Комментарий к статье 619. Допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего либо лишенного права управления транспортными средствами, а равно соответствующей категории  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Допуск лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, к управлению транспортным средством водителя, не имеющего либо лишенного права управления транспортным средством, а равно соответствующей категории, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства - в размере сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      2. То же действие, повлекшее причинение потерпевшему легкого вреда здоровью или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества, - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации - в размере семидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста пятидесяти месячных расчетных показателей. 

      Общим объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Родовым объектом правонарушения комментируемой статьи являются общественные отношения, возникающие при соблюдении правил допуска лиц к управлению транспортных средств. Так как часть 2 рассматриваемой статьи является материальным составом административного правонарушения, то факультативным объектом правонарушения могут выступать жизнь, здоровье человека и его материальное благополучие. 

      Согласно пункту 2 статьи 60 Закона РК "О дорожном движении", допуск лиц к участию в дорожном движении на территории Республики Казахстан осуществляется путем выдачи удостоверений на право управления транспортными средствами. Водительское удостоверение – документ, подтверждающий право управления транспортным средством соответствующей категории. Водительским удостоверением также считается документ, выдаваемый взамен изъятого или утраченного на установленный законодательством Республики Казахстан срок, при наличии документа, удостоверяющего личность владельца водительского удостоверения.  

      Объективная сторона части 1 административного правонарушения, проявляется в противоправных действиях (бездействий), нарушающих правила дорожного движения путем допуска к управлению транспортным средствам лица: 

      1) не имеющего водительского удостоверения;  

      2) лишенного права управления транспортными средствами; 

      3) не имеющего право управления соответствующей категории.  

      При квалификации настоящего административного правонарушения следует учитывать правовые положения статьи 617 КоАП, где квалифицирующий признак о совершении иных нарушений правил дорожного движения не поглощает противоправные действия (бездействия), предусмотренные статьей 619 КоАП. 

      В случаях если водитель без права управления транспортными средствами был допущен к управлению тракторами и иными самоходными машинами и оборудованием, то дополнительно квалифицировать такие противоправные действия статье 627 КоАП не требуется. 

      Согласно статье 74 Закона РК "О дорожном движении" право на управление транспортными средствами может быть предоставлено: 

      1) подкатегории "А1" – лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; 

      2) категорий "А", "В" и подкатегорий "В1", "С1" – лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; 

      3) категорий "С" и подкатегории "D1" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее трех лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "С1", не менее одного года; 

      4) категории "Tm" – лицам, достигшим двадцатиоднолетнего возраста. 

      5) категорий "D" и "Тb" – лицам, достигшим двадцатипятилетнего возраста, имеющим стаж работы водителем не менее пяти лет, в том числе стаж управления транспортными средствами, относящимися к категории "D1", не менее трех лет; 

      6) составами транспортных средств категорий "ВЕ", "СЕ", "DE" -лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С" или "D" в течение не менее двенадцати месяцев; 

      7) составами транспортных средств подкатегорий "С1Е", "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев. 

      В соответствии с пунктом 2.1.1. Правил дорожного движения Водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию уполномоченных на то должностных лиц органов внутренних дел, органов транспортного контроля передавать им для проверки водительское удостоверение на право управления транспортным средством либо временное удостоверение, выданное взамен водительского удостоверения, с документом, удостоверяющим личность водителя. 

      В соответствии с пунктом 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц и участников дорожного движения по обеспечению безопасности дорожного движения, должностным и иным лицам ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств запрещается, допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории. 

      Объективная сторона части 2 комментируемой статьи предусматривает административную ответственность за те же действия, указанные в части первой настоящей статьи, но повлекшие причинение легкого вреда здоровью потерпевшему или повреждение транспортных средств, грузов, дорожных или иных сооружений либо иного имущества. 

      На квалификацию правонарушения размер ущерба значения не имеет. Возмещение ущерба возможно в добровольном порядке, что будет являться смягчающим вину обстоятельством при принятии решения по делу. На основании статьи 59 КоАП судья, рассматривая дело об административном правонарушении, которым причинен имущественный вред, при решении вопроса о наложении административного взыскания одновременно взыскивает такой вред, если отсутствует спор о его размере. А если имеется спор о размере имущественного вреда, причиненного административным правонарушением, то возмещение имущественного вреда рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. 

      Определение тяжести вреда здоровью осуществляется в соответствии с приказом Министра юстиции Республики Казахстан от 27 апреля 2017 года №484 "Об утверждении Правил организации и производства судебных экспертиз и исследований в органах судебной экспертизы". Экспертиза тяжести причиненного вреда здоровью может быть проведена по медицинским документам (карте стационарного больного, карте амбулаторного пациента (больного) и другим медицинским документам) при наличии полного пакета документов, содержащих исчерпывающие данные о характере повреждения, его клиническом течении.  

      В случае, если в результате противоправных действий, предусмотренных рассматриваемой статьей, вред здоровью потерпевшему будет средний или тяжкий, то такие действия должны быть квалифицированы по соответствующим статьям УК. Таков порядок разъяснен Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 29 июня 2011 года № 3 "О практике применения уголовного законодательства по делам об уголовных правонарушениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств". 

      Уголовная ответственность за уголовные правонарушения, предусмотренные статьями 345, 346 (части вторая, третья, четвертая и пятая), 348, 349, 351 УК, наступает лишь в случае, если нарушение правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекло за собой последствия в виде неосторожного причинения среднего или тяжкого вреда здоровью человека, либо смерть одного или более лиц. При этом наступившие последствия должны находиться в непосредственной причинной связи с допущенными нарушениями правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств. Иные нарушения правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, не повлекшие указанные последствия, могут влечь дисциплинарную, гражданско-правовую или административную ответственность. 

      Субъектом правонарушения по всем частям исследуемой статьи указаны в диспозиции статьи и являются лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, а именно: 

      1) дееспособные и вменяемые физические лица, достигшие к моменту совершения правонарушения 16-летнего возраста; 

      2) должностные лица в соответствии с требованиями статьи 30 КоАП ; 

      3) юридические лица в форме субъектов малого, среднего и крупного предпринимательства в порядке статьи 33 КоАП. 

      Субъективная сторона рассматриваемой статьи, может выражаться в виде прямого умысла, так и по неосторожности. 

      Рассматривать производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей имеют право: 

      1) председатели комитетов и начальники департаментов Министерства внутренних дел, начальники территориальных органов внутренних дел, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы области, города республиканского значения, столицы, их заместители (п.1 части 2 ст. 685 КоАП ); 

      2) начальники отделов, отделений полиции, подразделений административной, миграционной полиции, местной полицейской службы района (города, района в городе) и их заместители (п.2 части 2 ст. 685 КоАП ); 

      3) инженеры-инспекторы районных и областных уполномоченных органов по регистрации сельскохозяйственной техники (часть 2 ст. 716 КоАП ); 

      4) по частям первой, двенадцатой и тринадцатой уполномоченные должностные лица органов военной полиции (часть 1 статьи 727 КоАП ). 

      Возбуждать производство по делам об административных правонарушениях по комментируемой статье, имеют право должностные лица государственных органов, указанных выше (ст. 804КоАП ). 

      На основании статьи 812 КоАП по всем составам правонарушений, предусмотренных всеми частями 619 КоАП, могут рассматриваться также по месту учета транспортных средств, или по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела