Комментарий к статье 882. Порядок исполнения запросов о предоставлении информации и документов и поручений о проведении отдельных процессуальных действий  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Суд, орган (должностное лицо) исполняют переданные им в установленном порядке поручения соответствующих учреждений и должностных лиц иностранных государств о производстве процессуальных действий по общим правилам настоящего Кодекса. 

      2. При исполнении поручения могут быть применены процессуальные нормы иностранного государства, если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с этим государством. 

      3. В случаях, предусмотренных международным договором, при исполнении поручения может присутствовать представитель компетентного учреждения другого государства. 

      4. Если запрос (поручение) не может быть исполнено, полученные документы возвращаются иностранному учреждению, от которого исходило поручение, с указанием причин, воспрепятствовавших его исполнению. Поручение возвращается, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Республики Казахстан. 

      Часть 1. Суд, орган (должностное лицо) Республики Казахстан на основании международных договоров, а также принципа взаимности исполняют переданные им в установленном порядке запросы о предоставлении информации и документов, поручения о проведении отдельных процессуальных действий соответствующих учреждений и должностных лиц иностранных государств. В комментируемой статье КоАП регламентируется порядок их исполнения. 

      Процессуальные действия, производство которых запрашивается в переданном поручении, осуществляются судами, органами Республики Казахстан по общим правилам КоАП. Если законодательство Республики Казахстан об административных правонарушениях требует для производства отдельных процессуальных действий вынесения специальных постановлений уполномоченных должностных лиц, то их вынесение производится по месту исполнения поручения.  

      Суд, органы (должностные лица) обязаны точно соблюдать требования Кодекса. Нарушение правил КоАП судом, органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, при исполнении запроса, поручения недопустимо и влечет за собой установленную законом ответственность, признание недействительными принятых актов и их отмену. 

      Порядок исполнения запросов об оказании правовой помощи может быть детализирован в ведомственных нормативных актах. Так, в соответствии с Инструкцией об оказании судами Республики Казахстан правовой помощи и обращении за правовой помощью к судам иностранных государств: "Исполнение поручений судов иностранных государств производится в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором. 

      Вручаемые документы (копия искового заявления, судебные извещения, судебные акты судов иностранных государств и т.д.) излагаются на казахском и/или русском языках или с приложением заверенного перевода. В тех случаях, когда документы составлены на иностранном языке или не сопровождаются переводом, они вручаются получателю, если он согласен добровольно их принять. Вручение документов удостоверяется подтверждением, содержащим дату вручения, подписанным лицом, которому вручен документ, и скрепленным официальной печатью суда и подписью судьи по форме согласно приложению 1 к Инструкции. В случае отказа получателя принять документы, исполнитель поручения составляет акт об отказе с указанием мотивов отказа от получения, который подписывается последним и заверяется печатью суда. Если поручение не может быть исполнено судом, которому оно направлено ввиду неподсудности, то суд в течение 5 рабочих дней пересылает поручение по территориальности другому суду. 

      В случае пересылки поручений по территориальности в другой суд необходимо информировать в течение 5 рабочих дней Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном Суде Республики Казахстан (аппарат Верховного Суда Республики Казахстан) (далее – Департамент). 

      Если лицо, в отношении которого следует произвести процессуальные действия, не проживает (не находится) по указанному в документах адресу, то исполняющий поручение суд принимает меры по установлению его места жительства (места расположения), путем направления соответствующего запроса в компетентные органы и организации. 

      При выполнении поручений судом необходимые материалы (протокол допроса, подтверждение о вручении документов, справка о расходах и др.) скрепляются подписью судьи, официальной печатью суда и направляются в Департамент через администратора судов в срок до 15 рабочих дней. 

      Департамент в течение 30 календарных дней проверяет правильность оформления документов по исполнению поручений согласно требованиям процессуального законодательства, международного договора и Инструкции и направляет документы в компетентное учреждение запрашивающего государства". 

      Самим международным договором также может быть определен порядок исполнения запросов, поручений. Так, согласно ст. 9 Соглашения о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств-членов таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, запрос о предоставлении информации и документов, поручение о проведении отдельных процессуальных действий исполняются в течение одного месяца со дня их получения, с пометкой "срочно" - не более 2 недель. При необходимости сокращения этих сроков делается оговорка в тексте запроса, поручения с указанием причин сокращения сроков и желаемого срока исполнения. 

      В случае необходимости обращения в иной государственный орган запрашиваемой Стороны указанные сроки увеличиваются в соответствии с внутриведомственным порядком таможенного органа данной Стороны. Запрашиваемый таможенный орган проводит все указанные в запросе, поручении действия и отвечает на все поставленные вопросы. Запрашиваемый таможенный орган вправе по своей инициативе провести не предусмотренные запросом, поручением действия, связанные с их исполнением. Запрашиваемый таможенный орган направляет ответ на запрос, поручение, а также соответствующие материалы и документы (заверенные копии) непосредственно запрашивающему таможенному органу на имя руководителя таможенного органа, подписавшего запрос, поручение с обязательной ссылкой на реквизиты полученного запроса. В случае невозможности исполнения в сроки, указанные в пункте 1 статьи 9, запроса, поручения частично либо полностью, запрашиваемый таможенный орган должен информировать о предполагаемых сроках исполнения запроса, поручения запрашивающий таможенный орган. 

      Стоит отметить, что в порядке оказания правовой помощи помимо действий, предусмотренных КоАП, могут быть также проведены и иные действия, предусмотренные другими законами и международными договорами Республики Казахстан. 

      Часть 2. Суд, орган (должностное лицо) Республики Казахстан может применить процессуальные нормы иностранного государства при исполнении поручения, в том случае если это предусмотрено международным договором Республики Казахстан с этим государством. 

      Согласно нормативному постановлению Верховного Суда РК от 22 декабря 2016 года № 12 "О некоторых вопросах применения судами норм Общей части Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях", при рассмотрении дела суд не вправе применять нормы законодательства Республики Казахстан об административных правонарушениях, если иные правила установлены международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Республики Казахстан было принято посредством ратификации или присоединения. В этих случаях применяются правила международного договора. 

      Вместе с тем, при исполнении запроса, поручения суды, органы не вправе применять процессуальные нормы иностранного государств, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Так, в Постановлении Конституционного Совета Республики Казахстан от 18 мая 2006 года № 2 указано, что в случае признания в установленном порядке международного договора Республики Казахстан или отдельных его положений противоречащими Конституции Республики, обладающей согласно пункту 2 статьи 4 Основного Закона высшей юридической силой на территории Республики, такой договор полностью или в части, признанной не соответствующей Конституции, не подлежит исполнению.  

      В Постановлении Конституционного Совета РК от 7 мая 2001 года № 6/2 подтверждается принцип верховенства Конституции на территории Республики, указывается на обязательность соответствия ей международных договоров. Принцип верховенства Конституции конкретизирован Конституционным Советом в ряде других постановлений, в которых определены правовые позиции по отдельным аспектам соотношения норм международного права и казахстанского законодательства, места международных договоров в системе действующего права, порядка их заключения и применения. 

      Часть 3. При исполнении поручения, в случаях, предусмотренных международным договором, процессуальные действия могут производиться в присутствии или с участием представителей компетентного учреждения другого государства. Для этих целей органы запрашивающей стороны могут командировать на определенный срок своих сотрудников. По просьбе запрашивающего органа запрашиваемый орган заблаговременно сообщает о планируемом времени и месте исполнения поручения о проведении отдельных процессуальных действий для рассмотрения запрашивающим органом возможности присутствовать его представителям при исполнении поручения. 

      Часть 4. Документы по неисполненному запросу (поручению) возвращаются иностранному учреждению, от которого они были получены, с указанием причин, воспрепятствовавшим его исполнению. К таким причинам можно отнести невозможность установить место жительства или место нахождения соответствующего лица для проведения опроса или проведения с ним иных процессуальных действий, либо его смерть, отсутствие в запросе необходимых сведений (данных) для законного и правильного его исполнения и т.д. К примеру, Инструкция об оказании судами Республики Казахстан правовой помощи и обращении за правовой помощью к судам иностранных государств устанавливает, что если лицо, в отношении которого следует произвести процессуальные действия, не проживает (не находится) по указанному в документах адресу, то исполняющий поручение суд принимает меры по установлению его места жительства (места расположения) путем направления соответствующего запроса в компетентные органы и организации. В случае отсутствия сведений о новом месте жительства (месте расположения) указанного лица, либо если получатель не находится по указанному адресу, суд составляет в произвольной форме акт о невозможности исполнения поручения, который скрепляется подписью судьи и официальной печатью суда, и заполняет подтверждение с указанием причины неисполнения поручения.  

      Не подлежат исполнению поручения судов или других учреждений иностранных государств, поступившие в нарушение порядка сношений. Они возвращаются инициатору через центральный или территориальный орган, уполномоченный на осуществление сношений в соответствии с международным договором либо законодательством Республики Казахстан. 

      Поручение также возвращается неисполненным, если его исполнение может нанести ущерб суверенитету или безопасности либо противоречит законодательству Республики Казахстан.  

      В случае возникновения вопросов, требующих разъяснения технико-юридического характера при применении и толковании норм международного договора Республики Казахстан, следует использовать акты и решения международных организаций, членом которых является Республика Казахстан, а также обращаться в Министерство иностранных дел РК, Министерство юстиции РК, Генеральную прокуратуру РК (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия международного договора, перечнем государств, участвующих в договоре, наличием либо отсутствием в международном договоре оговорки стран-участниц, судебной практикой применения международного договора в зарубежных странах и других). 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела