Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу
Постановлением заместителя Председателя Национального Банка от 13 марта 2017 года Акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «К» (далее – Холдинг) привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 263 КоАП, на основании неоднократного невыполнения обязанности по раскрытию информации в порядке и на условиях, определяемых законодательством Республики Казахстан. Постановлением специализированного административного суда города Алматы от 17 апреля 2017 года Холдингу отказано в удовлетворении жалобы на указанное постановление Национального Банка. Из материалов административного дела следует, что Холдинг привлечен к административной ответственности по статье 263 КоАП за нарушение требования подпункта 1) пункта 4 Правил размещения на интернет-ресурсах депозитария финансовой отчетности фондовой биржи, информации о корпоративных событиях, финансовой отчетности и аудиторских отчетов, списков аффилированных лиц акционерных обществ, а также информации о суммарном размере вознаграждения членов исполнительного органа по итогам года, утвержденных постановлением Правления Национального Банка Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 26 (далее – Правила), в виду несоблюдения срока для публикации информации о корпоративном событии. Корпоративным событием Холдинга явилось заключение им 29 декабря 2016 года сделки, в совершении которой имеется заинтересованность. По материалам дела Холдинг опубликовал информацию о данной сделке на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности 5 января 2017 года. В соответствии с подпунктом 3) пункта 1 статьи 79 Закона Республики Казахстан «Об акционерных обществах» от 13 мая 2003 года (в редакции на 29 декабря 2016 года) общество обязано доводить до сведения своих акционеров и инвесторов информацию о следующих корпоративных событиях, таких как совершение обществом крупных сделок и сделок, в совершении которых обществом имеется заинтересованность. Подпунктом 1) пункта 4 Правил предусмотрено, что размещение соответствующей информации должно быть осуществлено акционерным обществом в течение 3 (трех) рабочих дней с даты возникновения корпоративного события. Пунктом 2 статьи 14 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» закреплено, что срок, исчисляемый днями (сутками), начинается на следующий день после календарной даты или со дня (суток) наступления события, которыми определено его начало, за исключением конституционных сроков, которые начинаются со дня наступления события, указанного в Конституции Республики Казахстан, и истекает в последний день (последние сутки) установленного периода.
Согласно положению статьи 3 Закона Республики Казахстан «О праздниках» 1-2 января являются праздничными днями. При этом статьей 5 указанного Закона предусмотрено, что при совпадении выходного и праздничного дней выходным днем является следующий после праздничного рабочий день. В связи с вышеуказанным срок для размещения Холдингом информации о корпоративном событии от 29 декабря 2016 года, исчисляемый в рабочих днях, истек 5 января 2016 года. Следовательно, выводы о несоблюдении Холдингом установленного законодательством порядка информирования акционеров и инвесторов о корпоративном событии являются неправомерными. Кроме того, при привлечении Холдинга к административной ответственности также не были соблюдены правила об обратной силе закона об административных правонарушениях. В частности, частью 1 статьи 5 КоАП предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется на правонарушение, совершенное до введения этого закона в действие и в отношении которого вынесено постановление о наложении административного взыскания. Законом Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования гражданского, банковского законодательства и улучшения условий для предпринимательской деятельности» в подпункт 3) пункта 1 статьи 79 Закона «Об акционерных обществах» были внесены изменения. Согласно новой редакции подпункта 3) пункта 1 статьи 79 Закона «Об акционерных обществах» общество обязано доводить до сведения акционеров и инвесторов информацию о совершении обществом заинтересованных сделок только в том случае, если они связаны также с приобретением или отчуждением имущества, стоимость которого составляет десять и более процентов от размера общей балансовой стоимости активов общества, на дату принятия уполномоченным органом общества решения о заключении таких сделок. Указанные изменения вступили в законную силу 12 марта 2017 года. Предметом сделки с заинтересованностью, совершенной 29 декабря 2016 года между Холдингом и АО «П», явилась отмена начисленной индексированной задолженности по основному долгу в сумме 407 999 тысяч тенге. Согласно бухгалтерскому балансу размер общей балансовой стоимости активов Холдинга по состоянию на 1 декабря 2016 года составил 1 130 642 633 тенге.
При этом сумма по сделке Холдинга с заинтересованностью составляла всего 0,036 % общей балансовой стоимости активов, что значительно ниже предела, предусмотренного в новой редакции Закона «Об акционерных обществах», а сделка, совершенная Холдингом, перестала отвечать требованиям обязательного опубликования. Постановление Национального Банка о привлечении Холдинга к административной ответственности вынесено 13 марта 2017 года, то есть после вступления в силу положений Закона Республики Казахстан от 27 февраля 2017 года № 49-VI. Указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 5 КоАП также позволяют прийти к выводу об отсутствии в действиях Холдинга состава административного правонарушения. В соответствии с подпунктом 2) части 1 статьи 741 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В силу изложенного специализированная судебная коллегия Верховного Суда отменила постановление заместителя Председателя Национального Банка Республики Казахстан и постановление суда первой инстанции. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Национальный управляющий холдинг «К» по статье 263 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворено.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
