Комментарий к статье 371. Нарушение порядка и сроков облесения вырубок и других категорий земель лесного фонда, предназначенных лесовосстановления и лесоразведения Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Нарушение порядка и сроков облесения вырубок и других категорий земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения, –
влечет предупреждение или штраф на должностных лиц в размере десяти месячных расчетных показателей.
Объектом правонарушения является установленный порядок и сроки облесения вырубок и других категорий земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения.
В соответствии с пп. 62) ст. 4 Лесного кодекса РК от 8 июля 2003 года № 477 "облесение" – это "искусственное лесозаращивание или естественное зарастание лесом нелесных угодий".
В пунктах 6 – 11 "Правил воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством", утвержденных приказом Министра сельского хозяйства РК от 22 декабря 2014 года № 18-02/681, воспроизводство лесов и лесоразведение осуществляются способами:
1) естественного возобновления леса;
2) проведения мер содействия естественному возобновлению леса;
3) создания лесных культур.
На крутых склонах горных лесов воспроизводство лесов осуществляется путем естественного возобновления леса или проведения мер содействия естественному возобновлению леса.
В равнинных зонах в зависимости от наличия естественного возобновления и интенсивности хозяйства путем естественного возобновления леса, проведения мер содействия естественному возобновлению леса и создания лесных культур.
На не покрытых лесом угодьях, на которых невозможно в предельно допустимый срок естественное возобновление леса хозяйственно ценными породами, создаются лесные культуры.
Участки леса, в которых следует сразу после рубки древостоев создавать лесные культуры, определяются лесоустроительными проектами.
Воспроизводство лесов и лесоразведение на участках государственного лесного фонда осуществляются лесовладельцами.
Согласно пунктов 12 – 15 "Правил воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством" перед проведением лесозаготовительных работ согласно материалам лесоустройства определяется способ осуществления воспроизводства лесов на вырубаемой площади.
Если лесоустроительным проектом предусмотрено естественное возобновление леса, проведение рубок осуществляется способами, предусматривающими сохранение подроста и обсеменителей. При этом до начала проведения рубок проводится учет подроста.
Участки, на которых предусмотрено естественное возобновление леса, или проведение мер содействия естественному возобновлению леса составляют фонд лесозаращивания.
Естественное возобновление (заращивание) леса предусматривается при:
1) наличии жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород;
2) рубке насаждений древесных пород, способных к вегетативному возобновлению путем образования поросли от пней или корневых отпрысков, если невозможно семенное возобновление, а вегетативное возобновление соответствует целям ведения хозяйства.
При вегетативном возобновлении леса (поросли от пня, корневых отпрысков) порослевое возобновление дуба не должно превышать двух генераций, березы, осины – трех генераций.
В пунктах 16 – 24 "Правил воспроизводства лесов и лесоразведения и контроля за их качеством" указано, что проведение мер содействия естественному возобновлению леса осуществляется в лесах, в которых ожидается успешное естественное возобновление.
К мерам содействия естественному возобновлению леса относятся:
1) сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород;
2) уход за подростом и самосевом по окончании лесозаготовок;
3) частичная минерализация поверхности почвы;
4) огораживание вырубок;
5) подсадка сеянцев или саженцев главной породы для дополнения естественного возобновления леса на участках с недостаточным количеством или неравномерным размещением подроста и самосева хозяйственно ценных пород.
Оставление обсеменителей (деревьев и куртин) является обязательной лесоводственной мерой при отводе и лесозаготовках, как важнейшее условие обеспечения возобновления. При этом в меры содействия естественному возобновлению леса, как самостоятельный вид мероприятий, не включается.
Сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста хозяйственно ценных пород обеспечивается лесовладельцами и лесопользователями путем применения соответствующей технологии лесосечных работ.
Уход за подростом по окончании лесозаготовок заключается в освобождении сохранившегося подроста от порубочных остатков и засыпанной земли, затеняющих деревьев и кустарников и разреживании излишне густых групп.
Минерализация поверхности почвы производится под пологом поступающих в рубку насаждений с полнотой не более ноль целых шесть десятых, на вырубках и прогалинах с целью создания благоприятных условий для прорастания семян и выживания всходов.
Минерализация почвы проводится на площади не менее тридцати процентов от площади всего участка и не ближе пяти метров от обсеменителей или трех метров от групп сохранившегося подроста.
При опасности повреждения молодых деревьев домашними и дикими животными участки с естественным возобновлением леса огораживают со всех сторон или в местах прогона скота.
Участки, намеченные для естественного возобновления леса, составляют фонд лесозаращивания.
В п. 318 "Инструкции проведения лесоустройства", утвержденной приказом Министра сельского хозяйства РК от 9 ноября 2012 года № 17-02/566, не покрытые лесом лесные угодья (прогалины) по типам лесорастительных условий условно относятся к той целевой породе, которой в последующем будет производиться их облесение.
Объективная сторона правонарушения проявляется в действиях по нарушению порядка и сроков облесения вырубок и других категорий земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления и лесоразведения.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется тем, что деяние может быть совершено как в форме умысла, так и неосторожности.
Субъект правонарушения специальный - должностное лицо.
В соответствии со ст. 709 КоАП рассматривают дела об административных правонарушениях и налагают административные взыскания по ст. 371 КоАП уполномоченный орган в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства.
В пп. 2) ч. 3 ст. 804 КоАП закреплено, что по делам об административных правонарушениях, рассмотрение которых отнесено к ведению органов, указанных в статьях 685 – 735 КоАП, протоколы о правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица этих органов. Кроме того, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять должностные лица специализированных организаций уполномоченных органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства (ст. 371 КоАП).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
