Комментарий к статье 759. Прокурор Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Высший надзор за соблюдением законности в процессе производства по делам об административных правонарушениях от имени государства осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров. 

      При осуществлении своих процессуальных полномочий прокурор независим и подчиняется только закону. 

      2. В целях реализации своих полномочий, предусмотренных статьей 760 настоящего Кодекса, прокурор вправе: участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях; представлять доказательства и участвовать в их исследовании; излагать суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, свое мнение о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по другим вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела; высказывать суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, предложение о применении положений закона и наложении административного взыскания либо освобождении от него. 

      3. Прокурор в обязательном порядке извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним лицом, а также правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан. В его отсутствие такое дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

      КОММЕНТАРИЙ____________________________________________ 

      Часть 1. В соответствии со ст. 1 Закона РК от 30 июня 2017 года "О прокуратуре", прокуратура от имени государства осуществляет в установленных законом пределах и формах высший надзор за соблюдением законности на территории Республики Казахстан, представляет интересы государства в суде и от имени государства осуществляет уголовное преследование.  

      Единую систему органов прокуратуры Республики Казахстан образуют Генеральная прокуратура, прокуратуры областей и приравненные к ним (прокуратуры городов республиканского значения и столицы Республики Казахстан, главные военная и транспортная прокуратуры), районные и приравненные к ним городские, межрайонные, а также специализированные прокуратуры (военные, природоохранные, транспортные, прокуратуры специальных объектов).  

      Высший надзор за соблюдением законности в процессе производства по делам об административных правонарушениях от имени государства осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров. С момента внесения в Конституцию РК последних изменений (в статью 83) роль прокуратуры в уголовно-процессуальном и административно-деликтном производстве должна значительно укрепиться, так как это должно стать основным фокусом их внимания. 

      Прокурор при осуществлении своих процессуальных полномочий независим и подчиняется только закону. Воздействие в какой-либо форме на прокурора с целью воспрепятствования осуществлению им своих полномочий или принятия им незаконного решения влечет установленную законом ответственность.  

      Часть 2. Полномочия прокурора – это круг прав и обязанностей, которыми он наделен для осуществления надзора за исполнением законов и за законностью издаваемых правовых актов. С помощью полномочий прокурор выявляет, устраняет и предупреждает нарушения закона, выявляет причины правонарушений и условия, им способствующие, а также привлекает к ответственности лиц, совершивших эти нарушения. 

      В целях реализации своих полномочий, предусмотренных ст. 760 КоАП, прокурор наделен следующими процессуальными правами: 

      - участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях (присутствовать при возбуждении дела об административном правонарушении, его рассмотрении, а также осуществлять надзор за исполнением принятого по делу постановления);  

      - представлять доказательства и участвовать в их исследовании; 

      - излагать суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, свое мнение о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также по другим вопросам, возникающим в процессе рассмотрения дела; 

      - высказывать суду, органу (должностному лицу), рассматривающему дело, предложение о применении положений закона и наложении административного взыскания либо освобождении от него (в случае своего несогласия с вынесенным постановлением суда по делу об административном правонарушении ввиду его несоответствия закону либо необоснованности прокурор вправе подать в целях пересмотра дела и отмены либо изменения правового акта протест в вышестоящий суд). 

      Прокурор также вправе ходатайствовать об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении при возникновении обстоятельств, препятствующих ему участвовать в рассмотрении дела.  

      Указанные процессуальные права позволяют прокурору надлежащим образом реализовать свои полномочия в ходе административного производства и осуществлять наиболее эффективный надзор за законностью принимаемых должностными лицами решений по делу, а также способствовать устранению существенных нарушений прав участников производства по делу об административном правонарушении.  

      Поскольку органы и должностные лица, составившие протокол об административных правонарушениях, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, они не вправе обжаловать вынесенные по делу постановления. В этих условиях возрастает значение прокурора как субъекта, обладающего правом приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. 

      Часть 3. Как было указано выше, участие прокурора в рассмотрении дела об административном правонарушении является его правом, а не обязанностью. Исходя из этого, можно сказать, что участие прокурора в рассмотрении дела не всегда является обязательным, т.е. административное дело может быть рассмотрено судом либо должностным лицом и без присутствия прокурора. 

      Однако часть 3 комментируемой статьи предусматривает случаи обязательного заблаговременного уведомления прокурора о предстоящем рассмотрении дела об административном правонарушении. Такое уведомление прокурора обязательно при рассмотрении административного дела в отношении лица, не достигшего ко времени совершения правонарушения 18-летнего возраста, а также, если за совершенное лицом правонарушение нормами КоАП предусмотрено наложение административного взыскания в виде административного ареста и выдворения иностранца или лица без гражданства за пределы Республики Казахстан. При рассмотрении указанных категорий административных дел отсутствие прокурора возможно лишь в том случае, если он был своевременно извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и от него после извещения не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.  

      Вышеперечисленные случаи обязательного уведомления прокурора о предстоящем рассмотрении административного дела являются исчерпывающими, и, соответственно, во всех остальных случаях рассмотрения дел об административных правонарушениях извещение прокурора судом либо органом, рассматривающим дело, не является обязательным.  

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела