Комментарий к статье 163. Антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, недобросовестная конкуренция Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, - 

      влекут штраф на должностных лиц в размере трехсот месячных расчетных показателей. 

      2. Недобросовестная конкуренция - 

      влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере двухсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере трехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тысячи пятисот месячных расчетных показателей. 

      3. Действие, предусмотренное частью второй настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере трехсот, на субъектов среднего предпринимательства - в размере четырехсот, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двух тысяч месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, и за недобросовестную конкуренцию. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 163 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 163 КоАП, является установленный законодательством РК порядок осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением принципа добросовестной конкуренции и запрет недобросовестной конкуренции. 

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 163 КоАП, для правонарушителей – физических лиц и должностных лиц характеризуется виной в форме умысла. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные комментируемой статьей составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение не требуется установление факта причинения правонарушителем материального ущерба.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за антиконкурентные действия (бездействие) должностных лиц государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 163 КоАП, являются должностные лица государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка.  

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, характеризуется совершением должностными лицами государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, антиконкурентных действий (бездействия), выразившихся в принятии незаконных актов либо решений и (или) в иных противоправных действий (бездействия), которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции. 

      Понятие и виды антиконкурентных действий (бездействия) определяются в ПК РК. Антиконкурентными действиями (бездействием) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, в том числе признаются: 

      1) введение ограничений в отношении создания субъекта рынка в какой-либо сфере деятельности; 

      2) необоснованное препятствование осуществлению деятельности субъекта рынка; 

      3) установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров, иных ограничений прав субъекта рынка на реализацию товаров; 

      4) указания субъекту рынка о первоочередных поставках товаров для определенной категории покупателей либо первоочередном приобретении товаров у определенных продавцов (поставщиков) или заключении в приоритетном порядке договоров; 

      5) установление для приобретателей товаров ограничений выбора субъектов рынка, которые предоставляют такие товары; 

      6) действия, направленные на повышение, снижение или поддержание цен; 

      7) действия, направленные на раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо по составу продавцов (поставщиков) или покупателей; 

      8) ограничение доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранение с него субъектов рынка; 

      9) предоставление отдельным субъектам рынка льгот или других преимуществ, которые ставят их в привилегированное положение относительно конкурентов, или создание неблагоприятных или дискриминационных условий деятельности по сравнению с конкурентами; 

      10) прямое или косвенное принуждение субъектов рынка к приоритетному заключению договоров, к первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей либо первоочередному приобретению товаров у определенных продавцов (поставщиков). 

      В силу императивного требования нормы п.1 ст. 194 ПК РК, запрещаются и признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РК, антиконкурентные действия (бездействие) государственных, местных исполнительных органов, организаций, наделенных государством функциями регулирования деятельности субъектов рынка, выразившиеся в действиях (бездействии), принятии актов либо решений, которые привели или могут привести к ограничению или устранению конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных законами РК в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 163 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 163 КоАП, составляет 300 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, их налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи налагается на правонарушителя антимонопольным органом или судом, в случае рассмотрения дела в суде. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за недобросовестную конкуренцию. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, являются субъекты предпринимательства, нарушившие законодательно установленный в п.1 ст. 8 и п.1 ст. 177 ПК запрет недобросовестной конкуренции.  

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи характеризуется совершением противоправных (а если правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем, то и виновных) действий, выразившихся в недобросовестной конкуренции.  

      Понятие недобросовестной конкуренции и ее виды определяются в ст. 177 ПК РК. Недобросовестной конкуренцией являются любые действия в конкуренции, направленные на достижение или предоставление неправомерных преимуществ. К недобросовестной конкуренции относятся следующие действия: 

      1) неправомерное использование средств индивидуализации товаров, работ, услуг, а также объектов авторского права; 

      2) неправомерное использование товара другого производителя; 

      3) копирование внешнего вида изделия; 

      4) дискредитация субъекта рынка; 

      5) заведомо ложная, недобросовестная и недостоверная реклама; 

      6) реализация (приобретение) товара с принудительным ассортиментом; 

      7) призыв к бойкоту продавца (поставщика) конкурента; 

      8) призыв к дискриминации покупателя (поставщика); 

      9) призыв субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом; 

      10) подкуп работника продавца (поставщика); 

      11) подкуп работника покупателя; 

      12) неправомерное использование информации, составляющей коммерческую тайну; 

      13) реализация товара с предоставлением потребителю недостоверной информации в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара и (или) его производителей; 

      14) некорректное сравнение субъектом рынка производимых и (или) реализуемых им товаров с товарами, производимыми и (или) реализуемыми другими субъектами рынка. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 163 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 163 КоАП, является дифференцированным в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства относится правонарушитель. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от категории предпринимательства, к которой относится правонарушитель, размер штрафа составляет:  

      - для субъектов малого предпринимательства – 200 МРП,  

      - для субъектов среднего предпринимательства – 300 МРП,  

      - для субъектов крупного предпринимательства – 1500 МРП. 

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя антимонопольным органом или судом, в случае рассмотрения дела в суде. 

      Часть 3 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение деяния, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи.  

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 163 КоАП.  

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 163 КоАП, к деянию, предусмотренному ч. 2 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.  

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило предусмотренное ч. 2 ст. 163 КоАП деяние, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек. 

      Повторность совершения правонарушения является самостоятельным квалифицирующим признаком, влекущим за собой квалификацию противоправного деяния в качестве самостоятельного состава правонарушения по ч. 3 ст. 163 КоАП.  

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 163 КоАП, наличия вступившего в законную силу и неотмененного постановления суда о наложении административного взыскания по ч. 2 ст. 163 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания. 

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 163 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 3 ст. 163 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию по ч. 2 ст. 163 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.  

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 163 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 163 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится, размер штрафа составляет:  

      - для субъектов малого предпринимательства – 300 МРП,  

      - для субъектов среднего предпринимательства – 400 МРП,  

      - для субъектов крупного предпринимательства – 2000 МРП. 

      Размеры штрафов являются фиксированными и не подлежат изменению органом, их налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 3 комментируемой статьи налагается на правонарушителя антимонопольным органом или судом, в случае рассмотрения дела в суде. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела