Комментарий к статье 329. Загрязнение атмосферы  Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Загрязнение атмосферного воздуха или иное изменение его природных свойств вследствие нарушения экологических требований, если это деяние повлекло причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека, —

наказывается штрафом в размере до трёх тысяч месячных расчётных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмисот часов, либо ограничением свободы на срок до трёх лет, либо лишением свободы на тот же срок, с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до двух лет или без такового.

2. То же деяние, повлёкшее причинение особо крупного ущерба окружающей среде либо смерть человека, либо массовое заболевание людей, —

наказывается лишением свободы на срок от трёх до семи лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

Общественная опасность загрязнения атмосферы заключается в подрыве экологической безопасности, загрязнении или ином изменении природных свойств воздуха, причинении вреда жизни или здоровью человека, влекущих массовое заболевание людей, рост болезней различных видов и др.

Объектом рассматриваемого преступления является экологическая безопасность, урегулированная правилами выброса в атмосферу загрязняющих веществ и правилами эксплуатации соответствующих установок, сооружений и иных объектов, обеспечивающими охрану и рациональное использование окружающей среды.

Дополнительным объектом является здоровье человека (ч. 1 ст. 329) или жизнь человека (ч. 2 ст. 329).

Предметом преступления является атмосферный воздух.

Согласно пункту 1 ст. 198 Экологического кодекса, атмосферный воздух — жизненно важный компонент природной среды, представляющий собой смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Атмосферный воздух в соответствии с экологическим законодательством РК подлежит охране от загрязнения (п. 2 ст. 198 ЭК).

Объективная сторона преступления выражается в загрязнении атмосферного воздуха или в ином изменении его природных свойств вследствие нарушения экологических требований, если это деяние повлекло причинение крупного ущерба окружающей среде или причинило вред здоровью человека.

Под загрязнением атмосферного воздуха понимается наличие в атмосферном воздухе загрязняющих веществ в концентрациях или физических воздействий на уровнях, превышающих установленные государством экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

Источниками загрязнения атмосферного воздуха признаются поступления загрязняющих веществ, физических воздействий в атмосферный воздух в результате антропогенных и природных факторов, а также образование загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в результате происходящих в нём химических, физических и биологических процессов (п. 3 ст. 198 ЭК).

Под выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух понимается поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух от источников выброса. Источниками выбросов являются сооружение, техническое устройство, оборудование, установка, площадка, транспортное или иное передвижное средство, в процессе эксплуатации которых происходит поступление загрязняющих веществ в атмосферный воздух (пп. 1 и 2 ст. 199 ЭК).

Экологические нормативы качества атмосферного воздуха, допустимого антропогенного воздействия на атмосферный воздух, допустимых выбросов и технологические нормативы выбросов, мониторинг соблюдения нормативов допустимых выбросов предусмотрены в ст. ст. 200, 201, 202, 203 Экологического кодекса.

В целях предупреждения вредного антропогенного воздействия на атмосферный воздух экологическим законодательством РК устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении деятельности человека экологические требования по охране атмосферного воздуха (п. 1 ст. 206 ЭК).

Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и (или) здоровья людей и окружающей среды научно не установлена (п. 2 ст. 206 ЭК).

Местные представительные органы областей, городов республиканского значения, столицы вправе своими нормативными правовыми актами по согласованию с уполномоченным органом в области охраны окружающей среды предусматривать введение специальных экологических требований в области охраны атмосферного воздуха на территориях отдельных административно-территориальных единиц в случаях, когда на таких территориях не соблюдаются установленные экологические нормативы качества атмосферного воздуха (п. 3 ст. 206 ЭК).

Экологические требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации установок очистки газов, при производстве и эксплуатации транспортных и иных передвижных средств, при хранении, обезвреживании, захоронении и сжигании отходов, при возникновении неблагоприятных метеорологических условий, а также при авариях предусмотрены в ст. ст. 207, 208, 209, 210 и 211 Экологического кодекса РК.

Иное изменение природных свойств атмосферного воздуха — это ухудшение баланса качественно-количественных показателей атмосферы, её истощение, например, вследствие теплового или иного физического воздействия, превышающего допустимые нормативы.

Рассматриваемое преступление по конструкции относится к материальному составу. Оно признаётся оконченным с момента наступления вредных последствий, выраженных в форме причинения крупного ущерба окружающей среде или причинения вреда здоровью человека.

Понятия «крупный ущерб окружающей среде» и «причинение вреда здоровью человека» даны в комментарии к ч. 1 ст. 324 УК.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ст. 329 УК, выражается в форме косвенного умысла. Лицо осознаёт нарушение им экологических требований, выраженное в загрязнении атмосферного воздуха или ином изменении его природных свойств, предвидит возможность наступления негативных для здоровья человека последствий или причинения крупного ущерба окружающей среде и сознательно допускает их наступление или относится к этому безразлично.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению экологических требований в виде контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Часть 2 ст. 329 УК предусматривает ответственность за загрязнение атмосферного воздуха или иное изменение его природных свойств вследствие нарушения экологических требований, повлёкшее причинение особо крупного ущерба окружающей среде либо смерть человека, либо массовое заболевание людей.

Указанные отягчающие признаки рассмотрены при анализе преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 324 УК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 329 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 329 УК, относится к тяжким преступлениям.

Исправлены орфографические ошибки, опечатки и переносы слов. Содержание, последовательность и объём текста сохранены; стилистические и юридические формулировки не изменялись.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания