Комментарий к статье 349. Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Допуск должностным лицом либо собственником или владельцем транспортного средства к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, —

наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Общественная опасность комментируемого уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3 и 4 — преступления) заключается в том, что неправомерный допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, создает реальную угрозу безопасности движения транспортных средств, жизни и здоровью людей, нередко причиняет крупный материальный ущерб.

Объектом рассматриваемого уголовного правонарушения являются общественные отношения, сконцентрированные на соблюдении установленных правил в сфере обеспечения безопасности дорожного движения или эксплуатации механических автомобильных и городских рельсовых транспортных средств. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие охрану жизни и здоровья граждан.

Предметом комментируемого уголовного правонарушения являются транспортные средства, указанные в ст. ст. 3 и 345 УК.

Объективная сторона уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 349 УК, заключается в допуске должностным лицом либо собственником или владельцем транспортного средства к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, если это деяние повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека.

Согласно статье 16 Закона РК от 21 сентября 1994 г. «О транспорте», право управления транспортным средством предоставляется лицу, имеющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетельствование о состоянии здоровья с выдачей документов установленного образца.

В соответствии со ст. 73 Закона РК от 17 апреля 2014 г. «О дорожном движении» в Республике Казахстан установлены следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право:

категория «А» — мотоциклы;

категория «В» — автомобили, разрешенная максимальная масса которых не превышает трех тысяч пятисот килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает трех тысяч пятисот килограммов;

категория «С» — автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает три тысячи пятьсот килограммов; автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов;

категория «D» — автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов;

категория «ВЕ» — автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает три тысячи пятьсот килограммов;

категория «СЕ» — автомобили категории «С», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов;

категория «DE» — автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, а также сочлененные автобусы;

категория «Тт» — трамваи;

категория «Тb» — троллейбусы;

подкатегория «А1» — мотоциклы, трициклы, квадроциклы и мопеды с максимальной конструктивной скоростью более пятидесяти километров в час, с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим ста двадцати пяти кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей одиннадцати киловатт;

подкатегория «В1» — трициклы и квадроциклы;

подкатегория «С1» — автомобили, за исключением относящихся к категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает три тысячи пятьсот килограммов, но не превышает семи тысяч пятисот килограммов; автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов;

подкатегория «D1» — автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает семисот пятидесяти килограммов;

подкатегория «С1Е» — автомобили подкатегории «С1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает двенадцати тысяч килограммов;

подкатегория «D1Е» — автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, не предназначенным для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает семьсот пятьдесят килограммов, но не превышает массу автомобиля без нагрузки, а общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает двенадцати тысяч килограммов.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим экзамены, при соблюдении следующих условий: лица достигли установленного вышеуказанным Законом возраста и имеют медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, право на управление транспортными средствами предоставляется:

транспортными средствами подкатегории «А1» — лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «А», «В» и подкатегорий «В1», «С1» — лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

транспортными средствами категорий «С» и подкатегории «D1» — лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее трех лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к подкатегории «С1», не менее одного года;

транспортными средствами категории «Тт» — лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста;

транспортными средствами категорий «D» и «Тb» — лицам, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее пяти лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к подкатегории «D1», не менее трех лет;

составами транспортных средств категорий «ВЕ», «СЕ», «DE» — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «В», «С» или «D» в течение не менее двенадцати месяцев;

составами транспортных средств подкатегорий «С1Е», «D1Е» — лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий «С», «D» либо подкатегорий «С1», «D1» в течение не менее двенадцати месяцев.

К сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами категорий «В», «С», а также подкатегории «С1» допускаются лица, достигшие семнадцатилетнего возраста и прошедшие соответствующую подготовку водителей транспортных средств по направлениям местных органов военного управления, без стажа работы водителем и стажа управления транспортными средствами, относящимися к категории «С1» (ст. 74 указанного Закона).

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях — временным разрешением на право управления транспортным средством (п. 5 ст. 73 указанного Закона).

В Республике Казахстан выдаются национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Республики Казахстан.

Национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное ограничение не предусмотрено законами Республики Казахстан.

Международное водительское удостоверение выдается на срок до трех лет, но не более срока действия национального водительского удостоверения.

Выданное в Республике Казахстан международное водительское удостоверение является недействительным для управления транспортными средствами на территории Республики Казахстан.

В случае если в водительском удостоверении указаны ограничения к управлению транспортными средствами, данное водительское удостоверение считается действительным при условии соблюдения указанных в нем ограничений.

В соответствии со ст. 48 указанного Закона должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Под допуском к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, следует понимать действия (бездействие) должностных лиц, собственников или владельцев транспортного средства, выразившиеся в непринятии мер по предотвращению управления таким водителем транспортным средством (например, в даче разрешения на выезд в рейс, согласии на управление автобусом водителя, имеющего право управлять только легковым автомобилем).

Водителем, не имеющим права управления транспортным средством или права управления транспортными средствами соответствующей категории, по ст. 349 УК признается лицо, не имеющее водительского удостоверения или документа, выдаваемого взамен изъятого или утраченного удостоверения, либо лишенное судом права управлять транспортным средством, а также лицо, не имеющее права управлять транспортными средствами соответствующей категории.

В обязательном порядке следует установить, что допуск к управлению транспортным средством осуществлялся добровольно и лицу заведомо было известно, что человек, которого он допустил к управлению транспортным средством, не имеет права на управление транспортными средствами или права на управление транспортными средствами соответствующей категории.

Действия должностных лиц, собственников или владельцев, которые в нарушение специальных правил допустили к управлению транспортным средством лицо, от которого зависят по службе, кроме случаев, когда должностным лицом, находящимся при исполнении служебных обязанностей (непосредственным начальником, сотрудником дорожной полиции и др.), они были отстранены от управления или распоряжения транспортным средством, также образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 349 УК.

Применительно к рассматриваемому уголовному правонарушению функции должностного лица выполняют начальники автопредприятий, гаражей, их заместители, главные инженеры, главные механики и т. д.

Согласно пункту 29) ст. 1 Закона РК «О дорожном движении», владелец транспортного средства — это собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства).

Не является владельцем транспортного средства лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства или на основании их волеизъявления без оформления письменной формы сделки.

Состав уголовного правонарушения, предусмотренный ст. 349 УК, по конструкции является материальным. Соответственно, объективная сторона деяния включает в себя три обязательных признака. Во-первых, это общественно опасное деяние, заключающееся в допуске должностным лицом либо собственником или владельцем транспортного средства к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории; во-вторых, общественно опасные последствия, выражающиеся в причинении вреда жизни и здоровью человека; и, в-третьих, это причинная связь между нарушениями и последствиями, указанными в законе.

Соответственно, деяние считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Диспозиция данного состава уголовного правонарушения не содержит факультативных признаков (время, место, способ, обстановку, орудия и средства совершения уголовного правонарушения). Следовательно, при квалификации уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 349 УК, вышеуказанные признаки не будут иметь значения.

В качестве общественно опасного последствия законодатель в ч. 1 ст. 349 УК предусмотрел причинение средней тяжести вреда здоровью человека по неосторожности, в ч. 2 — причинение тяжкого вреда, в ч. 3 — смерть человека и в ч. 4 — смерть двух и более лиц.

Между деянием и наступившими вредными последствиями должна быть установлена причинная связь. Следует иметь в виду, что причинная связь между допуском к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, и наступившими вредными последствиями носит опосредованный (через неправомерные действия водителя) характер. Она должна устанавливаться только между нарушением, допущенным должностными лицами, собственником или владельцем транспортного средства, и последствиями, наступившими в результате неправомерных действий водителя.

Ж., осознавая противоправный характер своих действий, будучи лицом, лишенным права управления транспортными средствами, передал принадлежащую ему на праве собственности автомашину марки «ВАЗ-21053» своему пасынку Т., то есть допустил его к управлению транспортным средством как лицо, не имеющее права управления транспортными средствами. Т., управляя автомашиной, нарушил правила дорожного движения, не уступив дорогу транспортному средству, двигающемуся по главной дороге, и совершил столкновение с транспортным средством марки «ВАЗ-21074», в результате чего водителю «ВАЗ-21074» К. был причинен по неосторожности вред здоровью средней тяжести. Таким образом, между деянием, выразившимся в допуске Ж. к управлению автомашиной «ВАЗ-21053» пасынка Т., не имеющего права управления транспортными средствами, и наступившими последствиями, выразившимися в причинении средней тяжести вреда здоровью К., суд вполне обоснованно усмотрел причинную связь и признал Ж. виновным по ч. 1 ст. 349.

Отсутствие такой связи исключает ответственность лица по ст. 349 УК.

Субъективная сторона состава уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 349 УК, характеризуется неосторожной формой вины в виде самонадеянности или небрежности. Виновный сознает, что допускает к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, предвидит возможные вредные последствия, но легкомысленно рассчитывает на то, что они не наступят, либо не предвидит вредные последствия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Если должностное лицо, собственник или владелец транспортного средства не знал и не мог знать о том, что водитель, которого он допустил к управлению транспортным средством, не имеет права управления транспортными средствами или права управления транспортными средствами соответствующей категории, то ответственность таких лиц по ст. 349 УК исключается.

Субъект рассматриваемого уголовного правонарушения — физические вменяемые лица, достигшие 16 лет, которые являются должностными лицами либо собственниками или владельцами транспортного средства.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 349 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3, 4 ст. 349 УК, относятся к преступлениям небольшой тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания