40-бапқа түсініктеме. Жер қойнауын пайдалану құқығын "Жер Қойнауы Және Жер Қойнауын Пайдалану Туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне беру

Басты бет / Кодекстер / 40-бапқа түсініктеме. Жер қойнауын пайдалану құқығын "Жер Қойнауы Және Жер Қойнауын Пайдалану Туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне беру

40-бапқа түсініктеме. Жер қойнауын пайдалану құқығын "Жер Қойнауы Және Жер Қойнауын Пайдалану Туралы"Қазақстан Республикасының Кодексіне беру

1. Жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) беру азаматтық-құқықтық мәмілелер негізінде жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) басқа тұлғаға иеліктен шығарған жағдайда жүзеге асырылады.Немесе Қазақстан республикасының заңдарында көзделген басқа жағдайларда.

2. Жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлестерді)беруге тыйым салынады.:

1) қатты пайдалы қазбаларды барлауға арналған лицензия бойынша оның қолданылу мерзімінің бірінші жылында;

2) жер қойнауын геологиялық барлауға лицензия бойынша;

3) тау-кен өндірісіне лицензия бойынша.

3. Жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) беру жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияны ұзарту немесе тиісінше жер қойнауын пайдалануға арналған шартқа өзгерістер енгізу арқылы жүзеге асырылады.

Жер қойнауын пайдалануға арналған лицензияны ұзарту немесе жер қойнауын пайдалану туралы шартқа өзгерістер енгізу мақсатында жер қойнауын пайдалану құқығын сатып алушы жер қойнауын пайдалануға лицензия берген немесе жер қойнауын пайдалануға келісім-шарт жасасқан мемлекеттік органға жүгінеді.

Өтінішке мыналар қоса берілуі керек:

1) негізінде жер қойнауын пайдалану құқығына ие болған құжаттың түпнұсқасы;

2) жер қойнауын пайдалану құқығын иеленуші туралы мәліметтерді растайтын құжаттар:

жеке тұлғалар үшін-өтініш берушінің тегі, аты және әкесінің аты (егер ол жеке басын куәландыратын құжатта көрсетілген болса), тұрғылықты жері, азаматтығы, өтініш берушінің жеке басын куәландыратын құжаттары туралы мәліметтер;

заңды тұлғалар үшін-өтініш берушінің аты-жөні, орналасқан жері, заңды тұлға ретінде мемлекеттік тіркеу туралы мәліметтер (коммерциялық тізілімнен үзінді көшірме немесе өтініш берушінің заңды тұлға екендігін растайтын басқа заңдастырылған құжат) шет мемлекеттің заңнамасына сәйкес), акциялары ұйымдастырылған бағалы қағаздар нарығында сатылатын заңды тұлғалар, мемлекеттер, халықаралық ұйымдар және сатып алушыны тікелей немесе жанама түрде бақылайтын жеке тұлғалар туралы ақпарат.;

3) көмірсутектерді барлауға және өндіруге немесе өндіруге, уран өндіруге арналған келісімшарт бойынша немесе қатты пайдалы қазбаларды барлауға немесе өндіруге лицензия бойынша жер қойнауын пайдалану құқығын алуға өтініш білдірген тұлғалар үшін сатып алушының осы Кодекстің талаптарына сәйкестігін растайтын құжаттар., жалпы пайдалы қазбаларды өндіруге арналған лицензиялар.

Жер қойнауын пайдалану шартына өзгерістер мен толықтырулар енгізілген жағдайда өтінішке өтініш беруші қол қойған жер қойнауын пайдалану шартына қосымшаның жобасы қоса беріледі.

Осы Кодекстің 44-Бабына сәйкес берілген рұқсатпен жер қойнауын пайдалану құқығына ие болған жағдайда, сатып алушы туралы ақпаратты растайтын құжаттардың орнына, сатып алушы өтінішке ол туралы ақпараттың өзгермегендігі туралы жазбаша растауды қоса беруге құқылы.ол көрсетілген рұқсатты алу үшін берген ақпаратпен салыстырғанда.

Өтініш пен оған қоса берілген құжаттар қазақ және орыс тілдерінде жазылуы керек. Егер өтінішті шетелдік немесе шетелдік заңды тұлға берген болса, оған қоса берілген құжаттар басқа тілде ресімделуі мүмкін, әр құжатқа міндетті түрде қазақ және орыс тілдеріндегі аудармасы қоса беріледі, оның дұрыстығын нотариус куәландырады..

Мемлекеттік орган лицензияны қайта ресімдейді немесе жер қойнауын пайдалану құқығын иеленушімен шартқа қосымша жасайды немесе өтінішті алған күннен бастап жеті жұмыс күні ішінде шартқа қосымшаны қайта ресімдеуден немесе жасасудан дәлелді бас тартады..

4. Мемлекеттік орган келесі жағдайларда лицензияны ұзартудан немесе шартқа өзгерістер енгізуден бас тартады::

1) өтініштің осы Баптың 3-тармағының талаптарына сәйкес келмеуі;

2) егер мұндай беру осындай рұқсатқа сәйкес жүзеге асырылса, жер қойнауын пайдалану құқығын беру шарттарының берілген рұқсатқа сәйкес келмеуі;

3) осы Кодекске сәйкес мұндай рұқсат талап етілген кезде жер қойнауын пайдалану құқығын беруге рұқсаттың болмауы;

4) егер жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) беру жер қойнауын пайдаланушыға жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды немесе жұмыстардың жекелеген түрлерін жүргізуге тыйым салынған жер қойнауы учаскесінде жүзеге асырылса. салынған әкімшілік жазаға сәйкес;

5) егер осы Кодексте жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) беруге тыйым салынса;

6) егер жер қойнауын пайдалану құқығын (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті) беру Қазақстан Республикасы жасасқан халықаралық шарттардың ережелерін бұзуға әкеп соқса.

Лицензияны ұзартудан немесе шартқа өзгерістер енгізуден бас тартуға қазақстан республикасының заңнамасына сәйкес жер қойнауын пайдалану құқығын иеленуші бас тарту туралы хабарлама алған күннен бастап он жұмыс күні ішінде шағымдана алады.

Осы тармақтың бірінші бөлігінің 1) тармақшасының негізінде лицензияны ұзартудан немесе шартқа өзгерістер енгізуден бас тарту сатып алушыны жер қойнауын пайдалану құқығынан лицензияны ұзарту немесе шартқа өзгерістер енгізу туралы қайта өтініш беру құқығынан айырмайды..

Осы тармақтың бірінші бөлігінің 2) және 3) тармақшаларының негізінде лицензияны ұзартудан немесе шартқа өзгерістер енгізуден бас тарту өтініш берушіні жер қойнауын пайдалану құқығын беруге рұқсат алуға қайта өтініш беру құқығынан айырмайды..

__________________________________________________________________________________________

(Ерешев Д. Е.)

1. 1992 Жылғы Жер Қойнауы Және Минералды Шикізатты Қайта өңдеу Туралы Кодексте жер қойнауын пайдалану құқығының айналымы қарастырылмаған. Жер қойнауын пайдалану құқығының айналымы заңнамалық деңгейде алғаш рет 1995 Жылғы Мұнай Туралы Жарлықта және 1996 жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықта қарастырылған.

Дәлірек айтсақ, 1995 жылғы Мұнай Туралы Жарлықтың 53-Бабында "мердігер басқа заңды тұлғаға немесе жеке тұлғаға немесе халықаралық ұйымға келісімшарт бойынша оның құқықтары мен міндеттерінің барлығын немесе бір бөлігін, оның ішінде иеліктен шығару арқылы бере алады.бақылау пакетін Лицензиялау Және Құзыретті Органдардың жазбаша рұқсатымен ғана."Яғни, бастапқыда 1995 жылғы Мұнай Туралы Жарлықтың негізінде мұнайды барлау және (немесе) өндіру шарты бойынша құқықтар тапсырма бойынша берілуі мүмкін. Бұл 1995 Жылы Мұнай Туралы Жарлықтың түпнұсқасында мен мұнай операцияларын жүргізу құқығын меншік құқығы ретінде қарастырмағаныма байланысты. Барлау және / немесе өндіру келісімшарты жер қойнауы емес, мұнай операцияларын жүргізу құқығын берді. 1995 Жылғы Мұнай Туралы Жарлық күшіне енген кезде мұнайды барлау және/немесе өндіру туралы келісімшарттар негізінен қызмет көрсету келісімшарттары болды. 1995 Жылғы Мұнай Туралы Жарлық оның күші жойылғанға дейін кездейсоқ емес

"Мердігер" термині "жер қойнауын пайдаланушы"терминімен бірге қолданылды. Адам лицензия алғаннан кейін жер қойнауын пайдаланушы болды, ал келісімшарт жасалғаннан кейін мұндай адам мәртебесін жер қойнауын пайдаланушыдан мердігерге ауыстырды.

Тек 1996 жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықта жер қойнауын пайдалану құқығы меншік құқығы ретінде тұжырымдалған, өйткені мемлекет пен инвестор арасындағы құқықтық қатынастардың объектісі жер қойнауы учаскесі болған. Сонымен бірге, 1996 жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлық жер қойнауын пайдалану құқығының айналымына жол берді. Осылайша, жер қойнауын пайдалану құқығын берумен қатар, жер қойнауын пайдалану құқығы оны бір адамнан екінші адамға берген жағдайда, сондай-ақ жер қойнауын пайдалану құқығын беру кезінде туындауы мүмкін екендігі айтылды.жалпыға бірдей сабақтастық тәртібі. 1996 Жылғы "Пайдалы Қазбалар Туралы" Жарлықтың 12-бабында жер қойнауын пайдалану құқығын беру адамның басқа жер қойнауын пайдаланушының жер қойнауын пайдалану құқығын беруін, ал жер қойнауын пайдалану құқығын жалпыға бірдей сабақтастық тәртібімен беруді білдіретіні анықталды.заңды тұлғаны қайта құру кезінде заңды мұрагердің жер қойнауын пайдалану құқығының пайда болуы ретінде түсініледі.

1996 Жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықтың 14-бабында жер қойнауын пайдалану құқығын басқа тұлғаға беру тәртібі егжей-тегжейлі сипатталған. Мұндай трансферт тек мемлекеттің рұқсатымен жүзеге асырылуы мүмкін, яғни.нақты құқық ретінде заңды тіркелген сәттен бастап жер қойнауын пайдалану құқығы бастапқыда айналыста шектелді. 1996 Жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықтың жоғарыда аталған 14-Бабына сәйкес, жер қойнауын пайдалану құқығын оның негіздеріне қарамастан басқа тұлғаға кез келген беру мемлекеттік рұқсат алу қажеттілігін болжады. Жер қойнауын пайдалану құқығын кім бергеніне байланысты рұқсаттарды тиісті мемлекеттік орган берген. 1996 жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықта жер қойнауын пайдалану құқығын кепіл ретінде беру туралы бөлек айтылған (15-бап). Жер қойнауын пайдалану құқығын кепілге беру тәртібі ведомстволық бағынысты заңнамамен реттелді. Жер қойнауын пайдалану құқығын беруден айырмашылығы, жалпыға бірдей мұрагерлік жолымен беру, егер лицензия шарттарында өзгеше көзделмесе, рұқсат алуды қажет етпеді (1996 Жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлықтың 39-бабы).

Яғни, 1996 жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлыққа сәйкес, жер қойнауын пайдалану құқығын беру мен беру арасындағы негізгі айырмашылық бірінші жағдайда рұқсат алу қажеттілігі, ал екінші жағдайда мұндай қажеттілік болмаған жағдайда болды..

Айта кету керек, 1996 жылы Жер Қойнауы туралы Жарлық қабылданған кезде онда жер қойнауын пайдалану құқығын беруге рұқсат берудің егжей-тегжейлі тәртібі болмаған, бұл мәселе толығымен лицензиялау органының қалауы бойынша болған..

2004 жылғы желтоқсанда және 2005 жылғы қазанда Қабылданған 1996 Жылғы Жер Қойнауы Туралы Жарлыққа жер қойнауын пайдалану құқығын беруді заңнамалық реттеуге айтарлықтай әсер еткен түзетулер ерекше маңызды болды.

Өтініш жер қойнауын пайдалануға лицензия берген немесе келісімшарт жасасқан мемлекеттік органға беріледі. Бірақ бұл ретте Конституцияның 44-бабына сәйкес үкімет құрылымын Премьер-Министрдің ұсынуы бойынша ел Президенті айқындайтынын ескеру қажет. Үкімет құрылымын қайта құру нәтижесінде мемлекеттік органдардың құзыреті өзгеруі мүмкін, мысалы, құзыретті органның функциялары басқа мемлекеттік органға берілуі мүмкін. Бірақ бұл, егер аталған функциялар басқа мемлекеттік органға берілген болса, жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстыруға өтінішті жер қойнауын пайдалануға лицензия берген немесе келісімшарт жасасқан мемлекеттік органға беру қажет дегенді білдірмейді. Бұл норма құзыретіне лицензияның тиісті түрін беру немесе жер қойнауын пайдалану құқығы ауысқан сәтте жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарт жасасу кіретін мемлекеттік органға нұсқау ретінде қаралуы тиіс.

Түсініктеме берілген баптың 3-тармағына сәйкес жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуын жүзеге асыру үшін лицензияны қайта ресімдеу немесе келісімшартқа өзгерістер енгізу талап етіледі.

Қаралып отырған тармақ жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуын ресімдеу үшін мемлекеттік органға ұсынылуы тиіс құжаттардың тізбесін белгілейді.

Пп сәйкес. Түсініктеме берілген баптың 3-тармағының 3-бөлігінің 1-бөлігі жер қойнауын пайдалану құқығынан өту туралы өтінішке жер қойнауын пайдалану құқығынан өту фактісін растайтын құжаттар қоса беріледі. Сонымен қатар, мұндай құжаттар түпнұсқада ұсынылуы керек. Бұл жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуы жер қойнауын пайдалану құқығын иеліктен шығару бойынша мәміле жасау (оқиғаның басталуы) фактісі бойынша ресімделетінін білдіреді.

Өтінішке жер қойнауын пайдалану құқығын сатып алушы туралы мәліметтерді растайтын құжаттар ұсынылуы тиіс. Жеке тұлғалар үшін мынадай мәліметтер расталуы тиіс: тегі, аты және әкесінің аты (егер ол жеке басты куәландыратын құжатта көрсетілсе), тұрғылықты жері, азаматтығы, өтініш берушінің жеке басын куәландыратын құжаттары туралы мәліметтер. Түсініктеме берілген баптың 3-тармағының 3-бөлігінің тұжырымдамасында құжаттарды ұсыну қажеттілігі ғана емес, сонымен қатар сатып алушыларға қатысты қандай мәліметтер көрсетілуі керек екендігі көрсетілген. Бұл ретте қаралып отырған норма талап етілетін мәліметтерді растау үшін ұсынылуы тиіс құжаттардың нақты тізбесін белгілемейді. Ішінара, қандай құжаттар ұсынылуы керек екендігі пп-да көрсетілген. 3, бұдан жеке тұлға (ТАӘ) туралы мәліметтер жеке басын куәландыратын деректермен және құжаттармен расталуы тиіс. Не

тұрғылықты жері туралы мәліметтерге келетін болсақ, бұл жерде жағдай күрделірек, өйткені тұрғылықты жері туралы мәліметтерді растауға болатын жалпыға бірдей танылған құжат жоқ. Бұл жағдайда бұл мәселе өтініш берушінің қалауы бойынша қабылдануы керек.

Жер қойнауын пайдалану құқығын сатып алушы заңды тұлғалар үшін ол туралы мәліметтерді растайтын құжаттардан басқа, бақылаушы тұлғалар туралы мәліметтерді ұсыну қажет. Бақылаушы тұлғаның критерийлері жер қойнауы туралы Кодекстің 47-бабының 5-тармағында айқындалған. Қарастырылып отырған нормадан көрініп тұрғандай, түпкілікті бақылаушы тұлғалар жария Акционерлік қоғамдар, мемлекеттер, халықаралық ұйымдар және жеке тұлғалар бола алады. Тиісінше, көрсетілген мәліметтер соңғы бақылаушы тұлғаларға дейін ашылуы керек.

Пп сәйкес. Түсініктеме берілген баптың 3-тармағының 3-бөлігі 3, жер қойнауын пайдалану құқығы ауысатын адам жер қойнауын пайдалану құқығын алуға үміткер тұлғаларға қойылатын талаптарға сәйкестігін растауға тиіс. 2021 жылғы 1 наурыздан бастап бұл норма көмірсутектерді барлауға және өндіруге, сондай-ақ уран өндіруге арналған келісімшарттар бойынша жер қойнауын пайдалану құқығын алушыларға ғана қолданылады. УВС бойынша жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттар бойынша көрсетілген талаптар 93-бапта көзделген. Бұл ретте жер қойнауы туралы кодексте уран өндіруге арналған келісімшарттарға қатысты мұндай талаптар көзделмеген.

Іс жүзінде PP қолдану кезінде қиындықтар туындауы мүмкін. Жер қойнауын пайдалану құқығын алуға үміткер адамдарға жер қойнауы туралы Кодекстің талаптарына сәйкестігін растау бөлігінде түсініктеме берілген баптың 3-бөлігінің 3-бөлігі жер қойнауын пайдалану құқығының бір бөлігі УВС бойынша жер қойнауын пайдалануға ауысқан жағдайда немесе егер көшу орын алса, мысалы, келісімшарт қолданысының үшінші жылына. Өнердің талаптарының бірі. Жер қойнауын пайдалану құқығын алушыларға қойылатын жер қойнауы туралы Кодекстің 93-і мұндай адамның барлау кезеңінде жер қойнауы учаскесіндегі жұмыстардың көлемі мен түрлері бойынша ең төменгі талаптарды орындау үшін қажетті қаржы қаражатының болуы болып табылады. Жер қойнауы туралы кодекстің қаралып отырған нормасының тура мағынасын басшылыққа ала отырып, жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлесті ішінара берген кезде де, жер қойнауын пайдалану құқығының 100% - КАС қатысты болған жағдайда, сондай-ақ жер қойнауын пайдалану құқығының келісімшарт жасалған күннен бастап белгілі бір уақыт өткеннен кейін ауысқан кездегідей растауды ұсыну қажет. Алайда, қарастырылып отырған норманың логикасынан мұндай жағдайларда қаржы қаражатының бар екендігі туралы растау жер қойнауын пайдалану құқығының үлесіне немесе барлау кезеңінің қалған мерзіміне пропорционалды түрде ұсынылуы тиіс.

Егер жер қойнауын пайдалану құқығына кепіл жүктелсе, онда кепіл ұстаушының келісімін де ұсыну талап етіледі. Бұл ереже ҚР АК 315-бабы 2 - тармағының нормасын қайталайды.

2021 жылғы 1 наурыздан бастап 3-тармақтың 3-бөлігі пп толықтырылды. 5 бұл жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстыруға арналған өтінішке жер қойнауын пайдалану құқығының барлық бірлескен иелерінің жазбаша келісімін қоса беру қажет екенін көздейді. Жер қойнауы туралы кодексте қандай тұлғалардың жер қойнауын пайдалану құқығын бірлескен иеленушілер деп танылатынына қатысты анықтамалар қамтылмаған. Жер қойнауы туралы кодекстің 18-бабында жер қойнауын пайдалану құқығының иегерлері бір мезгілде бірнеше адам болуы мүмкін (жалпы иелену). Мұндай жағдайда ортақ меншікке ортақ үлестік меншік қатынастарын реттейтін ҚР Азаматтық кодексінің нормалары қолданылады. ҚР Азаматтық кодексінде ортақ меншік үлестік меншік және бірлескен меншік түрінде болуы мүмкін. Осылайша, ҚР АК ұқсастығына сүйене отырып, жер қойнауын пайдалану құқығының бірлескен иелері деп жер қойнауын пайдалану құқығына ортақ бірлескен меншік құқығы туралы ҚР АК ережелері қолданылатын жағдайларды, мысалы, ерлі-зайыптылардың бірлескен меншігін түсіну керек. Осы себепті, бұл норманы жер қойнауы туралы кодекстің 18-бабының ережелерін ескере отырып беру керек деп санаймыз.

Жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуы, әдетте, рұқсат алу арқылы мемлекеттің алдын ала келісімін алуды талап етеді (жер қойнауы туралы Кодекстің 44-бабы). Егер жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуы осындай рұқсаттың негізінде жүргізілсе, онда бұл жағдайда, егер өтініш беруші көрсетілген рұқсатты алу үшін өзі ұсынған мәліметтермен салыстырғанда ол туралы мәліметтер өзгермегенін жазбаша растауды ұсынса, бұрын рұқсат алу кезінде берілген құжаттарды ұсыну талап етілмейді. Біз пп-да көрсетілген мәліметтерді қамтитын құжаттар туралы айтып отырмыз. 2 және 3 сағат. Түсініктеме берілген 3 мақала.

Ұсынылатын барлық құжаттар қазақ және орыс тілдерінде болуы тиіс.

Түсініктеме берілген баптың 4-тармағында өтінішті қарау нәтижелері бойынша лицензияны қайта ресімдеуден немесе келісімшартқа өзгерістер енгізуден бас тарту негіздерінің тізбесі қамтылады. Жер қойнауын пайдалану құқығының ауысу шарттарының берілген рұқсатқа сәйкес келмеуі, егер мұндай ауысу осындай рұқсатқа (пп) сәйкес жүзеге асырылса, бас тарту үшін негіздердің бірі болып табылады. 2 б. 4).

Рұқсат беру тәртібін реттейтін жер қойнауы туралы кодекстің түсіндірмелі бабында да, 44-бабында да жер қойнауын пайдалану құқығының ауысу шарттарын немесе құқықтың ауысуына рұқсат беру шарттарын айқындау мүмкіндігін көздейтін ережелер жоқ екенін атап өткен жөн

жер қойнауын пайдалану. Қаралып отырған жағдайда жер қойнауын пайдалану құқығының немесе жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстыруға рұқсаттың ауысу талаптары бойынша өтініш беруші жер қойнауын пайдалану құқығын өтуге рұқсатты алған кезде көрсеткен мәліметтерді түсіну керек. 1-4, сондай-ақ жер қойнауы туралы Кодекстің 44-бабы 6-тармағының 6-бөлігіне сәйкес сұратылған өзге де мәліметтер. Осы мәліметтер негізінде мемлекет жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстыруға рұқсат беру мүмкіндігі немесе мүмкін невозможстігі туралы шешім қабылдайды. Әрине, жосықсыз адам, егер бұл мәліметтер іс жүзінде өзгерген болса да, тиісті мәліметтерді қайта ұсынбау мүмкіндігін пайдалана алады, алайда бұл жағдайда жер қойнауын пайдалану құқығын беру жөніндегі мәміле елеусіз болып саналады (жер қойнауы туралы Кодекстің 44-бабына түсініктемені қараңыз).

Жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуын ресімдеуден бас тарту мұндай ауысу жер қойнауын пайдаланушыға жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды немесе қолданылған әкімшілік жазаға сәйкес жұмыстардың жекелеген түрлерін жүргізуге тыйым салынған жер қойнауы учаскесі бойынша жүзеге асырылатын жағдайларда шығарылады. ҚР ӘҚБтК әкімшілік жаза шарасы ретінде мүліктік құқықтарды иеліктен шығаруға тыйым салуды көздемесе де, жер қойнауын пайдалану құқығына қатысты ерекше құқықтық режим қолданыста болғандықтан, мемлекет жер қойнауын пайдалану құқығының ауысу ерекшеліктерін белгілей алады. Жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуына осы шектеу жер қойнауын пайдаланушы оларды жүргізуге тыйым салуға әкеп соққан заңнама талаптарын бұза отырып, жер қойнауын пайдалану жөніндегі операцияларды жүргізген кезде мемлекеттің мүдделерін қамтамасыз ету қажеттілігімен байланысты. Бұл жағдайда біз елеулі бұзушылықтар туралы айтып отырмыз, өйткені әкімшілік тыйым салуды сот соңғы шара ретінде қолданады және жер қойнауын пайдалану құқығын иеліктен шығару енгізілген шектеуді айналып өту мақсатында пайдаланылмауы керек.

Мұндай ауысуға жер қойнауы туралы Кодексте тыйым салынған жағдайларда (олар туралы түсініктеме берілген баптың 2-тармағын қараңыз), Сондай-ақ жер қойнауын пайдалану құқығының (жер қойнауын пайдалану құқығындағы үлестің) ауысуы ҚР жасалған халықаралық шарттардың ережелерін бұзуға әкеп соғатын жағдайларда жер қойнауын пайдалану құқығының ауысуынан бас тартылуы мүмкін. Бұл талап жер қойнауы туралы кодекстің ережелерін қоса алғанда, ұлттық құқық нормаларынан халықаралық құқықтың басымдығы ретінде шартталған. Сонымен, шекара маңындағы көмірсутек кен орындарын игеру халықаралық келісімдер негізінде жүзеге асырылуы мүмкін (жер қойнауы туралы кодекстің 149-бабын қараңыз). Мұндай келісімдердің талаптары осындай кен орындарында жер қойнауын пайдалану құқығын иеліктен шығарудың ерекше тәртібін көздеуі мүмкін. Мысалы, ҚР мен Ресей Федерациясы арасында К хаттамасына қол қойылды

Екі тарап ратификациялаған 1998 жылғы 6 шілдедегі Қазақстан Республикасы мен Ресей Федерациясы арасындағы жер қойнауын пайдалануға егеменді құқықтарды жүзеге асыру мақсатында Каспий теңізінің солтүстік бөлігінің түбін ажырату туралы келісімге. Бұл тәртіп шекара маңындағы құрылымдарда (учаскелерде) жер қойнауын пайдалану құқығын ауыстырудың ерекше тәртібін көздейді.

Пп-да көрсетілген негіздер бойынша қайта ресімдеуден бас тарту. Түсініктеме берілген баптың 1-тармағының 4-тармағы сатып алушыны лицензияны қайта ресімдеуге немесе келісімшартқа өзгерістер енгізуге өтінішпен қайта жүгінуге жер қойнауын пайдалану құқығынан айырмайды. Бұл лицензияны қайта ресімдеуден немесе басқа негіздер бойынша келісімшартқа өзгерістер енгізуден бас тартқан жағдайда қайта жүгінуге тыйым салынады дегенді білдіре ме? Біздің ойымызша, жоқ, өйткені түсініктеме берілген мақалада қайта өтініш беруге тікелей тыйым жоқ. П. ережелері 4 лицензияны қайта ресімдеуден немесе келісімшартқа өзгерістер енгізуден бас тартқан негіздер жойылғаннан кейін өтінішті қайта беру жүргізілуге тиіс екендігінің көрсеткіші ретінде қаралуы тиіс.

277-бапқа сәйкес жер қойнауы туралы кодекстің 5-тарауының "кері күші" бар екенін атап өткен жөн, бұл жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарға қатысты 4-баптың жекелеген ережелерін қолдану бөлігінде құқық қолдану практикасында сұрақтар туғызады.

Түсініктеме берілген норманың жекелеген ережелері реттеудің ерекшелігін ескере отырып және келісімшартқа өзгерістер енгізу тәртібінің ерекшеліктерін реттейтін жер қойнауы туралы кодекстің басқа нормаларын ескере отырып, бұрын жасалған келісімшарттарға қолданылуы тиіс екенін ескеру қажет. Мәселен, мысалы, 40-баптың 2-тармағының ережелері (жер қойнауын пайдалануға лицензияларды қайта ресімдеуге тыйым салу) бұрын жасалған жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшарттарға қолданыла алмайды. Бұдан басқа, жер қойнауын пайдалануға арналған келісімшартқа өзгерістер енгізу рәсімі баптың 12-тармағының ережелерін ескере отырып жүзеге асырылуға тиіс. Жер қойнауы туралы кодекс қолданысқа енгізілгенге дейін жасалған келісімшарттарға өзгерістер енгізудің ерекше тәртібін айқындайтын жер қойнауы туралы кодекстің 278-і және ол арнайы норма ретінде басымдыққа ие болады.

Конституция Заң Кодекс Норматив Жарлық Бұйрық Шешім Қаулы Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы

"Kazenergy" қазақстандық мұнай-газ және энергетика кешені ұйымдарының Қауымдастығы " ЗТБ

Нұр-Сұлтан 2022

"Kazenergy" қауымдастығы "Норт Каспиан Оперейтинг компания Н.В.", "ҚазМұнайГаз "ҰК" АҚ, "Маңғыстаумұнайгаз" АҚ, "Қарашығанақ Петролиум Оперейтинг Б. В.", "Уайт энд Кейс Қазақстан" ЖШС, "Холлер Ломакс" ЖШС компанияларына түсініктеме дайындауда қолдау көрсеткені үшін шын жүректен ризашылығын білдіреді"Erlicon CG" ЖШС, "Signum" Заң фирмасы " ЖШС. © "Kazenergy" қауымдастығы, 2022 © авторлық ұжым, 2022 © авторлар, 2022

Құрметті оқырмандар!

Сіздің назарыңызға жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы заңнама бойынша үлкен тәжірибелік жұмыс тәжірибесі бар және "жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы"Кодексті дайындауға қатысқан отандық мамандар тобы дайындаған ғылыми-практикалық түсініктеме ұсынылады.

Жер қойнауын пайдалану-бұл қоғамдық қатынастардың өте күрделі және ерекше саласы, оны реттеудің өзіндік тарихи алғышарттары бар және жер қойнауын игеру процесінің технологиялық ерекшеліктерін, сондай-ақ кен орындарын барлау мен игерудің экологиялық, коммерциялық, құқықтық және басқа да ерекшеліктерін ескереді.

Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы қазақстандық заңнама өз дамуында бірнеше кезеңнен өтті және әрқашан мемлекет пен жер қойнауын пайдаланушылар мүдделерінің теңгеріміне, ашықтыққа, инвесторлардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғаудың барынша мүмкін дәрежесіне ұмтылуға, елдің орнықты әлеуметтік, экономикалық және экологиялық дамуын қамтамасыз етуге негізделді.

2017 жылдың соңында қабылданған "Жер қойнауы және жер қойнауын пайдалану туралы" Кодекс көп жылдық жинақталған тәжірибе мен құқық қолдану практикасын, сондай-ақ оны салада жұмыс істейтін мамандармен кеңінен талқылау нәтижелерін ескере отырып әзірленді.

Онда геологиялық барлаудың инвестициялық тартымдылығын арттыру, әкімшілік кедергілерді одан әрі төмендету бойынша мемлекет тарапынан нақты, маңызды шаралар көрініс тапты.

Дегенмен, тәжірибе мен заңнама жер қойнауын пайдалану саласы алдында да, тұтастай экономикада да туындайтын жаңа міндеттерді ескере отырып, үнемі дамып отырмайды.

Осыған байланысты осы түсініктеме салада жұмыс істейтін мүдделі тұлғалардың-мамандардың кең ауқымына көмек ретінде қызмет етуге арналған

нормалардың мағынасын, олардың тарихи мәнмәтінін, кодекстің әртүрлі ережелерінің өзара байланысы мен өзара әсерін түсіну.

Сондай-ақ, түсініктемені зерделеу отандық жас мамандардың жаңа буындары үшін осы маңызды саладағы ғылыми және практикалық жұмысқа, еліміздің, қазақстандықтардың қазіргі және болашақ ұрпақтарының дамуы үшін ынталандыру болады деп үміттенеміз.

Құрметпен, "Kazenergy" қауымдастығы төрағасының орынбасары, Қазақстанның еңбек Геро Ө. Қарабалин