Обратился в суд с исковым заявлением об обязании льготного исчисления отработанного времени
Истец к., признав действия Департамента внутренних дел Алматинской области (далее-Департамент) незаконными, обратился в суд с иском об обязании с 08 сентября 1989 года по 03 июня 1997 года исчислить льготное время пребывания в Капальском районном отделе внутренних дел. Решением Талдыкорганского городского суда Алматинской области от 19 мая 2016 года исковое заявление удовлетворено. Данным решением департаменту поручено с 08 сентября 1989 года по 03 июня 1997 года исчислить 1 месяц равным 1,5 месяцам, применяя льготное положение К. За годы службы в Капальском районе Талдыкорганской области. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 11 октября 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В своем протесте Генеральный прокурор Республики Казахстан указал, что выводы местных судов об удовлетворении заявления противоречат нормам материального права, и попросил их отменить и принять новое решение об оставлении заявления без удовлетворения. Выслушав заключение прокурора по делу, поддержавшее протест, мнение представителей Министерства внутренних дел Республики Казахстан от третьего лица, поддержавшее протест, изучив собранные по делу доказательства и доводы протеста, кассационная судебная коллегия пришла к выводу, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене в связи со следующими основаниями. Постановление, принятое в соответствии с подпунктом 3) части 6 статьи 438 ГПК, является основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных актов, указанных в частях 3 и 5 статьи 434 настоящего Кодекса, в случаях, нарушающих последовательность в толковании и применении судами норм права.
Достижение единообразия судебной практики по пунктам 4, 5 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 15 января 2016 года № 1» о праве доступа к правосудию и полномочиях Верховного Суда Республики Казахстан по пересмотру судебных актов " осуществляется не только принятыми Верховным судом нормативными постановлениями, но и вновь вступившими в законную силу судебными актами в кассационном порядке осуществляется путем осмотра. Оспариваемые судебные акты нарушают единообразную систему применения и толкования нормы права и противоречат ранее принятым судебным постановлениям по Республике. При принятии судом первой инстанции решения об удовлетворении заявления К. действовало постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 23 августа 1993 года № 429 (далее-постановление 429) при его службе в Капальском районном отделе внутренних дел Талдыкорганской области в период с 1989 по 1997 год, в связи с чем каждый месяц его службы в этот период равнялся полуторагодовалому месяцу - я не знаю, - сказал он. Кроме того, статья 8 Постановления Правительства Республики Казахстан от 26 августа 2008 года № 803 (далее – постановление 803) исходила из того, что выслуга лет для назначения пенсии, рассчитанная по старому закону до введения в действие настоящего Положения, не подлежит пересмотру. С этим выводом суда согласилась Судебная коллегия по гражданским делам Алматинского областного суда. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по части 2 статьи 73 ГПК, определяются судом с учетом норм материального и процессуального права, подлежащих применению на основании требований и возражений сторон и других лиц, участвующих в деле. Однако это требование закона не соблюдалось местными судами и, следовательно, не соответствовало требованиям действующего материального закона при рассмотрении и разрешении спора. В отличие от документов дела, К. В сентябре 1989 года был принят на работу в Капальский районный отдел внутренних дел Талдыкорганской области, где до июня 1997 года занимал различные должности: в 1989-1993 годах - милиционер, в 1993-1995 годах – командир отделения, в 1995-1996 годах – начальник тюрьмы временного содержания, в 1996-1997 годах-следователь.
Указом Президента Республики Казахстан от 22 апреля 1997 года талдыкорганская область была сокращена, она была присоединена к Алматинской области, а Указом Президента Республики Казахстан от 23 мая 1997 года Капальский район Алматинской области был сокращен, а его территория была присоединена к Аксускому району. В соответствии с подпунктом 3) части 1 статьи 80 Закона Республики Казахстан» О правоохранительной деятельности " К. Приказом руководителя департамента от 05 июля 2012 года № 5 освобожден от должности старшего следователя, то есть в звании майора, в связи с ухудшением здоровья по заключению военно-врачебной комиссии. В соответствии со статьей 62 Закона Республики Казахстан» О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан " (действующий при возникновении спора, далее-Закон) выслуга сотрудников правоохранительных органов исчисляется в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.
Статьей 63 настоящего Закона предусмотрено, что размер денежных средств, учитываемых для пенсионного обеспечения сотрудников правоохранительных органов, устанавливается на дату увольнения со службы, а статьей 66 указанного Закона предусмотрено, что выслуги лет для назначения пенсионных выплат за выслугу лет исчисляются по календарным годам, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Казахстан. Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 23 августа 1993 года № 429» Об утверждении Положения о порядке исчисления лет службы, назначения и выплаты пенсий и пособий военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и их семьям " Капальский район Талдыкорганской области отнесен к местам с тяжелыми климатическими условиями и годы службы в них исчисляются со скидкой, 1 месяц службы приравнивается к 1,5 месяцам. В примечании к постановлению указано, что льготы по Республике Казахстан действуют до пересмотра районов, получивших льготы по областям. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года № 803» Об утверждении Правил исчисления выслуги лет, назначения и выплаты единовременных пособий военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, а также лицам, права которых на присвоение воинских или специальных званий, классных чинов и ношение форменной одежды упразднены с 1 января 2012 года" Отменено 429 постановлений. Следовательно, указанным постановлением № 803 исключены из числа районов, на которые распространяется льгота за годы службы в Аксуском районе Алматинской области (бывший Капальский район). По пункту 2 части 2 статьи 40 Закона Республики Казахстан» О нормативных правовых актах " (действовавших при возникновении спора) принятие нового нормативного правового акта, противоречащего положениям ранее изданного нормативного правового акта, его частей, прекращает действие старого акта. В этой связи судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда утверждает, что трудовой стаж К. правильно засчитан Департаментом в календарном исчислении, так как при увольнении из органа внутренних дел, т. е. в льготных условиях было отменено начисление за выслугу лет в Капальском районе. Кроме того, в статье 8 Постановления № 803 указано, что выслуга лет до введения в действие настоящего Положения, рассчитанная в соответствии с ранее действовавшими законами, не подлежит пересмотру. В отличие от документов дела, когда постановление № 429 было отменено, то есть 26 августа 1998 года, к. не имел достаточного возраста и стажа для выхода на пенсию. В связи с этим годы его трудовой деятельности до 1998 года не учитывались. Однако в соответствии со статьей 72 ГПК к. доказательств, подтверждающих ведение такого учета, суду не представил. В таком случае, т. е. при увольнении и выходе на пенсию руководителя Департамента к., его трудовой стаж был правильно рассчитан по правилам, утвержденным действующим Постановлением Правительства № 803. Поэтому кассационная судебная коллегия считает, что судебные акты, принятые местными судами, подлежат отмене, поскольку являются незаконными, противоречат обстоятельствам дела и нормам материального права. На основании вышеизложенного судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан отменила судебные акты местных судов, приняла по делу новое решение, исковое заявление истца К. оставлено без удовлетворения. Протест генерального прокурора Республики Казахстан удовлетворен.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
