Әкімшілік рәсімдер мен әкімшілік сот ісін жүргізу қағидаттарын бұзу шығарылған сот актілерінің күшін жоюға әкеп соғады.
2025 жылғы 06 ақпандағы №6001-24-00-6ап/1685
Талапкер: К. К.
Жауапкер: ауылдық округ әкімі.
Даудың мәні: 2023 жылғы 25 қыркүйектегі нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту туралы шешімді заңсыз деп тану және күшін жою туралы
"жеке-тұрғын үй құрылысына "арналған"тауарлық-бекіре фермасы"
Талапкердің кассациялық шағымы бойынша қайта қарау:
2022 жылғы 23 қыркүйекте талапкер тауарлық бекіре фермасы үшін нысаналы мақсаты бар, ауданы 6,8 га жер учаскесін сауда-саттықта сатып алды.
2022 жылғы 26 қазанда ЖШС тарату басқарушысы арасында
"К" бекіре компаниясы және Талапкер жылжымайтын мүлікті сатып алу-сату шартын жасасты.
Жер учаскесіне меншік құқығы талапкерге 2023 жылғы 2 наурызда тіркелген.
2023 жылғы 14 қыркүйекте талапкер жауапкерге жер учаскесінің нысаналы мақсатын "тауар-бекіре фермасынан" "жеке тұрғын үй құрылысына" (бұдан әрі-ЖТҚ) өзгерту туралы өтінішпен жүгінді.
"Жер қатынастары, сәулет және қала құрылысы бөлімі" ММ (бұдан әрі - Сәулет бөлімі) қорытынды шығарды, ол бойынша талапкердің жер учаскесі Бас жоспарға сәйкес тұрғын үй құрылысының аумағында және жалпы пайдаланымдағы жасыл желектер аумағында орналасып, материалдарды жер комиссиясына рұқсатқа жолдады.
2023 жылғы 21 қыркүйекте Жер комиссиясы талапкердің жер учаскесінің жасыл желектер аумағында болуына байланысты теріс қорытынды қабылдады.
Ауылдық округ әкімінің 2023 жылғы 25 қыркүйектегі шешімімен талапкерге жер комиссиясының теріс қорытындысы негізінде нысаналы мақсатын өзгертуден бас тартылды.
Аталған шешіммен келіспей, талапкер жер учаскесі даулы емес деген талаптарды дәлелдей отырып, сотқа жүгінді,
жеке меншікте және оны Бас жоспарға сәйкес жалпы пайдаланымдағы жасыл желектер аймағына жатқызу шындыққа жанаспайды.
Сот актілері:
1-ші инстанция: талапты қанағаттандырудан бас тартылды. Жер комиссиясының 2023 жылғы 21 қыркүйектегі хаттамалық шешімінің күшін жою және заңсыз деп тану туралы бөлігінде талап-арыз қайтарылды.
Апелляция: бірінші сатыдағы соттың шешімі мен ұйғарымы өзгеріссіз қалды.
Кассация: сот актілері жойылды, іс бойынша жаңа шешім шығарылды. Әкімшілік сот К К.К. қанағаттандыру. Ауылдық округ әкімінің 2023 жылғы 25 қыркүйектегі "тауар - бекіре фермасынан" "жеке-тұрғын үй құрылысына"нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту туралы шешімі заңсыз деп танылсын және күші жойылсын. Жауапкерге соттың құқықтық ұстанымын ескере отырып, әкімшілік рәсімді аяқтау міндеті жүктелсін.
Қорытындылар: жергілікті соттар талапты қанағаттандырудан бас тарта отырып, даулы акт қолданыстағы заңнамаға сәйкес қабылданған Жер комиссиясының хаттамалық шешімі негізінде шығарылды деген қорытындыға түрткі болды. Талапкерге жер учаскесін сатып алу кезінде жер учаскесінің нысаналы мақсаты туралы сенімді түрде белгілі болды, осыған байланысты ол оны сатып алудан бас тартуы мүмкін.
Кодекстің 49-1-бабына сәйкес (жаңа редакцияда талапкер өтініш берген сәтте) жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуді жер учаскесінің орналасқан жері бойынша жергілікті атқарушы органдар жүзеге асырады және Мемлекеттік қызмет болып табылады.
Елді мекен шегінде орналасқан жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы өтініш сегіз жұмыс күніне дейінгі мерзімде қаралады.
Аудандық маңызы бар қаланың, кенттің, ауылдың, ауылдық округтің әкімі нысаналы мақсатын өзгерту туралы келіп түскен өтінішті бір жұмыс күні ішінде жер учаскесінің орналасқан жері бойынша сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы органның құрылымдық бөлімшесіне жібереді.
Көрсетілген құрылымдық бөлімше өтініш келіп түскен күннен бастап үш жұмыс күні ішінде жер учаскесін мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша пайдалану мүмкіндігін айқындайды, жер учаскесін пайдалану схемасын жасайды және бір мезгілде барлық мүдделі мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдарға келісуге жібереді.
Келісуші мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдар үш жұмыс күні ішінде мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша жер учаскесін пайдалану мүмкіндігі (мүмкін .стігі) туралы тиісті қорытындылар ұсынады.
Келісуші мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдардан теріс қорытынды түскен жағдайда өтініш берушіге ол келіп түскен сәттен бастап екі жұмыс күні ішінде жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден дәлелді бас тарту жіберіледі.
Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден дәлелді бас тарту сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы органның тиісті құрылымдық бөлімшесінің қорытындысы түрінде ресімделеді.
Келісуші мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдардан мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша жер учаскесін пайдалану мүмкіндігі туралы оң қорытынды түскен жағдайда, сәулет және қала құрылысы саласындағы функцияларды жүзеге асыратын жергілікті атқарушы органның құрылымдық бөлімшесі жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы қорытынды қорытынды дайындайды және жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешімнің жобасын дайындау үшін уәкілетті органға жібереді.
Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органының, аудандық маңызы бар қала, кент, ауыл, ауылдық округ әкімінің жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы шешімі қорытынды қорытынды түскен сәттен бастап төрт жұмыс күні ішінде қабылданады.
Осылайша, нысаналы мақсатын өзгертуден бас тарту сәулет бөлімінің дәлелді бас тартуы түрінде шығарылады.
Республикалық маңызы бар қаланың, астананың, облыстық маңызы бар қаланың жергілікті атқарушы органы, аудандық маңызы бар қала, кент, ауыл, ауылдық округ әкімінің шешімі нысаналы мақсаты өзгерген кезде шығарылады.
Қаралып отырған жағдайда жауапкер әкімшілік рәсімді бұзды, бұл заңсыз әкімшілік акт шығаруға әкелді. Сәулет бөлімі мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша жер учаскесін пайдалану мүмкіндігін анықтағаннан және жер учаскесін пайдалану схемасын жасағаннан кейін талапкердің өтінішін барлық мүдделі мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдардың келісуіне жолдауы тиіс еді, бұл ол үшін жасалмаған.
Келісуші мемлекеттік органдар мен өзге де ұйымдардан теріс қорытынды түскен жағдайда өтініш берушіге жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгертуден дәлелді бас тарту жіберілуі тиіс.
Жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту мүмкіндігі туралы ұсынысты сәулет бөлімі елді мекеннен тыс жерде орналасқан жер учаскесінің нысаналы мақсатын өзгерту туралы өтінішті қарау кезінде және келісуші мемлекеттік органдар мен ұйымдардан жер учаскесін мәлімделген нысаналы мақсаты бойынша пайдалану мүмкіндігі туралы оң қорытынды түскен жағдайда енгізеді.
Сот алқасы даулы әкімшілік актіде көрсетілген бас тарту негіздерімен де келіспеді.
Талапкердің жер учаскесі 2004 жылдан бері жеке меншікте болды және жалпыға ортақ пайдаланылатын жерлерге жатпайды және жасыл желектер аумағында орналасқан.
Кодекстің 84-бабында жер учаскесі меншік иесінің немесе мемлекеттік емес жер пайдаланушының келісімімен не сот шешімі бойынша мүлікті баламалы өтеу шартымен ерекше жағдайларда мемлекет мұқтажы үшін мәжбүрлеп иеліктен шығарылуы мүмкін екендігі белгіленген.
Іс бойынша талапкердің жер учаскесі орналасқан ауданның егжей-тегжейлі жоспарлау жобасы әзірленбегені анықталды.
Мемлекет мұқтажы үшін жер учаскесін алып қою рәсімі бұрынғы меншік иесіне де, талапкерге де бастамаған және жүргізілмеген.
Сотқа ұсынылған фотоқұжаттардан учаске тұрғын үй құрылысы аймағында орналасқандығы шығады.
Көрсетілген жағдайларда сот алқасы жауапкерлер талапкердің өтінішін қарау кезінде заңдылық, пропорционалдылық, әділеттілік және біркелкілік сияқты әкімшілік рәсімдердің принциптерін бұзды деген қорытындыға келді.
Даулы Әкімшілік акт Әкімшілік рәсімдер мен әкімшілік сот ісін жүргізу қағидаттарына сәйкес келмейді, талапкер үшін теріс құқықтық салдарға әкеп соқтырмайды және күшін жоюға жатады.
Іс бойынша дәлелдемелерді жинау және қосымша тексеру талап етілмейтінін ескере отырып, сот алқасы бірінші сатыдағы соттың шешімін және апелляциялық сатыдағы соттың шешімін күшін жою және талапты қанағаттандыру туралы жаңа шешім қабылдау қажет деп санады.
Сот алқасының қаулысын орындау үшін жауапкерлер әкімшілік рәсімді қолданыстағы жер заңнамасының және соттың құқықтық ұстанымының талаптарын сақтай отырып, талапкердің өтінішін қарау жолымен аяқтауы тиіс.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
