Оспаривание уведомлений о результатах проверки таможенных и иных документов
Как следует из судебной практики, категорию таможенных споров можно разбить на несколько подвидов:
об оспаривании уведомлений об устранении нарушений по результатам камеральной таможенной проверки и решений о признании уведомления об устранении нарушений неисполненным;
об оспаривании уведомлений о результатах проверки таможенных и иных документов;
об оспаривании решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары;
об оспаривании уведомлений о погашении задолженности по таможенным платежам.
Оспаривание уведомлений о результатах проверки таможенных и иных документов связано с несоблюдением органами таможенного контроля основных положений ТК, регулирующих эти отношения.
Так, в соответствии с пунктом 9 статьи 417 ТК по результатам камеральной таможенной проверки составляется акт камеральной таможенной проверки, который является формой завершения камеральной таможенной проверки.
В случае выявления нарушений таможенного законодательства Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан выносится уведомление о результатах проверки. Форма акта камеральной таможенной проверки утверждается уполномоченным органом.
Датой завершения камеральной таможенной проверки считается дата составления акта камеральной таможенной проверки, оформляемого в двух экземплярах и подписываемого должностными лицами, проводившими таможенную проверку. Первый экземпляр акта камеральной таможенной проверки приобщается к материалам камеральной таможенной проверки, второй экземпляр акта не позднее пяти календарных дней с даты завершения камеральной таможенной проверки направляется или вручается проверяемому лицу в порядке, установленном статьей 416 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 9-1 статьи 417 ТК до составления акта камеральной таможенной проверки, предусмотренного пунктом 9 настоящей статьи, таможенным органом направляется или вручается проверяемому лицу предварительный акт камеральной таможенной проверки в порядке, установленном статьей 416 настоящего Кодекса. Для целей настоящего Кодекса под предварительным актом камеральной таможенной проверки понимается документ о предварительных результатах камеральной таможенной проверки, составленный таможенным органом. Предварительный акт камеральной таможенной проверки составляется по форме, утвержденной уполномоченным органом. При этом проверяемое лицо вправе представить письменное возражение к предварительному акту камеральной таможенной проверки.
К примеру, нарушение вышеприведенных норм явилось основанием для удовлетворения иска ИП к РГУ «ДГД по Туркестанской области» о признании незаконными действий ответчика по составлению акта камеральной таможенной проверки и уведомления о результатах проверки, об отмене уведомления о результатах проверки.
Судами установлено, что ДГД в ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении предпринимателя не соблюдены требования пункта 9-1 статьи 417 ТК по направлению или вручению проверяемому лицу до составления акта камеральной таможенной проверки предварительного акта камеральной таможенной проверки.
Норма пункта 9-1 статьи 417 ТК имеет отсылку к подзаконному акту, согласно которому уполномоченным органом утверждается порядок и сроки направления или вручения проверяемому лицу предварительного акта камеральной таможенной проверки, представления проверяемым лицом письменного возражения к предварительному акту камеральной таможенной проверки, а также рассмотрения такого возражения.
В этом смысле кассационная коллегия усмотрела коллизию нормативных правовых актов, которая преодолевается в порядке статьи 10 Закона «О правовых актах» посредством применения акта большей юридической силы.
В соответствии с положениями статьи 11 Закона «О правовых актах» все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие.
Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний.
Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.
До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, регулирующие соответствующие отношения.
Кассационная коллегия отметила, что с учетом приведенных норм, надлежащее правоприменение административным органом должно было включать уяснения и применение нормы права с большей юридической силой и буквально, которой в настоящем деле является норма закона.
В связи с изложенным, постановлением СКАД ВС от 12 декабря 2023 г. отменено постановление СКАД Туркестанского областного суда от 14 февраля 2023 г. которым отменено решение СМАС Туркестанской области от 17 октября 2022 г. с оставлением решения суда первой инстанции в силе (6001-23-00-6ап/960).
Выводы суда первой инстанции о том, что уведомление о результатах проверки за №4 от 23 июля 2021 г. ответчиком выставлено необоснованно, так как согласно части 10 статьи 417 ТК уведомление о результатах проверки направляется или вручается проверяемому лицу одновременно с актом камеральной таможенной проверки в порядке, установленном статьей 416 настоящего Кодекса, коллегией признаны обоснованными. Также коллегия указала, что несвоевременное утверждение уполномоченным органом порядка и вручения акта предварительной камеральной таможенной проверки не должно нарушать права и законные интересы декларанта.
Нормативная база
1) Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г.;
2) Административный процедурно-процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее - АППК);
3) Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Республики Казахстан (далее ‑ ТК);
4) Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, ратифицированный Законом Республики Казахстан от 13 декабря 2017 г. №115-VI (далее - ТК ЕАЭС);
5) Нормативное постановление Верховного Суда Республики Казахстан от 29 ноября 2019 г. за № 7 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»;
6) Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)»;
7) Предпринимательский кодекс Республики Казахстан (далее - ПК);
8) Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - КоАП);
9) Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее-ГПК);
10) Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о ЕАЭС);
11) Акты, составляющие право ЕАЭС (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования);
12) Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии №42 от 27 марта 2018 г. «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза».
Использованные сокращения
СКАД ВС – судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Казахстан;
СКАД – судебные коллегии по административным делам областных и приравненных к ним судов;
СМАС – специализированные межрайонные административные суды регионов страны;
ГУ ‑ Государственное учреждение;
РГУ ‑ Республиканское государственное учреждение;
КГД ‑ Комитет государственных доходов;
ДГД ‑ Департамент государственных доходов;
УГД ‑ Управление государственных доходов;
ТОО ‑ Товарищество с ограниченной ответственностью;
ИП ‑ Индивидуальный предприниматель.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
