488-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің бейбіт жиналыстарды, митингілерді, шерулерді, пикеттерді және демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзу  

     1. Қазақстан Республикасының жиналысты, митингіні, шеруді, пикеттерді, демонстрацияны не өзге де жария іс-шараны ұйымдастыру немесе өткізу тәртібі туралы заңнамасын бұзу не оларды ұйымдастыруға немесе өткізуге кедергі жасау, сол сияқты егер бұл әрекеттерде қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілері болмаса, заңсыз жиналыстарға, митингілерге, шерулерге, демонстрацияларға не өзге де жария іс-шараға қатысу, -

     ескерту жасауға немесе жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға не он тәулікке дейінгі мерзімге қамауға алуға әкеп соғады.

     2. Ұйымдардың басшылары мен басқа да лауазымды адамдарының рұқсат етілмеген жиналысқа, митингіге, пикетке шығуға, демонстрацияға немесе өзге де жария іс-шараға қатысушыларға үй-жай не өзге де мүлікті (байланыс құралдарын, көбейту техникасын, жабдықты, көлікті) беруі немесе осындай іс-шараларды ұйымдастыру мен өткізу үшін өзге де жағдайлар жасауы -

     жиырма айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға әкеп соғады.

     3. Осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жазалау шаралары не жиналысты, митингіні, шеруді, демонстрацияны ұйымдастырушы қолданғаннан кейін бір жыл ішінде қайталап жасалған іс-әрекеттер, -

     елу айлық есептік көрсеткіш мөлшерінде айыппұл салуға не он бес тәулікке дейінгі мерзімге әкімшілік қамаққа алуға әкеп соғады.

     Қазақстан Республикасының бейбіт жиналыстарды, митингілерді, шерулерді, пикеттер мен демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы заңнамасын сақтау саласындағы басқарудың белгіленген тәртібі түсініктеме берілген әкімшілік құқық бұзушылық объектісі болып табылады.

     Құқық бұзушылықтың мәні мақаланың мазмұнында көрсетілген қоғамдық іс-шаралар болып табылады.

     Өкінішке орай, заңнама қоғамдық іс-шараларға түсінік бермейді, бұл қоғамдық қатынастардың зерттелетін саласындағы құқық бұзушылықтардың практикалық біліктілігіне теріс әсер етеді.

     Қарастырылып отырған баптың 1-бөлігінің объективті жағы үш құқыққа қайшы әрекеттермен (әрекетсіздіктермен) сипатталады:

     1) жиналысты, митингіні, шеруді, пикеттерді, демонстрацияны не өзге де жария іс-шараны ұйымдастыру немесе өткізу тәртібі туралы Қазақстан Республикасының заңнамасын бұзу;

     2) жиналысты, митингіні, шеруді, пикеттерді, демонстрацияны не өзге де жария іс-шараны өткізуге кедергі жасау  

     3) заңсыз жиналыстарға, митингілерге, шерулерге, демонстрацияларға не өзге де жария іс-шараларға қатысу.

     Әкімшілік құқық бұзушылықты саралаудың міндетті шарты қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгілерінің болмауы болып табылады.

     1995 жылғы 17 наурыздағы "Қазақстан Республикасында бейбіт жиналыстарды, митингілерді, шерулерді, пикеттер мен демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы" ҚР Заңының 1-бабына, заңнамада жиналыстар, митингілер, шерулер мен демонстрациялар деп аталатын қоғамдық, топтық немесе жеке мүдделер мен наразылықтарды білдіру нысандарына сәйкес аштық жариялауды да түсіну керек қоғамдық орындарда, киіз үйлер, шатырлар, өзге де құрылыстар салу және пикеттеу.

     Іс-шараны ұйымдастырушылар мен қатысушыларға тыйым салынады:  

     - Көлік және жаяу жүргіншілер қозғалысына кедергі жасау;  

     - елді мекеннің инфрақұрылым объектілерінің үздіксіз жұмыс істеуіне кедергі жасау;  

     - Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның (облыстық маңызы бар қаланың)жергілікті атқарушы органдарының келісімінсіз киіз үйлер, шатырлар, өзге де уақытша құрылыстар орнатуға;  

     - жасыл желектерге, шағын сәулет нысандарына зиян келтіру;  

     - өзімен бірге Азаматтарға және заңды тұлғалардың меншігіне материалдық залал келтіру үшін адамдардың өмірі мен денсаулығына қарсы пайдаланылуы мүмкін суық, атыс және өзге де қаруды, сондай-ақ арнайы дайындалған немесе бейімделген заттарды алып жүруге;  

     - іс-шараларды өткізу кезінде қоғамдық тәртіпті қамтамасыз ететін мемлекеттік органдар өкілдерінің қызметіне кез келген нысанда араласуға міндетті.  

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 Нормативтік қаулысының 16-тармағымен зерттелетін норманы қолданудың кейбір ерекшеліктері түсіндірілді. Осы құқықты іске асыру тәртібі мен шектеу шарттары "Қазақстан Республикасында бейбіт жиналыстарды, митингілерді, шерулерді, пикеттер мен демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібі туралы" 1995 жылғы 17 наурыздағы № 2126 ҚР Заңымен белгіленген, 8-бап, онда жиналыстар, митингілер, шерулер, пикеттер мен демонстрациялар осы заң бойынша сөзсіз тоқтатылуы тиіс. Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) жергілікті атқарушы органы өкілінің талабына, егер: өтініш берілмесе, тыйым салу туралы шешім қабылданса, оларды өткізу тәртібі бұзылса, жоғарыда аталған Заңның 4, 5 және 7-баптарында көзделген, сондай-ақ азаматтардың өмірі мен денсаулығына қауіп төнген, қоғамдық тәртіп бұзылған кезде.

     ӘҚБтК-нің 488-бабының бірінші бөлігінде көзделген ұйымдастырушы болып табылмайтын осындай жария іс-шараға қатысушылардың заңсыз жиналыстарға, митингілерге, шерулерге, демонстрацияларға не өзге де жария іс-шараға қатысқаны үшін әкімшілік жауаптылығы жергілікті атқарушы орган өкілінің жоғарыда көрсетілген талаптары орындалмағаннан кейін туындайды. Сондықтан Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді ӘҚБтК-нің 488-бабы бойынша қарау кезінде соттар осындай талаптың нақты мәлімдемесінің, оның негізділігі мен заңдылығының, сондай-ақ оған қатысты әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша іс жүргізіліп жатқан жария іс-шараға қатысушының орындамауының дәлелдерін зерделеуі қажет. Пропорционалдылық қағидатын бұзу туралы дәлелдер митингіні тоқтату туралы талаппен кейінірек азаматтық сот ісін жүргізуде қаралуы мүмкін, бірақ мұндай талап мәлімделген сәтте жергілікті атқарушы органның өкілі оның құзыретіне дау айтуға жатпайды.  

     Қылмыстық кодификацияланған заңнаманың бәсекелес нормасы ҚК-нің 400-бабында көзделген "жиналыстарды, митингілерді, пикеттерді, көше шерулерін және демонстрацияларды ұйымдастыру және өткізу тәртібін бұзу"қылмыстық теріс қылық болып табылады. Қылмыстық жазаланатын іс-әрекеттің саралау белгілері:

     1) заңсыз жиналысты, митингіні, шеруді, пикетті, демонстрацияны немесе өзге де заңсыз жария іс-шараны ұйымдастыру, өткізу не оған қатысу

     2) егер бұл әрекеттер азаматтардың немесе ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделеріне не қоғамның немесе мемлекеттің заңмен қорғалатын мүдделеріне елеулі зиян келтірсе, үй-жай, байланыс құралдары, жабдықтар, көлік беру жолымен осындай іс-шараларды ұйымдастыруға немесе өткізуге жәрдемдесу.

     ӘҚБтК-нің 488-бабының 1-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектісі әкімшілік құқық бұзушылық аяқталған немесе жолын кесу сәтіне он алты жасқа толған жеке есі дұрыс адамдар болып табылады (ӘҚБтК-нің 28-бабы)

     Түсініктеме берілген мақаланың 2 бөлігінің объективті жағы құқыққа қайшы әрекеттермен сипатталады:

     1)ұйымдардың басшылары мен басқа да лауазымды адамдарының рұқсат етілмеген жиналысқа, митингіге, пикетке шығуға, демонстрацияға немесе өзге де жария іс-шараға қатысушыларға үй-жай не өзге де мүлік (байланыс құралдары, көбейту техникасы, жабдық, көлік) беруі;

     2) жоғарыда аталған адамдардың осындай іс-шараларды ұйымдастыру және өткізу үшін өзге де жағдайлар жасауы.

     Рұқсат етілмеген іс-шараны ұйымдастыру үшін "басқа жағдайлар" жасау ұғымын осындай іс-шараларды ұйымдастыру немесе өткізу мақсатында ұқсас заңсыз әрекеттер деп түсіну керек. Мысалы, іс-шараға қатысушыларға және олардың ұйымдарына қоғамдық ғимараттар, көшелер мен алаңдар беру, ақпаратты кеңінен тарату, баспа, теледидар және радио құралдарын пайдалану мүмкіндігі.

     ӘҚБтК-нің 488-бабының 2-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектілері осы норманың диспозициясында көрсетілген, олар ұйымдардың басшылары мен басқа да лауазымды адамдары болып табылады.

     Зерттелетін баптың 3-бөлігінің объективті жағы осы баптың бірінші және екінші бөліктерінде көзделген, әкімшілік жазалау шараларын қолданғаннан кейін бір жыл ішінде не жиналысты, митингіні, шеруді, демонстрацияны ұйымдастырушы қайталап жасаған құқыққа қайшы әрекеттермен сипатталады.

     ҚР Жоғарғы Сотының 2017 жылғы 6 қазандағы № 7 нормативтік қаулысының 16-тармағымен ӘҚБтК 488-бабының 3-бөлігі бойынша құқық бұзушылық біліктілігінің кейбір ерекшеліктері түсіндірілді. Бұқаралық іс-шараны өткізуге рұқсат алғанға дейін оның ұйымдастырушысы, сондай-ақ өзге де адамдар бұқаралық ақпарат құралдарында, Интернетте немесе өзге де ақпараттық желілерде оны өткізу күні, орны мен уақыты туралы жариялауға, осы мақсатта парақшалар, плакаттар және өзге де осыған ұқсас материалдарды дайындауға және таратуға құқылы емес. Осы талапты бұзу ұйымдастырушының ӘҚБтК-нің 488-бабының үшінші бөлігі бойынша жария іс-шараны ұйымдастыру тәртібін бұзғаны үшін жауаптылығына әкеп соғады.

     ӘҚБтК-нің 488-бабының 3-бөлігінде көзделген әкімшілік құқық бұзушылық субъектілері осы баптың 1 және 2-бөлігіне түсініктемелерде көрсетілген.

     Қарастырылып отырған мақаланың барлық бөліктері бойынша субъективті жағы тікелей ниет түрінде де, абайсызда да көрінуі мүмкін.

     Зерттелетін бапта көзделген әкімшілік құқық бұзушылық туралы істерді қарауға мамандандырылған аудандық және оларға теңестірілген әкімшілік соттардың судьяларының құқығы бар (ӘҚБтК 684-бабы).

     ӘҚБтК-де көзделген әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы хаттамалар жасауға оған уәкілетті лауазымды адамдар құқылы  

     1)Ішкі істер органдарының (ӘҚБтК 804-бабының 1-бөлігінің 1-тармағы);

2)ҚР Қарулы Күштерінің әскери полиция органдарының жиындарға шақырылған әскери қызметшілер, әскери міндеттілер және Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің, басқа да әскерлері мен әскери құралымдарының Көлік құралдарын басқаратын адамдар жасаған құқық бұзушылықтар туралы (ӘҚБтК 804-бабының 1-бөлігі 4-т.);

     3) күзет іс-шараларын жүргізу кезінде Қазақстан Республикасы Мемлекеттік күзет қызметі (ӘҚБтК 804-бабының 1-бөлігі, 46-т.).

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы