879-бапқа түсініктеме. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексінің үй-жайлары мен құжаттарының дипломатиялық иммунитеті  

     1. Дипломатиялық өкілдік басшысының резиденциясы, дипломатиялық өкілдік атқаратын Үй-жайлар, дипломатиялық персонал мүшелерінің және олардың отбасы мүшелерінің тұрғын үй-жайлары, оларда бар мүлік пен жүріп-тұру құралдарына қол сұғылмайды. Бұл үй-жайларға кіру, оларды қарау, сондай-ақ жүріп-тұру құралдарын тексеру дипломатиялық өкілдік басшысының немесе оның орнындағы адамның келісімімен ғана жүргізілуі мүмкін.

     2. Өзара қарым-қатынас негізінде осы баптың бірінші бөлігінде көзделген иммунитет, егер бұл қызметкерлер мен олардың отбасы мүшелері Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылмаса, дипломатиялық өкілдіктің қызмет көрсетуші персоналының қызметкерлері және олармен бірге тұратын олардың отбасы мүшелері тұратын тұрғын үй-жайларға қолданылады.

     3. Консулдық орналасқан үй-жай мен консулдық басшысының резиденциясы өзара қол сұғылмаушылық негізінде пайдаланылады. Бұл үй-жайларға кіру, оларды қарау тиісті шет мемлекеттің консулдығы немесе дипломатиялық өкілдігі басшысының өтініші бойынша немесе келісімімен ғана орын алуы мүмкін.

     4. Дипломатиялық өкілдіктер мен консулдықтардың мұрағаттары, ресми хат-хабарлары және басқа да құжаттарына қол сұғылмайды. Оларды дипломатиялық өкілдік басшысының, консулдықтың келісімінсіз тексеруге және алып қоюға болмайды. Дипломатиялық пошта басып шығаруға және ұстауға жатпайды.

     5. Дипломатиялық өкілдік немесе консулдық басшысының осы баптың бірінші, екінші және үшінші бөліктерінде көрсетілген үй-жайларға кіруге, оларда қарап-тексеру жүргізуге, сондай-ақ осы баптың төртінші бөлігінде көрсетілген құжаттарды қарап-тексеруге және алуға келісімін прокурор Қазақстан Республикасының Сыртқы істер министрлігі арқылы сұратады.

     6. Дипломатиялық өкілдік немесе консулдық басшысының үй-жайларға кіруге, оларда қарап-тексеру жүргізуге өтінішін немесе келісімін алған жағдайда, сондай-ақ осы баптың төртінші бөлігінде көрсетілген құжаттарды қарап-тексеру және алу прокурордың және Қазақстан Республикасы Сыртқы істер министрлігі өкілінің қатысуымен жүргізіледі.

     1 бөлім. 1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясының 22-бабының 1-тармағында бекітілген дипломатиялық өкілдіктің негізгі иммунитеті үй-жайларға қол сұғылмаушылық болып табылады.

     Осы тұрғыда "қол сұғылмаушылық" ұғымы, бір жағынан, болу мемлекеті оның лауазымды адамдарының бірқатар нақты әрекеттерді жүзеге асырудан бас тартуын қамтамасыз етуге міндетті екенін білдіреді, атап айтқанда:

     - өкілдіктің үй-жайларына оның басшысының келісімінсіз кіруден;

     - тінту жүргізуден, қамауға алудан, реквизициялаудан және атқарушылық әрекеттерден;

     - өкілдікке зиян келтіретін, оның тыныштығын бұзатын немесе қызметкерлерінің қадір-қасиетін қорлайтын әрекеттерден.

     Екінші жағынан, болу мемлекеті өкілдікті жеке тұлғалардың қол сұғушылықтарынан – кез келген басып кіруден, залал келтіруден, тыныштықты бұзудан немесе өкілдіктің қадір-қасиетін қорлаудан қажетті қорғауды жүзеге асыруды қамтамасыз етуге міндетті.

     Өкілдіктің үй-жайларына оның басшысының келісімінсіз кіруге тыйым салу абсолютті сипатта болады. Бұл ережеден ешқандай ерекшелік жоқ және оны дипломатиялық өкілдікте өрт болған немесе террористер тұтқындаған жағдайда да сақтау керек.

     Меншікті көлік құралдары дипломатиялық өкілдіктің қалыпты жұмыс істеуін қамтамасыз ететін маңызды фактор болып табылады. Дипломатиялық қозғалыс құралдары деп дипломатиялық өкілдіктерге, өкілдіктердің қызметкерлеріне және олардың отбасы мүшелеріне тиесілі, жалға берілетін немесе тұрақты пайдалану үшін берілетін кез келген көлік құралдары (әдетте автомобиль, әуе және су) түсініледі.  

     Халықаралық құқық пен дипломатиялық тәжірибеде тікелей өкілдікке тиесілі көлік құралдары мен өкілдік қызметкерлерінің жеке меншігіндегі көлік құралдары арасында ешқандай айырмашылық жоқ; екеуі де дипломатиялық көлік құралы ретінде қарастырылады. Дипломатиялық қозғалыс құралының айрықша белгісі болу мемлекетінің тиісті органдары беретін арнайы нөмірлік белгі болып табылады. Аталған конвенциялардың жалпы ережелеріне сәйкес ішкі кеңістігі экстерриториялық құқықты пайдаланатын дипломатиялық өкілдіктердің көлігіне ерекше қатысы бар екенін есте ұстаған жөн. Бұл дегеніміз, көлік құралы өзінің сипаттамалары бойынша дипломатиялық өкілдік алатын бөлмеге теңестіріледі.

     Дипломатиялық иммунитеттен бас тартудың барлық жағдайларында дипломатиялық өкілдік басшысы тарапынан осындай құжаттық ресімдеу талап етіледі. Ал төтенше жағдайларда мұндай келісімнің көрінісін бейнетіркеу.

     2 бөлім. Түсініктеме берілген баптың 1-бөлігінде көзделген иммунитеттер шектеулі көлемде өзара іс-қимыл негізінде дипломатиялық өкілдіктің қызмет көрсетуші персоналының қызметкерлеріне және олардың отбасы мүшелеріне қолданылады (тек тұрғын үй-жайларға қатысты қолданылады). Иммунитеттер осы адамдар Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылмайтын жағдайда беріледі. Отбасы мүшелері үшін дипломатиялық өкілдіктің қызмет көрсету персоналының қызметкерлерімен бірге тұру қажет.  

     3 бөлім. 1963 жылғы Консулдық қатынастар туралы Вена конвенциясында консулдық үй – жайлардың мәртебесін анықтайтын норма бар - "консулдық үй-жайларға қол сұғылмайды. Консулдық орналасқан мемлекеттің билігі консулдық үй-жайлардың тек консулдық мекеменің жұмысы үшін пайдаланылатын бөлігіне, әйтпесе консулдық мекеме басшысының, өзі тағайындаған адамның немесе өкілдігін жіберген мемлекеттің дипломатиялық өкілдігі басшысының келісімімен кіре алмайды. Соған қарамастан, консулдық мекеме басшысының келісімі өрт немесе шұғыл қорғау шараларын талап ететін басқа да табиғи апат болған жағдайда қабылдануы мүмкін".  

     Конвенцияда осы иммунитеттің жүзеге асырылуын қамтамасыз етудегі өзара қарым-қатынас принципі тікелей айтылмайды, сондықтан консулдық үй-жайлар мен консулдық басшының резиденциясы мәртебесін тұжырымдаудың негізі түсіндірме мақалада тұтастай алғанда халықаралық тәжірибеде кең таралған өзара қарым-қатынас принципі қарастырылуы керек. Сонымен бірге, консулдық орналасқан мемлекетте консулдық мекеменің тыныштығын бұзудың немесе оның қадір-қасиетін қорлаудың алдын алу үшін, сондай-ақ консулдық үй-жайларды кез келген басып кіруден немесе қандай да бір залал келтіруден қорғау үшін барлық тиісті шараларды қабылдау арнайы міндет болып табылады.  

     Дипломатиялық иммунитеттен бас тартудың барлық жағдайларында дипломатиялық өкілдік басшысы тарапынан осындай құжаттық ресімдеу талап етіледі. Ал мұндай ресімдеу мүмкін емес төтенше жағдайларда мұндай келісімнің көрінісін бейнетіркеу.

     4 бөлім. 1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясының 24-бабы өкілдіктің мұрағаттары мен құжаттарына кез келген уақытта және олардың орналасқан жеріне қарамастан қол сұғылмайтынын белгілейді. Сол сияқты халықаралық құқықта консулдық мұрағаттар мен консулдық құжаттама мәртебесі бекітілді.

     Архивтер мен құжаттарға қол сұғылмаушылық әдеттегі жағдайларда дипломатиялық өкілдік үй-жайларына қол сұғылмаушылық және дипломатиялық поштаға қол сұғылмаушылық салдарынан қамтамасыз етіледі. Мұрағаттар мен құжаттарға қол сұғылмаушылық қандай да бір себептермен өкілдіктің қарамағында болуды тоқтатқан жағдайларда, кез келген уақытта, тіпті дипломатиялық қатынастар үзілгеннен кейін де сақталады. Архивтерге қағаз немесе магниттік тасығыштарда қамтылған кез келген ақпарат көздері (құжаттар, хат-хабарлар, шифрлармен, кодтармен, картотекалармен бірге өкілдік тізілімдері), сондай-ақ олардың сақталуын немесе сақталуын қамтамасыз етуге арналған кез келген заттар жатады.  

     Диппочтаның ресми мақсаты-мемлекетаралық хат алмасу және шетелдегі дипмиссияларды өзінің мемлекетішілік сыртқы қатынастар органдарымен (Мемлекет басшысы, Үкімет және т.б.) байланыспен қамтамасыз ету. Дипломатиялық жүктің мазмұнының құпиясы қатаң қорғалады: халықаралық нормаларға сәйкес, ол тіпті соғыс қимылдары кезінде де қол сұғылмайды. 1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясына сәйкес дипломатиялық пошта болу мемлекетінде де, үшінші елдердің аумағында да ашылуға да, ұсталуға да жатпайды. Бұл иммунитеттер екі негізгі талап қанағаттандырылған жағдайда беріледі: 1) дипломатиялық поштаны құрайтын барлық орындарда олардың сипатын көрсететін көрінетін сыртқы белгілер болуы керек; 2) дипломатиялық поштада тек дипломатиялық құжаттар мен ресми пайдалануға арналған заттар болуы мүмкін.

     1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясына сәйкес дипломатиялық почтаны ашудан және ұстаудан босату абсолютті сипатта болады; Конвенцияда қандай да бір ерекшеліктер көзделмейді.

     Консулдық вализа ашуға да, ұстауға да жатпайды. Алайда, консулдық орналасқан мемлекеттің құзыретті органдары вализде ресми хат-хабарлардан, құжаттардан немесе тек ресми пайдалануға арналған заттардан басқа нәрсе бар деп сенуге Елеулі негіздер болған жағдайда, олар вализаны олардың қатысуымен өкілдігін жіберген мемлекеттің уәкілетті қызметкері ашуды талап ете алады. Егер өкілдігін жіберген мемлекеттің билігі бұл талапты орындаудан бас тартқан жағдайда, вализа жөнелту орнына қайтарылады.  

     Консулдық вализаны құрайтын барлық орындарда олардың сипатын көрсететін көрінетін сыртқы белгілер болуы керек және тек ресми пайдалануға арналған құжаттарды немесе заттарды қамтуы мүмкін.

 5 бөлім. Дипломатиялық өкілдік басшысының немесе консулдықтың дипломатиялық өкілдік басшысының резиденциясының үй-жайларына, дипломатиялық өкілдік атқаратын үй-жайларға, дипломатиялық персонал мүшелерінің және олардың отбасы мүшелерінің тұрғын үй-жайларына, консулдық мекеме басшысының резиденциясына және қызметтік консулдық үй-жайға, қызметкерлер атқаратын тұрғын үй-жайларға кіруге келісімін алу арқылы дипломатиялық иммунитеттерге мүмкін, бірақ айрықша сипаттағы шектеулер тәртібін көздейді дипломатиялық өкілдіктің қызмет көрсетуші персоналы және олардың отбасы мүшелері, сондай-ақ онда мәжбүрлеу әрекеттерін жүзеге асыру.  

     6 бөлім. Түсініктеме берілген баптың 5-бөлігінде көрсетілген үй-жайларға кіруге және (немесе) онда мәжбүрлеу әрекеттерін жүзеге асыруға келісім алынғандығына не дипломатиялық немесе консулдық өкілдіктің басшысы тиісті өтінішпен жүгінгеніне негізделеді. Диспозицияда аталған мәжбүрлеу әрекеттерінің нормаларын жүргізу кезінде прокурор мен ҚР Сыртқы істер министрлігінің өкілі қатысуға тиіс.  

Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне ғылыми-практикалық түсініктеме (мақала) авторлық ұжымнан:

     Бачурин Сергей Николаевич, з.ғ. к., доцент - 48-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған);

     Ғабдуалиев Мереке Трекович, з.ғ. к. – 11, 21, 22, 23-тараулар;

     Жүсіпбекова Айнұр Маратқызы, з.ғ. м. – 13-тарау (а. в. Карпекинмен бірлесіп жазған); 33, 39-тараулар (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған);  

     Карпекин Александр Владимирович, з.ғ. к., доцент - 13 тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Корнейчук Сергей Васильевич-2 тарау; 6 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 8 тарау; 25 тарау (е. м. Хакимовпен бірлесіп жазған); 457-470, 488, 488-1, 491-506 баптар; 28, 30, 52 тараулар;

     Корякин Илья Петрович, з.ғ. д., профессор-49 тарау;

     Кысықова Гүлнара Бауыржанқызы, з.ғ. к. - 20 тарау;

     Омарова Ботагөз Акимгереевна, з.ғ. к. – 17 тарау; 18 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 26, 31 тараулар; 32 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған);

     Парманқұлова Баян Асханбайқызы - 18-тарау (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 19, 32-тараулар (Б. А. Омаровамен бірлесіп жазған); 43-тарау (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған);  

     Подопригора Роман Анатольевич, з.ғ. д., профессор-24 тарау, 489, 489-1, 490 баптар;

     Порохов Евгений Викторович, з.ғ. д. - 14, 15, 16, 29-тараулар, 471-475-баптар;

     Сейтжанов Олжас Теміржанұлы, з.ғ. к., доцент, – 4-тарау; 5-тарау (Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 6-тарау (С. В. Корнейчукпен, Е. М. Хакимовпен бірлесіп жазған); 9-тарау; 10-тарау (В. В. Филин Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 33-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған); 36-тарау (б. е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған); 39-тарау (А. М. Жүсіпбековамен бірлесіп жазған);

     Смышляев Александр Сергеевич, PhD докторы. – 38, 40, 42, 43-1-тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған); 44-тарау;

     Тукиев Аслан Сұлтанұлы – з.ғ. к., доцент-1, 3, 35 тараулар; 38, 40, 42 тараулар (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 43 тарау (Б. А. Парманқұловамен бірлесіп жазған); 43-1 тарау (А. С. Смышляевпен бірлесіп жазған); 44-1 тарау (бірге жазған Шипп Д. А.); 45-тарау; 46 (бірге жазған Шипп Д. А.); 47-тарау;  

     Филин Владимир Владимирович, з.ғ. к., доцент - 10 тарау (О. Т. Сейтжановпен, Б. Е. Шаймерденовпен бірлесіп жазған);  

     Хакимов Ержан Маратұлы, м. з. н. - 5-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 6-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған, С. В. Корнейчук); 7-тарау; 25-тарау (С. В. Корнейчукпен бірлесіп жазған); 34, 41-тараулар; 48-тарау (бірлесіп жазған С. Н. Бачуринмен); 53-тарау;

     Шаймерденов Болат Ерденұлы, з.ғ. м., – 10-тарау (О. Т. Сейтжановпен, В. В. Филинмен бірлесіп жазған); 12-тарау; 476-487, 507-509-баптар; 36-тарау (О. Т. Сейтжановпен бірлесіп жазған); 37, 50, 51-тараулар.  

     Шипп Денис Алексеевич-44-1, 46 тараулар (А. С. Тукиевпен бірлесіп жазған).

Актінің өзгертілген күні: 01.01.2020 актінің қабылданған күні: 01.01.2020 қабылданған орны: 1000500000000 актіні қабылдаған Орган: 103001000000 қолданылу аймағы: 10000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 акт нысаны: COMM / code заңды күші: 1900 акт тілі: rus  

Назар аударыңыз!  

«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.  

Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.    

Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы  Заң компаниясы