Жеке тұлға өзіне қатысты кінәсі анықталған құқық бұзушылықтар үшін ғана әкімшілік жауаптылыққа жатады
"Ақмола облысы бойынша экология департаменті" ММ мемлекеттік экологиялық инспекторының (бұдан әрі – Департамент) 2012 жылғы 18 қыркүйектегі қаулысымен Еңбекшілдер ауданының "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ бастығы М. ӘҚБтК-нің 270-бабы бойынша 15 АЕК мөлшерінде айыппұл салумен әкімшілік жауапкершілікке тартылды, бұл 24 270 теңгені құрады. Департаменттің бас мемлекеттік экологиялық инспекторы Д. 2012 жылғы 08 қазандағы ұйғарымымен қаулы өзгеріссіз қалды. Көкшетау қаласының мамандандырылған әкімшілік сотының 2012 жылғы 25 қазандағы ұйғарымымен Департаменттің қаулысы мен ұйғарымы өзгеріссіз қалды. Қазақстан Республикасы Бас прокурорының орынбасарының наразылығында судьяның қорытындыларының әкімшілік құқық бұзушылық туралы іс бойынша қаулыда баяндалған, шағымды, наразылықты, дәлелдемелерді қарау кезінде зерттелген істің нақты мән-жайларына сәйкес келмеуіне, әкімшілік жауаптылық туралы заңның дұрыс қолданылмауына байланысты облыстық соттың ұйғарымының күшін жою туралы мәселе қойылады. Қадағалау сот алқасы Департаменттің мемлекеттік экологиялық инспекторының қаулысы мен ұйғарымы және Көкшетау қаласының мамандандырылған әкімшілік сотының М.қатысты ұйғарымы өзгеріссіз, наразылықты мынадай негіздер бойынша қанағаттандырмай қалдырды.
Іс материалдарынан ӘҚБтК-нің 270-бабы бойынша М. - ны әкімшілік жауапкершілікке тарту үшін тексеру нәтижелері негіз болғандығы, оның барысында М. Экологиялық кодексінің 289-бабының талаптарын бұза отырып, қауіпті қалдықтардың паспорты әзірленбегені анықталды. Наразылықта ӘҚБтК-нің 270-бабының диспозициясы өндіріс және тұтыну қалдықтарын есепке алу, кәдеге жарату және залалсыздандыру ережелерін бұзғаны үшін жауапкершілікті көздейтіні көрсетілген. Бұдан шығатыны, осы бап бойынша жауапкершілік қалдықтар мен тұтынуды есепке алу, кәдеге жарату және залалсыздандыру тәртібін реттейтін нормативтік актілердің нақты талаптарын сақтамағаны үшін туындайды. Экологиялық кодекстің 19-бабының 5) тармақшасына сәйкес облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың қоршаған ортаны қорғау саласындағы жергілікті өкілді органдары өз құзыреті шегінде бұзушылықтары үшін әкімшілік жауапкершілік көзделген табиғатты пайдалану қағидаларын қабылдайды.
Алайда облыс аумағында нормативтік акт – өндіріс және тұтыну қалдықтарын есепке алуды, кәдеге жаратуды және залалсыздандыруды реттейтін ережелер қабылданбаған, бұл туралы облыстық мәслихат хатшысының хаты куәландырады. Бұдан басқа, 2012 жылғы 18 қыркүйектегі әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттамадан М.қауіпті қалдықтардың паспорты әзірленбегені, бұл ретте "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ қызметінен қандай қалдықтарға төлқұжат жоқ екендігі көрсетілмеген. Еңбекшілдер ауданының "тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, жолаушылар көлігі және автомобиль жолдары бөлімі" ММ-нің балансында екі қолдан жасалған қазандықпен жылытылатын әкімшілік ғимарат бар екені анықталды, оларды пайдалану барысында күл пайда болады. Экологиялық кодекстің 287 - бабының 2-бөлігіне сәйкес тасымалдау, кәдеге жарату, сақтау және көму мақсаттары үшін қауіпті қалдықтарды трансшекаралық тасымалдауды және оларды жоюды бақылау туралы Базель конвенциясына сәйкес қалдықтардың қауіптілігінің 3 деңгейі белгіленеді: 1) Жасыл-G индексі; 2) кәріптас-А индексі; 3) Қызыл - R. индексі қоршаған ортаны қорғау министрінің (бұдан әрі – Министр) 2007 жылғы 31 мамырдағы № 169-п бұйрығымен бекітілген қалдықтар сыныптауышына 8-қосымшаға сәйкес "gg құрамында металдар мен органикалық материалдар болуы мүмкін негізінен Бейорганикалық компоненттері бар басқа қалдықтар", gg030 күл қалдығы мен қож, көмірмен жұмыс істейтін энергия қондырғыларынан бөлінгендер қалдықтардың Жасыл тізіміне енгізілген.
Министрдің бұйрығына сәйкес көмірді қайта өңдеуден шыққан күл Жасыл тізімге жатқызылған, оған Экологиялық кодекстің 289-бабының 2-бөлігіне сәйкес қауіпті қалдықтардың паспортын жасау көзделмеген. ӘҚБтК-нің 13-бабының 1-бөлігіне байланысты жеке тұлға өз кінәсі анықталған құқық бұзушылықтар үшін ғана әкімшілік жауапкершілікке тартылғандықтан, М.прокурордың пікірінше, негізсіз жауапқа тартылды. Бұдан басқа, наразылықта істі қарау кезінде уәкілетті орган жіберген іс жүргізу бұзушылықтары көрсетілген, олар М. қорғаушының болу құқығы. Сот Департаменттің қаулысы мен ұйғарымын өзгеріссіз қалдырып, мұны қоршаған ортаға эмиссияға барлық рұқсат беру құжаттарын алған сәттен бастап М.лауазымды адам қауіпті қалдықтардың паспорттарын белгіленген тәртіппен жасау, бекіту және тіркеу жөніндегі мәселені шешпегендігіне негіздеді.
Көрсетілген қорытынды негізделген. Экологиялық кодекстің 287-бабынан қауіпті қалдықтарға аталған баптың 1-тармағында көрсетілген заттардың біреуі немесе бірнешеуі бар қалдықтар, оның ішінде экотоксикалық заттар жатады (11-тармақша). Қауіпті қалдықтардың паспортын (Экологиялық кодекстің 289-бабының 1 және 2-тармақтары) шаруашылық қызметі процесінде қауіпті қалдықтар түзілетін жеке және заңды тұлғалар жасайды және бекітеді және осы кодекстің 287-бабының 1-тармағында көрсетілген қалдықтарға және кәріптас және Қызыл тізімдерден алынған қалдықтарға жасалады. Министрдің бұйрығымен бекітілген қалдықтар классификаторынан көрініп тұрғандай, күлдің қауіпті қалдықтар коды H12 - "экотоксикалық заттар" бар, олар қоршаған ортаға түскен жағдайда биоаккумуляция нәтижесінде қоршаған ортаға дереу немесе уақыт өте келе қауіп төндіреді және/немесе биотикалық жүйелерге улы әсер етеді. Аталған заттар үшін паспорт жасау міндетті болғандықтан, ӘҚБтК-нің 270-бабы бойынша әкімшілік жауапкершілікке тартылды. М. - ның қорғаушыға ие болу құқығын түсіндірмеуінде көрсетілген іс жүргізу бұзушылықтары туралы наразылықта баяндалған дәлелдер даулы актілердің күшін жоюға немесе өзгертуге негіз бола алмайды, өйткені мұндай құқық сотта түсіндіріледі, бұл адамның бұзылған құқығының жойылғанын көрсетеді.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
