Комментарии к статье 13. Равенство всех перед законом и судом Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан 

1. Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом.
2. В ходе гражданского судопроизводства никому из:
граждан не может быть отдано предпочтение, никто из них не может подвергаться дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
юридических лиц не может быть отдано предпочтение и ни одно из них не может подвергаться дискриминации по мотивам места их нахождения, организационноправовой формы, подчиненности, формы собственности и других обстоятельств.
3. Условия гражданского судопроизводства в отношении лиц, обладающих иммунитетом от гражданско-правовой ответственности, определяются Конституцией Республики Казахстан, настоящим Кодексом, законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
1. Статья 14 Конституции предусматривает, что все равны перед законом и судом. Никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.
Исходные начала этого принципа зиждятся на признании равенства участников гражданских правоотношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства граждан и организаций перед законом и судом.
Согласно статье 19 Конституции каждый вправе определять и указывать или не указывать свою национальную, партийную и религиозную принадлежность.
Государство никоим образом не влияет на выбор индивидуумом национальности, политических либо религиозных взглядов, каждый вправе самоопределиться на основе своих собственных убеждений.
2. В гражданском процессе никому из юридических лиц не может быть отдано предпочтение и ни одно из них не может подвергаться дискриминации по мотивам места их нахождения, организационно-правовой формы, подчиненности, форм собственности и других обстоятельств.
Условия гражданского судопроизводства в отношении лиц, обладающих иммунитетом от гражданско-правовой ответственности, определяются Конституцией, ГПК, законами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.Комментируемая статья отдельно выделяет граждан и юридических лиц в связи с тем, что граждане, с одной стороны, и юридические лица - с другой, характеризуются различными признаками. Так, граждане могут отличаться друг от друга национальностью, языком, принадлежностью к той или иной религиозной конфессии. Все эти признаки неприменимы к юридическим лицам, которые друг от друга отличаются местом нахождения, организационно-правовой формой (ТОО, АО и т.д.), формой собственности (частной или государственной).
Причем и в одном, и в другом случае закон не содержит исчерпывающего перечня оснований, по которым не допускается дискриминация. Никакие обстоятельства не могут служить основанием для дискриминации одних и предпочтения других граждан или юридических лиц.
Следует учитывать, что равенство перед законом и судом не означает равенства, или, так сказать, «одинаковости» прав. Как раз наоборот, все лица обладают разным набором материальных и процессуальных прав. Рассматриваемый принцип означает равный подход, как законодателя, так и суда к разным субъектам. Равенство перед законом выражается в равенстве сторон вступать в правоотношения, регулируемые конкретным законом, то есть равенство перед принятым законом, хотя в содержании закона могут быть нормы, устанавливающие неравные права и обязанности участников производства. 

О равенстве прав в некоторых случаях говорится в других нормах ГПК, например, о равенстве процессуальных прав сторон (истца и ответчика) перед судом.

3. Важным актом, определяющим вопросы иммунитета, является Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вена, 18 апреля 1961 г.), ратифицированная постановлениемВерховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 года «О присоединении Республики Казахстан к Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года».
Согласно статье 31 Венской конвенции дипломатический агент (глава представительства или член дипломатического персонала представительства) пользуется иммунитетом от гражданской юрисдикции государства пребывания, кроме случаев:

а) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории государства пребывания, если только он не владеет им от имени аккредитующего государства для целей представительства;
б) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломатический агент выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитующего государства;

в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля.

Никакие исполнительные меры не могут приниматься в отношении дипломатического агента, за исключением указанных выше трех случаев, и иначе как при условии, что соответствующие меры могут приниматься без нарушения неприкосновенности его личности или его резиденции.

Иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства.

В соответствии со статьей 37 Венской конвенции о дипломатических сношениях иммунитетом от гражданской юрисдикции пользуются также следующие лица:

1) члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания;

2) члены административно-технического персонала представительства и члены их семей, живущие вместе с ними, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно. Иммунитет от гражданской юрисдикции государства пребывания не распространяется на действия, совершенные ими не при исполнении своих обязанностей;

3) члены обслуживающего персонала представительства, которые не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно. Они пользуются иммунитетом в отношении действий, совершенных ими при исполнении своих обязанностей;
4) домашние работники сотрудников представительства, если они не являются гражданами государства пребывания или не проживают в нем постоянно. Они пользуются иммунитетами только в той мере, в какой это допускает государство пребывания.

 Согласно статье 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях аккредитующее государство может отказаться от иммунитета от юрисдикции дипломатических агентов и других лиц, пользующихся иммунитетом. Отказ должен быть всегда определенно выраженным. Отказ от иммунитета от юрисдикции в отношении гражданского дела не означает отказа от иммунитета в отношении исполнения решения, для чего требуется особый отказ.

Возбуждение дела дипломатическим агентом или лицом, пользующимся иммунитетом от юрисдикции, лишает его права ссылаться на иммунитет от юрисдикции в отношении встречных исков, непосредственно связанных с основным иском.

Статья 39 Венской конвенции о дипломатических сношениях устанавливает, что каждое лицо, имеющее право на иммунитеты, пользуется ими с момента вступления его на территорию государства пребывания при следовании для занятия своего поста или, если оно уже находится на этой территории, с того момента, когда о его назначении сообщается в Министерство иностранных дел или в другое министерство, в отношении которого имеется договоренность.
Если функции лица, пользующегося иммунитетами, заканчиваются, эти иммунитеты прекращаются в тот момент, когда оно оставляет страну, или по истечении разумного срока для того, чтобы это совершить, но продолжают существовать до этого времени даже в случае вооруженного конфликта. Однако в отношении действий, совершенных таким лицом при выполнении своих функций сотрудника представительства, иммунитет продолжает существовать.
В случае смерти сотрудника представительства члены его семьи продолжают пользоваться иммунитетами, на которые они имеют право.
В связи с созданием Евразийского экономического союза приложением № 32 к Договору принято Положение о социальных гарантиях, привилегиях и иммунитетах в Евразийском экономическом союзе (далее - Положение).
Согласно нормам Положения члены Евразийской экономической комиссии и судьи Суда Союза пользуются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатического агента.
Члены семей членов Коллегии Комиссии и судей Суда Союза, проживающие вместе с ними, освобождаются от государственных повинностей; освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев и получения разрешения на временное проживание; пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.
Должностные лица:
1) не подлежат уголовной, гражданской и административной ответственности за сказанное или написанное ими и за все действия, совершенные ими в качестве должностных лиц;
2) освобождаются от налогообложения заработной платы и иных вознаграждений, выплачиваемых органами Союза;
3) освобождаются от государственных повинностей;
4) освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев и получения разрешения на временное проживание;
5) пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.
Согласно Договору «должностные лица» - граждане государств-членов, назначенные на должности директоров департаментов Евразийской экономической комиссии и заместителей директоров департаментов Комиссии, а также руководителя Секретариата Суда Союза, заместителей руководителя Секретариата Суда Союза и советников судей Суда Союза;
Члены семей должностных лиц, проживающих вместе с ними, освобождаются от государственных повинностей; освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев и получения разрешения на временное проживание; пользуются такими же льготами по репатриации, какими пользуются дипломатические представители во время международных кризисов.

Сотрудники не подлежат юрисдикции судебных или административных органов государства пребывания в отношении действий, совершаемых при непосредственном выполнении ими служебных обязанностей, кроме случаев предъявления:
1) исков о возмещении ущерба в связи с дорожно-транспортным происшествием, вызванным транспортным средством, принадлежащим сотруднику либо управлявшимся им;
2) исков в связи со смертью или телесным повреждением, вызванными действиями сотрудников.
Согласно Договору «сотрудники» - граждане государств-членов, работающие в органах Союза на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов) и не являющиеся должностными лицами.
Сотрудники освобождаются от ограничений по въезду в государство пребывания и выезду из него, от регистрации в качестве иностранцев и получения разрешения на временное проживание.
Члены Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза, должностные лица, сотрудники и члены их семей пользуются привилегиями и иммунитетами, предусмотренными Положением, смомента их вступления на территорию государства пребывания при следовании к месту назначения или, если они уже находятся на этой территории, с момента, когда члены Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза, должностные лица, сотрудники приступили к выполнению своих полномочий (должностных (служебных) обязанностей).
При прекращении полномочий (исполнения должностных (служебных) обязанностей) члена Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза, должностного лица или сотрудника их привилегии и иммунитеты, а также привилегии и иммунитеты членов их семей, проживающих вместе с ними, обычно прекращаются в момент оставления этим лицом государства пребывания или по истечении разумного срока для оставления государства пребывания в зависимости от того, какой из указанных моментов наступит раньше. 
Привилегии и иммунитеты членов семьи прекращаются, когда они перестают быть членами семьи члена Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза, должностного лица или сотрудника. 
При этом, если такие лица намереваются покинуть государство пребывания в течение разумного срока, то их привилегии и иммунитеты сохраняются до момента их отъезда.
В случае смерти члена Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза, должностного лица или сотрудника члены их семей, проживавшие вместе с ними, продолжают пользоваться предоставленными им привилегиями и иммунитетами до момента оставления ими государства пребывания или до истечения разумного срока для оставления государства пребывания в зависимости от того, какой из этих моментов наступит раньше.
Иммунитеты от административной, гражданской и уголовной юрисдикции члена Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза или должностного лица в отношении всего сказанного или написанного в рамках реализации им своих функций и всех действий, совершенных в качестве члена Коллегии Комиссии, судьи Суда Союза или должностного лица, сохраняются за ним и после прекращения полномочий. Настоящий пункт действует без ущерба для случаев возникновения ответственности членов Коллегии Комиссии, судей Суда Союза или должностных лиц, предусмотренных Договором или международными договорами в рамках Союза.

Дополнительный комментарийОсновной гарант равенства сторон - суд. Суды должны обеспечивать равное процессуальное положение сторон, но сохранять свою независимость и беспристрастность. 
Предоставление дополнительных процессуальных гарантий - основное средство «выравнивания», исходя из принципа справедливости.
__________________

6 Доклад Лукашевича В. (Европейский Суд по правам человека) на международной конференции в Верховном Суде, 06.06.201 года.

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 

Астана, 2016 год 

УДК 347 (574)  

К 63 

ISBN 978-601-236-042-4 

Комментарии статья Гражданский процессуальный кодекс Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан