыз). Қазақстандық кадрларды оқытуды қаржыландыру жөніндегі міндеттемелер үлгілік келісімшартта қаржылық міндеттемелер ретінде көрсетіледі (көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 18-тармағы). Бұл ретте "қазақстандық кадрлар" ұғымы жер қойнауы туралы Кодексте қолданылғанымен, оның анықтамасы жоқ.

Қазақстандық кадрларды айқындаудың негізгі критерийі ҚР азаматтығы болып табылады, ол тиісті заңға тәуелді актіден - ҚР Білім және ғылым министрінің 2018 жылғы 17 мамырдағы № 211 және ҚР Энергетика министрінің 2018 жылғы 15 мамырдағы № 185 Бірлескен бұйрығымен бекітілген көмірсутектер мен уран өндіру кезеңінде жер қойнауын пайдаланушылардың қазақстандық кадрларды оқытуын қаржыландыру қағидаларынан туындайды. Осы Қағидаларда жер қойнауын пайдаланушылардың қаражаты есебінен оларды оқытуды қаржыландыруға жол беру мағынасында адамдарды қазақстандық кадрларға жатқызу үшін қосымша критерийлер де көзделген. Жер қойнауын пайдаланушылардың қаралатын міндеттемелерінің құқықтық сипаты екі жақты сипатта болады. Біріншіден, бұл міндеттеме жер қойнауы туралы Кодексте келісімшарттың міндетті шарты ретінде ғана емес, сонымен қатар Кодекстің 129-бабында да қарастырылған.

осындай міндеттемелердің нақты мөлшерін реттейтін жер қойнауы және басқа да мәселелер. Екіншіден, келісімшартқа қол қойылған және ол күшіне енген сәттен бастап, жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының негізінде келісімшартқа енгізілген тиісті міндеттеме Тараптар арасындағы келісімшарттық Шарттың сипатына ие болады.

24. Жер қойнауын пайдаланушының кадрлардағы жергілікті қамтудың ең аз үлесі бойынша міндеттемелері (пп.Түсіндірме баптың 6-тармағы 2) келісімшарттың міндетті шарты ретінде өндіру сатысында да, барлау сатысында да әрекет етеді.

Осы мәселелерге арналған үлгілік келісімшарттардың нормалары (көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 26-тармағын, көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 22-тармағын қараңыз) жер қойнауын пайдаланушылардың қазақстандық кадрларға артықшылық беру міндетін, шетелдік жұмыс күшін тарту кезінде жұмыспен қамту туралы заңнаманың арнайы ережелерін сақтау қажеттігін қамтитын жер қойнауы туралы кодекстің 28-бабы 1-тармағының ережелеріне мазмұнды түрде сәйкес келеді, ал сондай-ақ корпоративішілік аударымның сандық шектелуі.

Үлгілік келісімшарттар деңгейінде қазақстандық кадрларға артықшылық беру міндеті басшылары, олардың орынбасарлары, құрылымдық бөлімшелердің басшылары, мамандар және білікті жұмысшылар бойынша кадрлардағы жергілікті қамтудың ең аз үлесінің нақты пайыздық мөлшерімен күшейтіледі.

Қаржылық міндеттемелерден айырмашылығы, кадрлардағы жергілікті қамтудың ең аз үлесі бойынша міндеттемелер жер қойнауы туралы Кодексте егжей-тегжейлі көрсетілмеген. Сондай-ақ кадрлардағы және үлгілік келісімшарттардағы жергілікті қамтудың ең аз үлесінің мөлшері де айтылмайды.

Пп сәйкес.Жер қойнауы туралы кодекстің 95-бабы 2-тармағының 11-тармағында жер қойнауын пайдаланушының кадрлардағы жергілікті қамту бойынша ең төменгі міндеттемелерінің нақты пайыздық мәндері көмірсутектер бойынша жер қойнауын пайдалану құқығын беруге аукцион өткізу туралы хабарламада айтылуы тиіс.

25. Пп жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың тағы бір міндетті шарты ретінде.Түсініктеме берілген баптың 7-тармағының 2-тармағы жер қойнауын пайдаланушының осы жер қойнауы туралы кодекстің талаптарына сәйкес келетін жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердегі жергілікті қамту үлесі бойынша, оның ішінде көмірсутектер саласындағы уәкілетті орган бекітетін басым жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер тізбесіне енгізілген жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер түрлері бойынша міндеттемелерін атайды. Жер қойнауын пайдаланушы міндеттемелерінің қарастырылып отырған түрі өндіруге де, барлауға да қолданылады. Бұл ретте түсініктеме берілген нормадағы жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердегі жергілікті қамту үлесі бойынша "осы Кодекстің талаптары" деп жер қойнауы туралы кодекстің 28-бабының 2-тармағында көзделген талаптар (сатып алынған жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің жалпы көлемінің кемінде елу пайызы) көзделеді

күнтізбелік жыл). Дәл осы норма типтік келісімшарттардың тиісті ережелеріне сәйкес келеді (көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған типтік келісімшарттың 28-тармағын қараңыз; көмірсутектерді өндіруге арналған типтік келісімшарттың 24-тармағын қараңыз).

Келісімшартта белгіленген жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердегі, оның ішінде уәкілетті орган бекітетін басым жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер тізбесіне енгізілген жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің түрлері бойынша жергілікті қамтудың үлесін сақтау туралы шарт жаңа болып табылады және жер қойнауы туралы Кодексті қабылдай отырып, заңнамаға енгізілді.

Басым жұмыстар мен қызметтер тізбесіне енгізілген жұмыстар мен қызметтер келісімшарттарда қайталануды талап етпейді. Тізбе уәкілетті органның бұйрығымен бекітіледі (ҚР Энергетика министрінің міндетін атқарушының 2018 жылғы 13 сәуірдегі № 124 бұйрығын қараңыз) және келісімшарт жасалған күні қолданыста болған бұйрықтың редакциясында санамаланған жұмыстар мен қызметтердің барлық түрлеріне қатысты жер қойнауын пайдаланушы келісімшартта көзделген жергілікті қамту үлесін сақтауға міндетті.

Жұмыстар мен қызметтердің кейбір түрлерін жекелеген тізбеге басымдық ретінде бөлудің практикалық мәні мемлекеттің жер қойнауын пайдаланушылардың Келісім-шартта талап етілетін жергілікті қамту үлесіне қол жеткізудегі жосықсыз тәжірибесін тек белгілі бір жұмыстар мен қызметтер есебінен ғана жолын кесуге, сол арқылы шетелдік жеткізушілерді жергілікті жеткізушілердің пайыздық қатысуын біркелкі бөлудің есебінен ынталандыруға мүмкіндігі бар екендігінде жатыр.

Қаралып отырған норманың пайда болуымен құзыретті орган талдау және отандық сервистік сектор бойынша өзге де деректер негізінде ҚР-да дамыған жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің түрлерін айқындауға және жер қойнауын пайдаланушыдан жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің барлық спектрі бойынша ғана емес, сонымен қатар көрсетілген жұмыстар мен көрсетілетін қызметтердің әрбір түрі бойынша жергілікті қамтудың үлесін сақтауды талап етуге құқылы басымдықтар тізімінде.

26. Жер қойнауын пайдаланушының келісімшарттың міндетті шарттары ретіндегі маңызды міндеттемелері оның жер қойнауын пайдалану салдарын жою жөніндегі әрекеттері болып табылады (пп.Түсініктеме берілген мақаланың 8 б. 2).

Жер қойнауын пайдалану салдарын жоюды реттеу бұрынғы заңнамамен салыстырғанда жер қойнауы туралы Кодексте айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. Аталған өзгерістер жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану салдарын жою жөніндегі өз міндеттемелерін тиісінше орындауын қамтамасыз ету тәртібіне әсер етті. УСҚ бойынша жер қойнауын пайдалану салдарын жою жөніндегі қызмет Жалпы және

Жер қойнауы туралы Кодекстің Ерекше бөліктері: жер қойнауы туралы кодекстің 54-58, 126, 128, 277 – баптары.

56-баптың (жоюды қамтамасыз ету ретіндегі кепілдік), 58-баптың (жоюды қамтамасыз ету ретіндегі сақтандыру) нормалары УВС бойынша жер қойнауын пайдалануда шектеулі қолдану саласына ие, өйткені УВС бойынша жер қойнауын пайдаланушылар үшін жер қойнауы туралы кодекстің 126-бабының 6-тармағына сәйкес тарату бойынша міндеттемелердің тек банктік салым кепілі түрінде орындалуын қамтамасыз етуге жол беріледі. Ерекшелік теңізде барлау жүргізу болып табылады, мұнда 126-баптың 2-тармағының мағынасы бойынша жер қойнауы туралы Кодекстің 56 және 58-баптарында көзделгендерді қоса алғанда, қамтамасыз етудің барлық түрлері қолданылады (даулы).

Тағы бір ерекшелік-жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттар, онда банктік салым кепілімен қатар тарату қорының жинақталған қаражаты ескерілуі тиіс, сондай-ақ кепілдік түрінде тарату жөніндегі міндеттемелерді қамтамасыз етуге жол беріледі (Жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 3-тармағын қараңыз).

Жоғарыда аталған екі ерекше жағдайды жоюды қамтамасыз етуге мемлекеттің өте қатаң көзқарасын жеңілдету деп түсіну керек. Мұндай жеңілдету бірқатар жағдайларға негізделген. Сонымен, теңіздегі барлау жағдайында бұл барлау кезеңіндегі орасан зор инвестиция және, тиісінше, жоюды қамтамасыз ету әдістерінде үлкен өзгергіштікті қамтамасыз ету қажеттілігі. Бұрын жасалған келісімшарттар жағдайында-осындай жаңа ережелер енгізілгенге дейін өз келісімшарттарын жасаған компанияларға қатысты жаңа қатаң ережелерді енгізуде теңдестірілген тәсіл қажет.

Тұтастай алғанда, жер қойнауын пайдалану салдарын жоюды қамтамасыз ету мәселелеріне қатысты жер қойнауы туралы Кодекс бұрынғы жер қойнауы туралы заңнамада қамтылған жою ережелерінен ерекшеленетін бірқатар жаңа талаптарды қамтығанын атап өткен жөн. Негізгі инновация мемлекет мүдделерін қорғау деңгейін едәуір арттырудан және соның салдарынан жер қойнауын пайдаланушыларға мүмкін болатын қаржылық жүктеменің белгілі бір өсуінен тұрады.

Атап айтқанда, бұрынғы заңнама бойынша таратуды қаржыландыру ҚР кез келген банкіндегі депозиттік шотта орналастырылған және құзыретті органның рұқсатымен пайдаланылатын тарату қорының қаражаты есебінен жүзеге асырылды. Бұл ретте тарату қорына аударымдар бойынша міндеттемелер, әдетте, барлауға, өндіруге немесе жер қойнауын пайдалану жөніндегі өзге де операцияларға жыл сайынғы шығындардың кемінде 1% -. құрады. Жер қойнауы туралы Кодексті әзірлеу кезінде жоғарыда аталған механизм есебінен жинақталған қаражаттың айқын екендігі айтылды

жою шығындарын жабу үшін жеткіліксіз, бұл болашақта айтарлықтай тәуекелдер мен экологияға қауіп төндіреді. Осыған байланысты жаңа заңнамада жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану салдарын жою жөніндегі міндеттемелерінің орындалуын қамтамасыз ету тетігі елеулі өзгерістерге ұшырады. УВС саласы үшін осы өзгерістердің кілті мынада:

1) таратуды қамтамасыз ету ҚР пайдасына банктік шоттағы ақша кепілі ретінде енгізіледі. Бұл дегеніміз, бұл қаражатты жер қойнауын пайдаланушының өзі таратуға пайдалана алмайды, яғни олар тарату бойынша міндеттемелер толық орындалғанға дейін банктік шотта қалады, содан кейін ғана жер қойнауын пайдаланушыға қайтарылады;

2) қамтамасыз ету жою жөніндегі жұмыстардың нарықтық құны есебінен енгізіледі, ол әдетте жер қойнауын пайдалану жөніндегі барлауға/өндіруге/операцияларға арналған шығындардың шартты 1% - чем қарағанда жоғары;

3) барлау жөніндегі операциялар жағдайында қамтамасыз ету сомасы жұмыстар басталғанға дейін және толық көлемде енгізіледі;

4) өндіру кезеңінде бұл сома әзірлеуді талдау шеңберінде үш жылда бір рет қайта есептеу мүмкіндігімен кесте бойынша жоспарлы түрде енгізіледі;

5) қамтамасыз ету сомаларын есептеу жобалау құжаты (барлау жұмыстарының, сынамалық пайдаланудың, кен орнын игерудің жобасы) шеңберінде жүргізіледі.

Заңнаманың аталған жаңа ережелері 2021 жылғы шілдеден бастап "кері күшке" ие және бұрын жасалған келісімшарттарға қолданылады.

Қолданыстағы жер қойнауын пайдаланушылар үшін туындайтын белгілі бір тәуекелдерді ескере отырып, Жер қойнауы туралы кодекстің өтпелі ережелерінде бірқатар жеңілдететін шаралар көзделген, атап айтқанда, мыналардан тұрады:

1) тарату қорларында жинақталған қаражатты пайдалануға рұқсат етіледі;

2) олар болмаған кезде не тарату үшін жинақталған тарату қорының қаражаты жетіспеген кезде (осындай таратудың нарықтық құнын негізге ала отырып), жаңа схема бойынша кепілге ақша енгізумен қатар кредиттік рейтингтің белгілі бір (жер қойнауы туралы Кодексте реттелген) деңгейі бар басқа ұйымнан кепілдік беру нұсқасын пайдалануға рұқсат етіледі;

3) жоюдың нарықтық құнының есебіне жұмыс процесінде жойылатын (яғни барлау немесе өндіру кезеңі өткенге дейін таратылатын) ұңғымаларды жою құны кірмеуі көзделеді. Бұл опция ескі және жаңа келісімшарттарға қолданылады.

Қолданыстағы жер қойнауын пайдаланушыларға жүктемені азайту бойынша заңнамалық шараларға қарамастан, тәртіп туралы мәселе өзекті болып қала береді

жобалау ұйымдарының тарату жөніндегі жұмыстардың нарықтық құнын есептеуі және онымен байланысты басқа да мәселелер.

27. Пп сәйкес.Түсіндірілетін баптың 9-тармағының 2-тармағы келісімшарттың міндетті ережелерінің қатарына жер қойнауын пайдаланушының өндіру кезеңінде ҚР аумағында ғылыми-зерттеу, ғылыми-техникалық және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға арналған шығыстар бойынша міндеттемелері жатады (2020 жылы Жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабы цифрландыру жобаларын қаржыландыру жөніндегі міндеттемелер туралы ережелермен толықтырылды ҒЗТКЖ жобаларымен).

Қазіргі уақытта жер қойнауын пайдаланушылардың көмірсутектер бойынша ҒЗТКЖ-ны қаржыландырудың қолданыстағы моделі:

1) жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейін жасалған келісімшарттар бойынша - ҚР ЭМ 2018.05.31 № 222 және ҚР БҒМ 2018.05.31 № 244 бірлескен бұйрығымен бекітілген Жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабының және заңға тәуелді Қағидалардың ережелерінде. Бұл ретте жоғарыда көрсетілген жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабы, сол сияқты оның негізінде қабылданған "кері күш" қағидалары жоқ және жер қойнауы туралы Кодекс қолданысқа енгізілгеннен кейін жасалған келісімшарттарға ғана қолданылады;

2) Жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттар бойынша - пп-ның заңдық күші сақталған ережесіне сәйкес жүзеге асырылады.2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 76-бабы 12-1.

Жоғарыда аталған құқықтық актілерден туындайтын ҒЗТКЖ-ны қаржыландыру тәсілдерінің құқықтық режимі ортақ және айрықша белгілерге ие.

Ортақ нәрсе-бұл:

1) жер қойнауын пайдаланушылардың өз таңдауы бойынша жер қойнауын пайдалануға арналған нақты келісімшарт шеңберінде қызметке байланысты да, байланысты емес те ҒЗТКЖ жүргізуді қаржыландыруға мүмкіндігі бар;

2) салық заңнамасында, сондай-ақ жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнамада көзделген шарттар сақталған кезде мұндай шығыстар келісімшарттық қызмет бойынша шегерімдерге жатқызылуы мүмкін.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабы және жоғарыда көрсетілген ережелер бойынша режимнің ерекшелігі мынада:

1) міндеттемелер өндіру кезеңі шеңберінде ғана белгіленеді;

2) міндеттемелердің мөлшері келісімшарттық қызмет бойынша МКҚ-ның 1% - нан өндіруге жұмсалған шығындардың 1% - на өзгертілген;

3) қаржыландыру тәртібін нақтылайтын заңға тәуелді (жоғарыда көрсетілген) қағидалар көзделген, оларға сәйкес:

- келісімшарттық қызметпен байланысты ҒЗТКЖ шығыстары Қағидаларға қосымшада қайта қаралған ҒЗТКЖ бойынша рұқсат етілген жұмыс түрлерінің тізбесі арқылы ретке келтірілді;

- келісімшарттық қызметпен байланысты емес ҒЗТКЖ шығындары, атап айтқанда, ҒЗТКЖ бойынша жалпы салалық басымдықтарды қаржыландыру және қаражатты шоғырландыру мақсатында (мемлекеттік сатып алу арқылы) көмірсутектер саласындағы уәкілетті органның ведомстволық бағынысты заңды тұлғасының атына жіберілуі мүмкін.

28. Пп бойынша.Түсіндірілетін баптың 10-тармағының 2-тармағы келісімшарттың кезекті міндетті шарты жер қойнауын пайдаланушының өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына және өндіру кезеңінде оның инфрақұрылымын дамытуға арналған шығыстар бойынша міндеттемелері болып табылады. Бұл ретте "өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуы" және "оның инфрақұрылымын дамыту" терминдері жер қойнауы туралы Кодексте ашылмайды, ал міндеттемелердің осы түрін көздейтін материалдық норма жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабында қамтылады.

Бұрын қолданыста болған заңнама бойынша жер қойнауын пайдаланушының өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына жұмсаған шығыстарының сомасы жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану құқығын алған кездегі конкурстық ұсынысының бір бөлігі болып табылды және ол ұсынатын қол қою бонусының мөлшерімен қатар тендер жеңімпазын айқындау кезінде ескерілді (2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 50, 52-баптарын қараңыз). Тиісінше, заңмен аймақтың әлеуметтік-экономикалық дамуына аударымдардың нақты шекті мәндері априори деп белгіленбеуі мүмкін.

Жер қойнауы туралы Кодексте инвестициялық ахуалды жақсарту және инвесторлар үшін үлкен сенімділік мақсатында бұл тәсіл өзгертілді және конкурстың (аукционның) жеңімпазы қол қою бонусының мөлшері негізінде ғана айқындалады, ал өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына аударымдардың мөлшері жер қойнауы туралы кодекстің өзі деңгейінде бірден айтылады (129-бапта) және өткен жылдың қорытындысы бойынша көмірсутектерді өндіру кезеңінде жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт бойынша инвестициялардың бір пайызынан аспайды (және кем емес). Сондай-ақ, жер қойнауы туралы Кодексте 2010 жылғы жер қойнауы туралы заңда көзделгендей егжей-тегжейлі қарастырылмаған, келісімшартта аймақтың әлеуметтік-экономикалық дамуына төлемдер өсіп келе жатқан сипатта болуы керек.

Бұл ретте жер қойнауы туралы кодексте жер қойнауын пайдаланушының өңірдің әлеуметтік инфрақұрылым объектілерін дамытуға және қолдауға арналған шығыстарының әлеуметтік-экономикалық дамуына және инфрақұрылымын дамытуға арналған төлемдерге, сондай-ақ ол осы мақсаттарға мемлекеттік бюджетке аударатын қаражатқа жатқызылған алдыңғы заңнаманың тәсілі сақталған (жер қойнауы туралы Кодекстің 129-бабының 2-тармағы, пп.2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 1-бабы 79-1).

Бұған дейін өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына қаражатты жер қойнауын пайдаланушылар тікелей мердігерлерге аударғанын атап өту маңызды

(әдетте, жергілікті атқарушы органдармен меморандумдар шеңберінде), содан кейін құрылған объектілер жергілікті атқарушы органдарға теңгерімге берілді.

Кейіннен 2014 жылы Бюджет кодексінің 50-бабында облыстық бюджеттерге салықтық емес түсімдердің жекелеген түрі (бюджеттік сыныптама коды) – "өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына және оның инфрақұрылымын дамытуға жер қойнауын пайдаланушылардың аударымдары"көзделген. Осыған қарамастан, жер қойнауы туралы заң бұрынғы да, қолданыстағы да (жер қойнауы туралы Кодекс) тиісті қаражатты бюджеттік сыныптама кодына (яғни облыстық бюджетке) аудару мүмкіндігін де, өңірдің әлеуметтік инфрақұрылым объектілерін дамыту мен қолдауды қаржыландыруды да көздейді.

29. Пп сәйкес.Түсініктеме берілген баптың 11-тармағының 2-тармағы жер қойнауын пайдаланушының және оның мердігерлерінің көмірсутектерді барлау немесе өндіру және уран өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде пайдаланылатын тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алу тәртібін сақтауы бойынша көмірсутектер және уран өндіру саласындағы уәкілетті органдар айқындайтын міндеттемелері келісімшарттың міндетті шарты болып табылады.

УВС-келісімшарттар үшін міндеттемелердің осы түрін көздейтін материалдық норма жер қойнауы туралы кодекстің 131-бабында қамтылған. Атап айтқанда, 131-баптың 7-тармағында жер қойнауын пайдаланушылардың субъектілік құрамы бойынша ерекшеліктер бар, олар үшін көмірсутектер саласындағы уәкілетті орган бекітетін ТЖҚ сатып алу тәртібі қолданылмайды. Бұл ерекшеліктер жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабында ескерілмеген.

Жер қойнауын пайдаланушының мердігерлерінің жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт ережелеріне байланысты уәкілетті орган бекіткен ТЖҚ сатып алу тәртібін сақтауын жер қойнауын пайдаланушы да қамтамасыз етуге тиіс және жер қойнауын пайдаланушының өз мердігерлерімен жасалатын шарттардың тиісті талаптары арқылы іске асырылатын міндеттемесі болып табылады.

"Көмірсутектерді барлау немесе өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде пайдаланылатын тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер" деген тіркеске жер қойнауын пайдаланушы келісімшартты орындау мақсатында сатып алуды жоспарлаған кез келген тауарлар, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтер жатады.

Жер қойнауын пайдаланушы, егер ол кез келген (онымен үлестес тұлғаларды қоса алғанда) ТЖҚ сатып алса, уәкілетті орган бекіткен ТЖҚ сатып алу тәртібін сақтауға міндетті.

Түсініктеме берілген міндеттемеге қатысты жер қойнауын пайдаланушы қандай қаражаттың (меншікті немесе қарыз) есебінен ТЖҚ сатып алатыны маңызды емес. Айқындаушы критерий мақсаттар үшін ТЖҚ сатып алу болып табылады

жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартты орындау. Осылайша, қаржыландыру көзіне қарамастан, егер ТЖҚ жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартты орындау мақсатында сатып алынса, ТЖҚ – ны сатып алудың бекітілген тәртібін сақтау міндеттемесі қолданылады.

Сол сияқты, түсініктеме берілген міндеттеменің әрекеті жер қойнауын пайдаланушының өзі немесе оның тапсырмасы бойынша өзге тұлғалар (оның ішінде оператор) нақты сатып алуды кім жүргізетініне байланысты емес. Жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартты орындау мақсатында ТЖҚ сатып алу айқындаушы критерий болып табылады.

30. Пп бойынша келісімшарттың міндетті шарты.Түсініктеме берілген баптың 12-тармағының 2-тармағы жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауы туралы кодекспен келісімшарттық міндеттемелерге жатқызылатын көмірсутектерді барлау және өндіру жөніндегі базалық жобалау құжаттарының көрсеткіштерін бұзуды қоса алғанда, келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін, сондай-ақ жер қойнауын пайдаланушының және (немесе) оның мердігерлерінің барлау жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алудың белгіленген тәртібін сақтауы жөніндегі міндеттемені бұзғаны үшін жауапкершілігі болып табылады немесе көмірсутектерді өндіру және уран өндіру.

УВС-келісімшарттар бойынша келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін жер қойнауын пайдаланушының жауапкершілігі бойынша негізгі материалдық нормалар жер қойнауы туралы Кодекстің 80, 106 және 133-баптарында қамтылған. Келісімшарттар тараптары үшін мәселенің ерекше маңыздылығына байланысты жауапкершіліктің түрлері мен негіздері, сол сияқты жер қойнауын пайдаланушыларды келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін жауапкершілікке тарту тәртібі Жер қойнауы туралы кодекстің 106 және 133-баптарында тікелей реттелген.

Пп нормасына қарамастан.Жер қойнауы туралы Кодекстің 133-бабы 1-тармағының 1-тармағы, келісімшарттық реттеу деңгейіне жауапкершіліктің (тұрақсыздық айыбының) негіздері мен мөлшерінің мәселелері ғана жатқызылған. Осылайша, түсініктеме берілген норма келісімшарттарда жауапкершіліктің (тұрақсыздық айыбының) мүмкін болатын түрлерінің біреуін ғана (атап айтқанда, Жер қойнауы туралы Кодекстің 133-бабының 1-тармағында көзделген) нақтылауды талап етеді, ал жауапкершіліктің екінші түрі (құзыретті органның келісімшартты біржақты тәртіппен мерзімінен бұрын тоқтатуы) жер қойнауы туралы кодекстің (106-бап) ережелерімен жан-жақты реттеледі және үлгілік келісімшарттарда нақтыланған.

Жер қойнауы туралы кодекстің түсіндірілетін нормасын іске асыру мақсатында үлгілік келісімшарттармен жауапкершіліктің (тұрақсыздық айыбының) негіздері мен мөлшері нақтыланды (көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 98-тармағын, көмірсутектерді өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 90-тармағын қараңыз).

Қарама-қайшылықтар мен дауларды болдырмау үшін түсініктеме берілген норма келісімшартты бұзғаны үшін жауапкершілік көзделуі тиіс келісімшарттық міндеттемелердің қатарына жатады, мысалы:

- жер қойнауы туралы кодекспен келісімшарттық міндеттемелерге жатқызылатын көмірсутектерді барлау және өндіру жөніндегі базалық жобалау құжаттарының неғұрлым маңызды көрсеткіштерін сақтау жөніндегі міндеттемелер (жер қойнауы туралы кодекстің 143-бабын қараңыз);

- жер қойнауын пайдаланушының және (немесе) оның мердігерлерінің көмірсутектерді барлау немесе өндіру және уран өндіру жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде тауарларды, жұмыстар мен көрсетілетін қызметтерді сатып алудың белгіленген тәртібін сақтауы жөніндегі міндеттемелер (жер қойнауы туралы кодекстің 131-бабы).

Тұтастай алғанда, жер қойнауын пайдаланушының өз қызметіндегі бұзушылықтар үшін жауапкершілігі келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін келісімшарттық жауапкершілікпен ғана шектелмейді. Жер қойнауын пайдаланушылар ҚР ҚК және ҚР ӘҚБтК-де көзделген құқық бұзушылықтардың тиісті құрамы бойынша қылмыстық немесе әкімшілік жауаптылықта, заңнаманы бұзғаны үшін мүліктік жауаптылықта болуы мүмкін (мысалы, экологиялық құқық бұзушылықтарға байланысты) және т. б.. Азаматтық-құқықтық жауапкершіліктің іс жүзінде маңызды түрін атап өткен жөн – Азаматтық кодекстің негізінде қолданылуы мүмкін шығындарды өтеу.

Бұл ретте жер қойнауын пайдаланушының келісімшарттық міндеттемелерді бұзғаны үшін келісімшарт тарабы ретіндегі мемлекет алдындағы келісімшарттық жауапкершілігі заңнама ережелерін бұзғаны үшін реттеуші ретіндегі мемлекет алдындағы жауапкершілікпен қиылыспайтынын атап өту маңызды. Осылайша, көмірсутектер мен уран бойынша жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізу кезінде жер қойнауын ұтымды және кешенді пайдалану жөніндегі қағидаларды бұзғаны үшін (ҚР ӘҚБтК 345-бабы), сондай-ақ жобалау құжаттарының талаптарын бұзғаны үшін (ҚР ӘҚБтК 356-бабы) жауапкершілік туралы ҚР ӘҚБтК нормалары бұзғаны үшін айыппұл салуды, оның ішінде сыни көрсеткіштерді жоққа шығармайды жобалық құжаттар (жер қойнауы туралы кодекстің 143-бабы), олар үшін жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар деңгейінде елеулі айыппұлдар көзделген (мысалы, пп-ны қараңыз.Көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 98-тармағы). Осыған ұқсас мысал – жер қойнауын пайдаланушының есептілігін ұсыну тәртібі мен мерзімдерін бұзғаны үшін әкімшілік жауапкершілік (ҚР ӘҚБтК 349-бабы), ол үшін келісімшарттық айыппұл да көзделеді (мысалы, пп-ны қараңыз.Көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 98-тармағы).

31. Пп жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттың соңғы міндетті шарты ретінде.Түсініктеме берілген баптың 13-тармағының 2-тармағы жер қойнауын пайдалану құқығы берілген өзге де шарттарды атайды.

Жер қойнауын пайдалану құқығы берілуі мүмкін шарттар жалпы ереже бойынша үлгілік келісімшарттарда көрсетілген.

Осыған байланысты, үлгі нысан бойынша жасалатын стандартты келісімшарттарға қатысты түсініктеме берілген норма (пп сияқты.Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 2) қисынсыз көрінеді. Түсініктеме берілген норма жалпы ереже бойынша (бастапқыда) үлгілік келісімшарттарда көрсетілмейтін жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 3-тармағына сәйкес жасалатын келісімшартқа арнайы ережелер енгізілген жағдайларда практикалық маңызға ие болуы мүмкін.

Түсініктеме берілген норма, егер барлауға арналған келісімшарт үлгілік нысан бойынша жасалмаса, практикалық маңызы бар (жер қойнауы туралы кодекстің 278-бабының 38-тармағын қараңыз, онда, алайда, жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 2-тармағындағы шарттар тізбесіне ұқсас "міндетті" шарттардың дербес тізбесі бар).

32. Түсініктеме берілген баптың 3-тармағында бұрын жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт тоқтатылған жер қойнауы учаскесіне арналған келісімшартқа қосымша шарттар көрсетілген. Осы тармақта жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт бұрын тоқтатылған және көмірсутектер саласындағы ұлттық компаниямен сенімгерлік басқару шарты жасалған жер қойнауын пайдалану учаскесі бойынша жасалған жағдайда жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартқа енгізуге жататын бірқатар қосымша арнайы талаптар көзделген. Мұндай қосымша арнайы шарттар жаңа жер қойнауын пайдаланушының бұрынғы жер қойнауын пайдаланушының бұрын жүргізілген белгілі бір шығыстарына, сондай-ақ сенімгерлік басқарушының шығыстарына қатысты міндеттемелерін нақты бекіту қажеттілігімен байланысты.

Айта кету керек, пп-да.Түсініктеме берілген норманың 1-тармағында жер қойнауы туралы кодекстің 119-бабының 19-тармағына Қате сілтеме бар, өйткені бұл норма жер қойнауы учаскесінде қалған мүлікті құруға бұрынғы жер қойнауын пайдаланушының шығындарын өтеу мәселелерін емес, анықтау мен бағалау шығындарын өтеу мәселелерін көрсетеді. Бұл жағдай ерекше болып табылады және құзыретті орган барлауды аяқтаған жер қойнауын пайдаланушыға өндіру сатысына өтуден бас тартқан жағдайда туындайды (жер қойнауы туралы кодекстің 119-бабын қараңыз).

Бұрынғы жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауы учаскесінде сөзсіз қалатын мүлікті құруға жұмсаған шығындарын өтеуге келетін болсақ, біз жер қойнауы учаскесінде технологиялық процестің үздіксіздігін және өнеркәсіптік қауіпсіздікті қамтамасыз ететін мүлік (жабдық және басқа мүлік) туралы айтып отырмыз.

Осы мәселе бойынша материалдық нормалар жер қойнауы туралы Кодекстің 107-бабының 8 және 9-тармақтарында қамтылады, ал жаңа жер қойнауын пайдаланушының сенімгерлік басқарушының шығыстарын өтеуі туралы мәселе бойынша материалдық нормалар

жер қойнауы туралы Кодекстің 108-бабы (оған түсініктемені қараңыз). Бұл ретте пп-да "осы Кодексте көзделген жағдайларды қоспағанда" деген сөз тіркесі.Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 3-тармағының 2-тармағы жер қойнауы туралы Кодекстің 108-бабы 3-тармағының нормаларына сәйкес келеді.

Пп-да айтылған Сенімгерлік басқарушыға сыйақы төлеу туралы шарт.Түсініктеме берілген баптың 2-тармағының 3-тармағында жер қойнауы туралы кодекстің материалдық нормаларында (108-бапта) көзделмеген, алайда ол жер қойнауы туралы кодекстің 95-бабының 3-тармағына сәйкес аукцион өткізу туралы хабарламада жариялануға жататын ақпарат құрамында пайда болады.

Түсініктеме берілген баптың 3-тармағының қаралып отырған нормасы, егер жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт ұлттық компаниямен жасалған, бірақ бұдан былай жасалмаған жағдайда, ол бұрын келісімшарт тоқтатылған және ұлттық компанияның сенімгерлік басқаруына берілген жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартқа оның көзделген міндеттемелері енгізілуі мүмкін (енгізілуі тиіс) ме деген сұраққа жауап бермейді сенімгерлік басқарушы, ал жаңа жер қойнауын пайдаланушы ретінде.

Мұндай жағдай іс жүзінде екіталай, алайда, егер ұлттық компания келісімшарт тоқтатылған және ұлттық компанияда сенімгерлік басқаруда болатын жер қойнауы учаскесі бойынша құзыретті орган өткізетін аукционға қатысатын болса, теориялық тұрғыдан мүмкін болады (бұл жер қойнауы туралы Кодекстің 107-бабының 10-тармағында көзделген).

33. Түсініктеме берілген баптың 6-тармағының ережесі келісімшарт қазақ және орыс тілдерінде жасалатынын, ал келісімшарт тараптарының келісімі бойынша Келісімшарт мәтіні де өзге тілге аударылуы мүмкін екенін көздейді. "Жасалады" және "аударылған" деген әртүрлі терминдерді қолдану жай ғана аударма жасау емес, өзге (қосымша) тілде келісімшарт жасасу, басқаша айтқанда, келісімшарт мәтініне қазақ және орыс тілдеріндегі келісімшарт мәтініне тең заңды күш беру туралы мәселе туғызады.

Осыған ұқсас норма (тек "баяндалады" және "аударма қосымшасымен" терминдерін пайдалана отырып) "Қазақстан Республикасындағы тілдер туралы"Заңның 15-бабында көзделген. Бұл ретте, көрсетілген бап, егер мәміле шетелдік тұлғалармен жасалған жағдайда, бұдан былай "аударма қосымшасы" туралы емес, жазбаша нысанда жасалатын шетелдік жеке және заңды тұлғалармен жасалатын мәмілелер мемлекеттік тілде және тараптар үшін қолайлы тілде жазылатынын айтады.

"Қазақстан Республикасындағы тілдер туралы" Заңның 15-бабының терминологиялық нюанстарына қарамастан, түсініктеме берілген баптың 6-тармағындағы норманың тура мазмұны беру мүмкіндігі туралы даулы мәселе қалдырады деп санаймыз

тараптар келісім-шарттың қазақ және орыс тілдеріндегі мәтініне тең өзге (қосымша) заң күші бар тілдегі мәтінге.

Бұл мәселе үлгілік келісімшарттардың ережелерінде де шешілмеген, бұл, әрине, Тараптар (құзыретті орган және жер қойнауын пайдаланушы) үшін келісімшарт мәтініне өзге тілдегі мәтіннің және қазақ және орыс тілдеріндегі мәтіндердің тең құқықтық күші туралы шарттарды енгізуді қиындатады (мысалы, көмірсутектерді барлау мен өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 121 және 122-тармақтары қазақ және орыс тілдеріндегі даналардың бірегейлігі туралы, бірақ келісімшарт аударылуы мүмкін өзге тілдердегі даналардың бірегейлігі туралы емес).

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 6-тармағының түсіндірмелі нормасы бойынша туындайтын тағы бір мәселе-қандай да бір тілдегі мәтінге басым құқықтық күш беру мүмкіндігі туралы мәселе. Бұл сұраққа, әрине, теріс жауап беру керек деп ойлаймыз. Қандай да бір тілдегі мәтінге (егер келісім-шарт тек осы екі тілде жасалған болса, қазақ немесе орыс тілдеріндегі мәтінді қоса алғанда) басым заңдық күш беру мүмкіндігі туралы қорытынды түсіндірілетін баптың 6-тармағының реттеушілік мазмұнынан асып түсетін болады. Бұл жағдайда азаматтық заңнаманың диспозитивті тәсілдеріне сілтеме дұрыс болмайды, өйткені біздің ойымызша, заң шығарушы қарастырылып отырған нормада белгілі бір тілдерде "келісімшарт жасасу" туралы айтқан кезде, ол сол тілдердегі мәтіндердің бірдей заңды күшін болжайды.

Бұл тұжырым стандартты келісімшарттардың ережелерімен расталады. Мысалы, көмірсутектерді барлауға және өндіруге арналған үлгілік келісімшарттың 121-тармағында мынадай ереже бар: "келісімшарт қазақ және орыс тілдерінде, Тараптардың әрқайсысы үшін қазақ және орыс тілдерінде бір данадан жасалды. Барлық даналар бірдей".

34. Әдетте "келісімшарттардың тұрақтылығы" шарты деп аталатын инвесторлар үшін ең маңызды норманы асыра айтпағанда, түсініктеме берілген мақаланың 7-тармағы бар. Жалпы жер қойнауы туралы кодексте осы мәселе бойынша бірнеше нормалар бар. Сонымен, пп-да.Жер қойнауы туралы кодекстің 6-бабының 4-бөлігі жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама қағидаттарының тізбесінде оның ішінде жер қойнауын пайдалану жағдайларының тұрақтылығы қағидаты көрсетілген. Қатынастардың келісімшарттық режиміне қатысты жер қойнауын пайдалану шарттарының тұрақтылығы қағидаты қаралатын баптың 7-тармағында ашылады. Қатынастардың лицензиялық режиміне қатысты ол жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 7-тармағымен салыстырғанда мағынасы жағынан сәл өзгеше норманы қамтитын Кодекстің 31-бабының 7-тармағында ашылады. Пп сәйкес бұрын жасалған келісімшарттарға қатысты.Жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 14-тармағы 6.

2010 ж. жер қойнауы туралы Заңның 30-бабы, ол жер қойнауы туралы Кодекстің 31-бабының 7-тармағындағы және 36-бабының 7-тармағындағы нормалардан біршама ерекшеленеді.

Түсініктеме берілген баптың 7-тармағында жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша жер қойнауын пайдаланушының Кәсіпкерлік қызметінің нәтижелерін нашарлататын ҚР заңнамасындағы өзгерістер мен толықтырулар мұндай өзгерістер мен толықтырулар енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттарға қолданылмайды деп көзделген. Бұл ретте бұл кепілдіктер ұлттық қауіпсіздікті, қорғаныс қабілетін, экологиялық қауіпсіздікті, денсаулық сақтауды, салық салуды, кедендік реттеуді және бәсекелестікті қорғауды қамтамасыз ету саласындағы ҚР заңнамасындағы өзгерістерге қолданылмайды.

Норма заңнамадағы өзгерістер мен толықтыруларды (заңнама саласын және/немесе иерархиядағы НҚА деңгейін нақтыламай) қамтитынына қарамастан, мұндай өзгерістер мен толықтырулар жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт бойынша жер қойнауын пайдаланушының Кәсіпкерлік қызметінің нәтижелерін дәл нашарлатуы тиіс.

Егер заңнамаға өзгерістер мен толықтырулар қабылданған кезде мұндай өзгерістер мен толықтырулар бұрын жасалған келісімшарттардан туындаған қатынастарға қолданылған жағдайда, ол қолданыла ма деген ықтимал сұраққа Норма жауап бермейді. Айта кету керек, 2-тармаққа сәйкес. ҚР АК 383 егер шарт жасасқаннан кейін заңдарда тараптар үшін шарт жасасу кезінде қолданыстағылардан өзгеше міндетті ережелер белгіленсе, заңдарда оның қолданылуы бұрын жасалған шарттардан туындаған қатынастарға қолданылатыны белгіленген жағдайларды қоспағанда, жасалған шарттың талаптары күшін сақтайды.

Норма "кәсіпкерлік қызмет нәтижелерінің нашарлауын"қалай түсіну (және дәлелдеу) керектігін нақты көрсетпейді.

Норманың қисынынан жер қойнауын пайдаланушы бір жағынан Заңнаманың даулы өзгеруі мен толықтырылуы мен болжамды немесе орын алған "кәсіпкерлік қызмет нәтижелерінің нашарлауы"арасындағы нақты себеп-салдарлық байланысты дәлелдеуге тиіс.

Бұл ретте норма жанама байланыс жеткілікті ме, әлде заңнамадағы өзгерістер мен толықтырулардың келісімшарт бойынша жер қойнауын пайдаланушының қызметіне тікелей әсері болуы тиіс пе, соны нақтыламайды. Норманың өзінде басқа нұсқаулар болмаған жағдайда, жанама себеп-салдарлық байланысты емес, тек тікелей емес, қарастырылуы керек деп болжау керек.

Әдетте, шын мәнінде түбегейлі маңызды мәселелерді құрайтын және тұтастай алғанда халықаралық мәселелерге сәйкес келетін ерекшеліктер қарастырылған

тәжірибе, мүдделер тепе-теңдігі және тиісті аумақтағы мемлекетке имманентті егемендіктен туындайды.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабының 7-тармағын және 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 30-бабын салыстыра отырып, бұл нормалар бір ерекшелікті қоспағанда, жер қойнауы туралы Кодекстің 36 – бабының 7 – тармағындағы алып қоюлар тізбесі 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның 30-бабымен салыстырғанда бір қосымша алып қоюды-ҚР заңнамасындағы өзгерістерді қамтиды. бәсекелестікті қорғау салалары.

35. Түсініктеме берілген баптың 8-тармағына сәйкес ҚР құқығы жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша қолданылатын құқық болып табылады. Бұл ретте, жер қойнауы туралы Кодекс мұны нақтыламаса да, келісімшартқа қолданылатын құқық туралы мәселе шетелдік элемент (субъект, объект немесе заңды факт) болған кезде ғана туындайды. Жер қойнауын пайдалану жөніндегі келісімшарттық қатынастар саласында бұл мәселе, біздің ойымызша, мысалы, жер қойнауын пайдаланушы шетелдік жеке немесе заңды тұлға болған кезде ғана қатынастар субъектісінің белгісі бойынша туындайды.

Түсініктеме берілген баптың 8-тармағын іске асыру үшін қолданылатын құқық туралы Ұқсас ереже үлгілік келісімшарттарда тікелей көзделген, дегенмен мемлекет жер қойнауын пайдаланушылармен – қазақстандық жеке немесе заңды тұлғалармен жасасатын келісімшарттарда бұл шарт, біздің ойымызша, шетелдік элементтің болмауына байланысты ерекше ескертуді талап етпейді.

Түсініктеме берілген норма ҚР АК-нің "Халықаралық жеке құқық" 7-бөлімінің соқтығысу нормаларына қатысты арнайы болып табылады және жер қойнауы туралы Кодекстің 1-бабының 4-тармағына сәйкес олардан басым болады. Бұл ретте, түсініктеме берілген норма императивті сипатқа ие, яғни тараптар өз келісімімен жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт бойынша қолданылатын құқықты ҚР құқығынан өзгеше, ал тұтастай алғанда келісімшарт бойынша да, оның жекелеген ережелеріне қатысты да таңдай алмайды.

Жер қойнауы туралы Кодексте "қолданылатын құқық" терминінің анықтамасы берілмейді, осыған байланысты қолданылатын құқықтың шекараларын анықтауда ҚР АК 1115-бабының 1-тармағында көрсетілген осы терминнің жалпы құқықтық мағынасын басшылыққа алған жөн:

1) Шартты түсіндіру;

2) Тараптардың құқықтары мен міндеттері;

3) шарттың орындалуы;

4) шартты орындамаудың немесе тиісінше орындамаудың салдары;

5) шарттың тоқтатылуы;

6) Шарттың жарамсыздығының негіздері мен салдары;

7) талапты басқаға беру және Шартқа байланысты борышты аудару.

Басқаша айтқанда, қолданылатын құқық шарт бойынша туындайтын мәселелердің барлық спектрін қамтиды.

Жер қойнауы туралы Кодекстің 36-бабы 8-тармағының түсіндірмелі нормасында "ҰБТ келісімшарттарына қолданылатын құқық" ықтимал айналымының орнына "ҰБТ келісімшарттары бойынша қолданылатын құқық"айналымы кездейсоқ пайдаланылмаған. Бұл жағдайда "по" (келісімшарттар) предлогы қолданылатын құқықтың шекараларының максималды кеңдігін көрсетеді, ал "к" (келісімшарттар) предлогын қолдану келісімшарттың нақты түсіндірмесінен тыс мәселелерге қатысты қолданылатын құқықтың әрекеті туралы мәселелерді бағалауда дау тудыруы мүмкін.

36. Жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 3-тармағына сәйкес түсініктеме берілген баптың "кері күші" болмайды, яғни ол жер қойнауы туралы Кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша қатынастарға қолданылмайды. Бұрын жасалған келісімшарттарға қатысты түсініктеме берілген бапты реттеу нысанасына кіретін мәселелердің бір бөлігі 2010 жылғы жер қойнауы туралы Заңның өз күшін сақтаған жекелеген ережелерімен реттеледі (жер қойнауы туралы Кодекстің 277-бабының 14-тармағын қараңыз).

Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы

"Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин