Установление трудового стажа участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты засчитывается время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, а также за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста

В силу подпункта 9) пункта 2 статьи 4, подпункта 6) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты засчитывается время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, а также за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста Ш. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий РГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области» (далее – Департамент), просила обязать уполномоченный орган засчитать в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты время ухода за престарелой П., достигшей 80-летнего возраста и нуждающейся в постороннем уходе, в период с 8 октября 2007 года по 12 октября 2017 года. Решением Усть-Каменогорского городского суда от 22 января 2019 года заявление удовлетворено частично.

Установление трудового стажа участия в пенсионной системе

Постановлено признать незаконными действия Департамента по отказу от 28 ноября 2018 года включить в стаж участия для предоставления государственной базовой пенсионной выплаты Ш. время ухода за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, и обязать устранить допущенное нарушение в соответствии с требованиями закона. В удовлетворении требований об обязывании засчитать в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты время ухода за престарелой Ф. в период с 8 октября 2007 года по 12 октября 2017 года отказано. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 4 апреля 2019 года решение суда оставлено без изменения. Постановлено третий абзац резолютивной части решения изложить в новой редакции следующего содержания: «Обязать РГУ «Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по ВосточноКазахстанской области» засчитать в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты Ш. время ухода за престарелой Ф., достигшей 80-летнего возраста и нуждающейся в постороннем уходе, в период с 8 октября 2007 года по 12 октября 2017 года». Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда оставила без изменения постановление апелляционной инстанции по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что решением Усть-Каменогорского городского суда от 11 сентября 2018 года установлен факт осуществления Ш. ухода за престарелой матерью Ф., достигшей 80-летнего возраста, в период с 8 октября 2007 года по 12 октября 2017 года.

По достижении пенсионного возраста Ш. обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты, приложив в качестве доказательства наличия стажа участия в пенсионной системе решение суда от 11 сентября 2018 года. Департамент отказал Ш. в зачете стажа участия в пенсионной системе времени ухода за престарелой Ф. в связи с тем, что она являлась родной матерью заявителя. Удовлетворяя требования Ш., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что законодатель предусмотрел возможность зачета времени ухода за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, в стаж участия в пенсионной системе при условии подтверждения факта осуществления и периода ухода решением суда. Судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Республики Казахстан, нормы гражданского законодательства должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения. В силу подпункта 9) пункта 2 статьи 4, подпункта 6) пункта 1 статьи 13 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (далее – Закон) в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты засчитывается время ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, а также за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста.

Согласно пункту 4 Правил предоставления государственной базовой пенсионной выплаты за счет бюджетных средств, а также назначения и осуществления пенсионных выплат, государственных базовых социальных пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту, государственных специальных пособий из уполномоченной организации, утвержденных Приказом министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 апреля 2015 года № 223, для назначения пенсионных выплат к перечисленным в пункте 3 настоящих Правил документам заявителем предоставляются: решение суда, подтверждающее факт осуществления и период ухода за инвалидом первой группы, одиноким инвалидом второй группы и пенсионером по возрасту, нуждающимся в посторонней помощи, престарелым, достигшим 80-летнего возраста, инвалидом в возрасте до шестнадцати лет. Судебная коллегия полагает, что из смысла и содержания приведенной нормы следует, что законодатель предусмотрел время ухода за престарелым, достигшим восьмидесятилетнего возраста, засчитать в стаж участия в пенсионной системе при предоставлении государственной базовой пенсионной выплаты при условии подтверждения указанного факта решением суда. Факт осуществления Ш. ухода за престарелой матерью Ф., достигшей 80-летнего возраста и нуждающейся в постоянном постороннем уходе, подтвержден решением Усть-Каменогорского городского суда от 11 сентября 2018 года.

Установление трудового стажа участия в пенсионной системе

Следует учесть, что в нормах Закона и Правилах не предусмотрена степень родства престарелого, достигшего восмидесятилетнего возраста лица, с лицом, осуществляющим за ним уход. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение Департамента об отказе включить в стаж участия для предоставления государственной базовой пенсионной выплаты Ш. установленного судом периода является незаконным, не соответствующим нормам права. Данные выводы суда согласуются с позицией Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которым указано, что в стаж для назначения пенсии лицам, фактически осуществляющим уход, в том числе и родным детям, ухаживающим за престарелыми родителями, входит время ухода за престарелыми, достигшими восмидесятилетнего возраста. Следовательно, доводы заявителя ходатайства о том, что в стаж участия в пенсионной системе засчитывается время ухода за престарелым лишь в случае, если престарелый является одиноким, несостоятельны. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела