On the approval of the Comprehensive Plan for the Development of Localization of Production for the Nuclear Industry of the Republic of Kazakhstan for 2026–2030
Resolution No. 400 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated May 14, 2026
In accordance with paragraph 88 of the State Planning System in the Republic of Kazakhstan, approved by Resolution No. 790 of the Government of the Republic of Kazakhstan dated November 29, 2017, the Government of the Republic of Kazakhstan RESOLVES:
1. To approve the attachedComprehensive Development Plan for the Localization of Production in the Nuclear Industry of the Republic of Kazakhstan for 2026–2030 (hereinafter referred to as the Comprehensive Plan).
2. Central government bodies and other organizations of the Republic of Kazakhstan (subject to coordination) responsible for implementing the Comprehensive Plan:
1) ensure the timely implementation of the measures provided for in the Comprehensive Plan;
2) Once a year, no later than the 15th day of the month following the reporting year, submit information (as agreed) to the Agency of the Republic of Kazakhstan for Nuclear Energy on the progress of the Comprehensive Plan.
3. The Agency of the Republic of Kazakhstan for Nuclear Energy (as agreed) shall submit consolidated information on the progress of the Comprehensive Plan to the Office of the Government of the Republic of Kazakhstan by the end of the year, no later than February 15.
4. The Agency of the Republic of Kazakhstan for Nuclear Energy shall be responsible for monitoring the implementation of this resolution.
5. This resolution shall come into effect on the date of its signing.
| Премьер-МинистрРеспублики Казахстан | О. Бектенов |
| Утвержденпостановлением ПравительстваРеспублики Казахстанот " " 2026 года № |
Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026-2030 годы
Паспорт
Скачать
| № п/п | Наименование | Комплексный план развития локализации производства для атомной отрасли Республики Казахстан на 2026-2030 годы. |
Скачать
| 1 | 2 | 3 |
| 2 | Основание для разработки | Пункт 2.15 протокола заседания Национального совета по науке и технологиям при Президенте Республики Казахстан от 26 сентября 2025 года № 25-01-12.1 "О развитии атомной отрасли как приоритетного направления государственной политики" (при реализации атомных проектов обеспечить максимальный уровень казахстанского содержания в них). |
| 3 | Сроки реализации | 2026-2030 годы |
| 4 | Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей | 1) Агентство Республики Казахстан по атомной энергии (государственный орган - разработчик);2) Министерство промышленности и строительства Республики Казахстан;3) Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан;4) Министерство искусственного интеллекта и цифрового развития Республики Казахстан;5) Министерство национальной экономики Республики Казахстан;6) Министерство иностранных дел Республики Казахстан;7) Министерство финансов Республики Казахстан;8) Министерство энергетики Республики Казахстан;9) Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен";10) ТОО "Казахстанские атомные электрические станции". |
| 5 | Краткая информация о необходимости принятия комплексного плана с указанием основных проблем и задач по их решению | Одним из приоритетных направлений обеспечения энергетической безопасности является строительство АЭС в Казахстане, которое рассматривается как стратегический проект, способный дать импульс развитию национальной экономики и стать важным шагом на пути к технологическому развитию и промышленному росту.В соответствии с поручением Президента Республики Казахстан в Послании народу от 8 сентября 2025 года на сегодняшний день прорабатываются вопросы по подготовке к реализации не менее 3-х АЭС.Одной из ключевых задач в рамках реализации проектов строительства АЭС является обеспечение максимальной доли местного содержания. Уровень локализации напрямую зависит от готовности экономики и промышленности страны.В текущих условиях отечественной производственной базы возможности по локализации в Республике Казахстан оцениваются на уровне 20-22 % (согласно предварительному анализу укрупненных данных структуры затрат и технических параметров референтной АЭС). Это соответствует международному опыту по уровню локализации для "стран-новичков" (20-25 %). При этом с учетом потенциала отечественной промышленности и реализации целенаправленных мер государственной поддержки целевой уровень локализации оценивается на уровне 30 % к завершению строительства АЭС (предварительная сумма локализации на уровне 4,0-4,5 млрд долларов США, будет уточнена по итогам экспертизы проектно-сметной документации).С учетом проводимой работы государством по развитию отечественной промышленности имеется потенциал казахстанской промышленности для участия в строительстве АЭС в рамках поставки строительных материалов и оборудования, строительно-монтажных работ, оказания услуг и привлечения трудовых ресурсов.Для достижения целевого уровня локализации и своевременной реализации проекта готовность национальной промышленности должна быть обеспечена уже к началу проведения строительно-монтажных работ. В этой связи требуется заблаговременная подготовка казахстанских предприятий к требованиям международных стандартов в области атомной промышленности.При этом имеется ряд вопросов, требующих решения:1) ограничен перечень производимых в Республике Казахстан товаров, работ и услуг, необходимых для строительства АЭС;2) несоответствие предприятий и их продукции национальным и международным стандартам и нормам ввиду высоких требований к безопасности и качеству;3) несоответствие системы менеджмента качества международным стандартам безопасности и качества, не налаженные процедуры входного/выходного контроля, охватывающие всю цепочку поставок товаров, работ и услуг;4) потребность в квалифицированных кадрах, оказывающих услуги по международным стандартам (решение данного вопроса будет отражено в Комплексном плане подготовки кадров для атомной отрасли);5) отсутствие опыта предприятий в реализации проектов в атомной отрасли;6) необходимость внедрения дополнительных мер государственной поддержки.В рамках Комплексного плана предусматривается последовательная реализация мероприятий по:формированию институциональной и нормативной базы;выявлению потребности и анализу казахстанского рынка;модернизации действующих и созданию новых производств;внедрению цифровых платформ. |
Скачать
| № п/п | Наименование | Форма завершения | Срок исполнения | Ответственные исполнители | Объем финансирования | Источники финансирования |
Скачать
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Ожидаемые результаты: | ||||||
| 1) достижение уровня локализации 50% в закупках товаров, работ и услуг при создании объектов внешней инженерной и внешней строительной инфраструктуры:поставка казахстанских товаров, работ и услуг на сумму порядка 50-70 млн долларов США (будет уточнена по итогам экспертизы проектно-сметной документации), из которых объем материалов порядка 6,0 тысяч тонн (щебень, песок, цемент, арматура и другое);вовлечение не менее 10 (десять) казахстанских субъектов бизнеса (поставщики товаров, работ и услуг на всех цепочках поставок). | ||||||
| 2) формирование реестра поставщиков товаров, работ и услуг, соответствующих национальным и международным стандартам, включая требования МАГАТЭ:принятие нормативной базы, направленной на обеспечение уровня локализации в проектах строительства АЭС;определение направлений развития казахстанских производств;внедрение информационной системы по ведению реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов строительства АЭС. | ||||||
| 3) развитие производственной базы:освоение новых видов продукции и трансфер технологий (при отсутствии промышленных производств в Республике Казахстан);привлечение инвестиций в промышленность 100-200 млн долларов США (расчетный показатель будет уточнен в рамках реализации проектов промышленности). | ||||||
| Направление I. Формирование институциональной и нормативной базы. | ||||||
| 1. | Подписание Межправительственного соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федераций об основных принципах и условиях сотрудничества по проекту строительства атомной электростанции на территории Республики Казахстан | Межправительственное соглашение | 4-квартал 2026 года | ААЭ, МПС, МТИ, МИД, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 2. | Принятие законодательных поправок, направленных на обеспечение уровня локализации в проектах строительства АЭС | Закон Республики Казахстан | 4-квартал 2026 года | ААЭ, МНЭ, МФ, МПС, МИИЦР, КАЭС (по согласованию),НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 3. | Принятие необходимых нормативных правовых актов для реализации принятых законодательных поправок по обеспечению уровня локализации в проектах строительства АЭС | приказы ААЭ | 1-квартал 2027 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 4. | Согласование с вендером ЕРС-контракта в части приобретения товаров, работ и услуг для строительства АЭС с обеспечением преимущественного закупа у казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг | ЕРС-контракт | 4-квартал 2027 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 5. | Определение требований к поставщикам товаров, работ и услуг, участвующим в строительстве АЭС. (с учетом системы менеджмента качества и международных стандартов ISO 9001, ISO 19443, требований МАГАТЭ, требований по управлению охраной труда и производственной безопасности; аудиту достоверности данных поставщиков на наличие опыта, материальных, технических, кадровых ресурсов и другое) | приказ ААЭ | 1-квартал 2027 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию),НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 6. | Разработка национальных стандартов в области атомной энергетики для обеспечения проектирования и строительства АЭС и локализации производства (в т.ч. для метрологического обеспечения ключевых измерений на АЭС) | приказ КТРМ | 4-квартал 2027 года | МТИ, ААЭ, МНЭ, КАЭС (по согласованию),НПП "Атамекен" (по согласованию) | в рамках выделенных средств * | республиканский бюджет * |
| 7. | Участие в программах и мероприятиях МАГАТЭ, включая миссии, обучение и технические проекты, выполнение рекомендаций по итогам международных оценок и экспертных визитов, в т.ч. по вопросам опыта локализации в международных проектах (консультации, сессии) | информация в Правительство Республики Казахстан | 1-квартал - 4-квартал 2027-2028 годов | ААЭ, МИД, МТИ,КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 8. | Совершенствование действующих и (или) разработка новых мер поддержки для действующих и новых предприятий (в случае необходимости) | НПА | 2028-2029 годы | ААЭ, МНЭ, МФ, МПС, МИИЦР, МТИ, МИД, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| Направление II. Выявление потребности и анализ казахстанского рынка. | ||||||
| 9. | Формирование предварительной потребности в материалах, оборудовании, работах, услугах и трудовых ресурсах, необходимых для проектирования и строительства АЭС (с указанием объемов в разрезе планируемых годов реализации) | перечень | 4-квартал 2028 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 10. | Проведение детального анализа потенциала казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг для обеспечения потребности при проектировании и строительстве АЭС и выработка рекомендаций по каждому предприятию, в том числе по:обеспечению соответствия стандартам и требованиям атомной отрасли;потенциальным мерам поддержки казахстанских поставщиков товаров, работ и услуг;улучшению качества производимой продукции;увеличению объемов производства;освоению новых видов продукций на базе действующих предприятий | информация в Правительство Республики Казахстан | 4-квартал 2028 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию), МПС, МТИ, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 11. | Проведение оценки целесообразности создания новых производств по соответствующим видам продукции (при отсутствии таких промышленных производств), специализированных сервисных и инжиниринговых центров и определение направлений по созданию новых предприятий | информация в Правительство Республики Казахстан | 4-квартал 2028 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию), МПС, МТИ, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 12. | Проведение детального анализа необходимой инфраструктуры для метрологического обеспечения ключевых измерений на АЭС и разработка предложений по созданию новых эталонов по необеспеченным видам измерений и модернизации действующей эталонной базы для полного охвата измерений и обеспечения метрологической независимости от эталонов зарубежных стран | информация в Правительство Республики Казахстан | 4-квартал 2028 года | МТИ, ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 13. | Формирование реестра поставщиков товаров, работ и услуг в области использования атомной энергии в соответствии с установленными стандартами и требованиями безопасности и качества товаров, работ и услуг | реестр поставщиков товаров, работ и услуг | на постоянной основе с4-квартала 2028 года | ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| Направление III. Модернизация действующих и создание новых производств. | ||||||
| 14. | Формирование перечня потенциальных международных и казахстанских производителей для трансфера технологий и локализации | информация в Правительство Республики Казахстан | 2027-2028 годы | ААЭ, МИИЦР, МПС, МИД, МЭ, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 15. | Организация отраслевых event-мероприятий для казахстанских предприятий с участием OEM-производителей (производители оригинальной продукции) и международных компаний (в т.ч. страны-вендора) в области использования атомной энергии | информация в Правительство Республики Казахстан | 4-квартал 2027-2030 годов | ААЭ, МИД, МПС, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 16. | Консультационное и организационное сопровождение казахстанских предприятий для обеспечения модернизации производства и/или создания нового производства | информация в Правительство Республики Казахстан | 2028-2029 годы | ААЭ, МПС, МЭ, МИИЦР, МТИ, МНЭ, КАЭС (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 17. | Модернизация и подготовка производств действующих предприятий на региональном уровне для освоения новых видов продукции и (или) увеличения объемов производства | информация в Правительство Республики Казахстан | 2029-2030 годы | ААЭ, МПС, МЭ, МИИЦР, НПП "Атамекен" (по согласованию), КАЭС (по согласованию) | в пределах средств предприятий ** | внебюджетные средства |
| 18. | Создание совместных предприятий с OEM-производителями и международными партнерами для трансфера технологий для АЭС | информация в Правительство Республики Казахстан | 2029-2030 годы | ААЭ, МИИЦР, МПС, МИД, НПП "Атамекен" (по согласованию),КАЭС (по согласованию) | в пределах средств предприятий ** | внебюджетные средства |
| 19. | Заключение договоров гарантированного закупа товаров, работ и услуг (офтейк-контракты) между подрядчиком и потенциальным поставщиком | информация в Правительство Республики Казахстан | 4-квартал 2030 года | подрядчик, ААЭ, КАЭС (по согласованию) | не требуется | не требуются |
| 20. | Модернизация и оснащение лабораторий на базе государственного научного метрологического центра для метрологического обеспечения АЭС | акт ввода в эксплуатацию | 4-квартал 2030 года | МТИ, ААЭ, КАЭС (по согласованию) | в рамках выделенных средств * | республиканский бюджет * |
| Направление IV. Внедрение цифровых платформ. | ||||||
| 21. | Разработка и внедрение информационной системы по ведению реестра поставщиков товаров, работ и услуг для реализации проектов строительства АЭС | ввод в промышленную эксплуатацию | 2027-2028 годы | ААЭ, КАЭС (по согласованию), МИИЦР | в рамках выделенных средств * | республиканский бюджет * |
| 22. | Внедрение информационной системы закупок товаров, работ и услуг в рамках реализации проектов строительства АЭС | ввод в промышленную эксплуатацию | 2027-2028 годы | ААЭ, КАЭС (по согласованию), МИИЦР | в рамках выделенных средств * | республиканский бюджет * |
Note:
* The amounts of funds will be specified when the budget for the relevant financial years is approved, in accordance with the current legislation of the Republic of Kazakhstan, based on the capabilities of the republican budget.** The data will be specified following a detailed analysis of the industry of the Republic of Kazakhstan.
Abbreviation definitions:
NPP “Atameken” – the National Chamber of Entrepreneurs of the Republic of Kazakhstan “Atameken”;
AAE – the Agency of the Republic of Kazakhstan for Atomic Energy;
NPP – nuclear power plant.
MIAIDR – Ministry of Artificial Intelligence and Digital Development of the Republic of Kazakhstan;
Comprehensive Plan – Comprehensive Plan for the Development of Local Production for the Nuclear Industry of the Republic of Kazakhstan for 2026–2030;
KAES – Limited Liability Partnership “Kazakhstan Nuclear Power Plants”;
MF – Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan;
IAEA – International Atomic Energy Agency;
OEM manufacturer – original equipment manufacturer.
MPS — Ministry of Industry and Construction of the Republic of Kazakhstan;MTI — Ministry of Trade and Integration of the Republic of Kazakhstan;MFA — Ministry of Foreign Affairs of the Republic of Kazakhstan;KTRM — Committee for Technical Regulation and Metrology of the Ministry of Trade and Integration of the Republic of Kazakhstan;MNE — Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan;ME — Ministry of Energy of the Republic of Kazakhstan.
__________________________________________
Constitution Law Code Standard Decree Order Decision Resolution Lawyer Almaty Lawyer Legal service Legal advice Civil Criminal Administrative cases Disputes Defense Arbitration Law Company Kazakhstan Law Firm Court Cases Declaration Decree Order Resolution Decision Report Conclusion Statement Conclusion Convention Contract Memorandum Methodology Norms Note Rules Program Charter Charter Article Commentary Resolution Regulations Protocol Draft Program Rules Messages
