Әркімнің кәсіпкерлік қызмет бостандығына, өз мүлкін кез келген заңды кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалануға құқығы бар
Монополияға қарсы заңнаманы қолдану саласындағы даулар уәкілетті мемлекеттік орган мен нарық субъектілері арасында туындайды. Қазақстан Республикасы Конституциясының 26-бабының 4-тармағына сәйкес әркімнің кәсіпкерлік қызмет бостандығына, өз мүлкін кез келген заңды кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалануға құқығы бар. Монополиялық қызмет заңмен реттеледі және шектеледі. Жосықсыз бәсекелестікке тыйым салынады. ӨК-нің 90-1-бабына сәйкес монополияға қарсы органның бірыңғай жүйесін орталық атқарушы орган, оның ведомствосы және оған бағынысты аумақтық бөлімшелер құрайды. Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2014 жылғы 24 қыркүйектегі № 1011 қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасының Ұлттық экономика министрлігі (Министрлік) туралы ережеде Министрлік бәсекелестікті қорғау және тиісті тауар нарықтарындағы монополистік қызметті шектеу, мемлекеттік монополия саласына жатқызылған қызметті бақылау және реттеу саласында басшылықты жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының мемлекеттік атқарушы органы болып табылатыны белгіленген, сондай-ақ заңнамада көзделген шектерде, салааралық үйлестіру және өзге де арнайы атқарушылық, рұқсат беру және бақылау функциялары. Министрлік құрамында табиғи монополияларды реттеу, бәсекелестікті және тұтынушылардың құқықтарын қорғау жөніндегі ведомство – Комитет (бұдан әрі – Комитет) және оның аумақтық бөлімшелері (Нұр-сұлтан, Алматы, Шымкент қалалары, облыстар бойынша департаменттер) жұмыс істейді. Сонымен қатар, заңнамалық актілермен уәкілетті органның функциялары өзге мемлекеттік органдарға жүктелуі мүмкін.
Әркімнің кәсіпкерлік қызмет бостандығына, өз мүлкін кез келген заңды кәсіпкерлік қызмет үшін еркін пайдалануға құқығы бар
Астана қаласының СМЭС 2017 жылғы 6 қазандағы шешімімен "Астана халықаралық әуежайы" АҚ-ның Комитетке қайта ұйымдастыруға келісім беруден бас тарту жөніндегі іс-қимылдарға дау айту туралы өтінішін қанағаттандырудан бас тартылды. Астана қаласы сотының азаматтық істер жөніндегі сот алқасының 2017 жылғы 22 желтоқсандағы қаулысымен соттың 2017 жылғы 6 қазандағы шешімі өзгеріссіз қалды. Заңның 18-1 - бабы 1-тармағының 5) тармақшасына сәйкес табиғи монополия субъектісінің реттеліп көрсетілетін қызметтерін (тауарларын, жұмыстарын) тұтынушылардың құқықтары мен заңды мүдделеріне қысым жасауды болғызбау не тиісті тауар нарығының табиғи монополия жағдайынан бәсекелестік нарық жағдайына экономикалық негізделген көшуін тежеу мақсатында алдын ала хабарлау не табиғи монополия субъектісін қайта ұйымдастыру мен таратуды жасауға уәкілетті органның келісімін алу талап етіледі. Аэронавигация және әуежайлар қызметтері саласындағы табиғи монополиялар салаларында реттеу мен бақылауды жүзеге асыру "Қазақстан Республикасы Инвестициялар және даму министрлігінің Азаматтық авиация комитеті"РММ-нің қарауына жатқызылды. Соттар комитеттің қайта ұйымдастыруға келісім беруден бас тарту туралы әрекеттері қолданыстағы заңнамалар шеңберінде жүзеге асырылды деген заңды қорытындыға келді. Нарық субъектілері - табиғи монополиялар субъектілерінің мемлекеттік және жергілікті тізілімдерінде тұратын жеке тұлғалар, заңды тұлғалар, сондай-ақ нарықта үстем не монополиялық жағдайға ие тұлғалар. 2018 жылғы 27 желтоқсандағы" табиғи монополиялар туралы " Қазақстан Республикасы Заңының 5-бабында табиғи монополиялар салаларына жататын реттеліп көрсетілетін қызметтер айқындалды, оның ішінде оларға: мұнай мен мұнай өнімдерін магистральдық құбырлар арқылы тасымалдау; тауарлық газды сақтау, тасымалдау; электр энергиясын беру; жылу энергиясын өндіру, беру, бөлу және жабдықтау жөніндегі қызметтер жатқызылды желіге жіберуді және электр энергиясын тұтынуды техникалық диспетчерлеу; магистральдық темір жол желілері; бәсекелестік кірме жол болмаған кезде кірме жолдар; порт қызметтері нарығында бәсекелестік болмаған кезде порттар; әуежайлар; сумен жабдықтау және (немесе) су бұру және басқалар. Табиғи монополиялар субъектілері реттеліп көрсетілетін қызметтерді көрсете отырып, табиғи монополиялар субъектілерінің мемлекеттік тіркеліміне енгізілуге жатады. Табиғи монополиялар субъектілерінің мемлекеттік тіркелімі республикалық және жергілікті бөлімдерден тұрады.
Табиғи монополиялар субъектілерінің мемлекеттік тіркелімінің республикалық бөліміне екі және одан да көп облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың және астананың аумағында реттеліп көрсетілетін қызметтерді ұсынатын табиғи монополиялар субъектілері енгізіледі. Табиғи монополиялар субъектілері Мемлекеттік тіркелімінің жергілікті бөлімдеріне бір облыстың немесе Республикалық маңызы бар қаланың немесе астананың аумағында реттеліп көрсетілетін қызметтерді ұсынатын табиғи монополиялар субъектілері енгізіледі. ДК-нің 172-бабына сәйкес нарық субъектісіне немесе бірнеше нарық субъектілеріне тиісті тауар нарығын бақылауға, оның ішінде тауар айналымының жалпы шарттарына елеулі ықпал етуге мүмкіндік беретін тиісті тауар нарығындағы нарық субъектісінің немесе бірнеше нарық субъектілерінің жағдайы үстем немесе монополиялық ереже деп танылады. Табиғи монополия, мемлекеттік монополия субъектілерінің, сондай-ақ тиісті тауар нарығында үстемдіктің жүз пайыз үлесін иеленетін нарық субъектілерінің (монополиялық жағдайды иеленетін субъектілердің) жағдайы монополиялық деп танылады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
