Комментарий к статье 148. Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Незаконное нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений физических лиц —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, совершенное лицом с использованием своего служебного положения или специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, либо путем незаконного доступа к электронным информационным ресурсам, информационной системе или незаконного перехвата информации, передаваемой по сетям телекоммуникаций, —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет.

Общественная опасность преступления выражается в нарушении конституционного права на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, гарантированного п. 2 ст. 18 Конституции РК. Ограничения этого права допускаются только в случаях и порядке, прямо установленных законом.

Объект преступления — конституционное право граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Названное право есть разновидность права на неприкосновенность частной жизни (п. 1 ст. 18 Конституции РК). Однако в данном случае не требуется, чтобы переписка, телефонные переговоры, почтовые и иные сообщения содержали сведения, составляющие личную или семейную тайну. Статья 148 УК охраняет тайну самой переписки, телефонных переговоров, почтовых и иных сообщений независимо от их характера и содержания.

Предметом преступления выступают почтовая или телеграфная корреспонденция, телефонные переговоры, почтовые, телеграфные и иные сообщения.

Для квалификации преступления носитель информации и ее содержание значения не имеют.

Объективная сторона преступления выражается в совершении виновным действий, направленных на нарушение тайны переписки, телефонных и телеграфных сообщений. Это нарушение состоит в ознакомлении без согласия лица, которое пользуется данным правом, с содержанием почтовой, телеграфной и иной корреспонденции на имя последнего, а также с его телефонными переговорами. Законодатель дает исчерпывающий перечень способов посягательства.

Под иными сообщениями имеются в виду сообщения по телефаксу, телетайпу, электронной почте, сообщения, отправляемые по техническим каналам связи и пр., когда корреспонденция становится достоянием других лиц без согласия адресата.

Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений имеет место в случаях, когда корреспонденция становится достоянием других лиц без согласия адресата.

Законными случаями ознакомления с перепиской граждан являются случаи, когда корреспонденция изымается в связи с расследованием уголовного дела в целях изъятия определенных предметов и документов, имеющих значение для дела, и если точно известно, где и у кого они находятся, а также имущества, подлежащего конфискации в соответствии со ст. 253 УПК. Такая выемка производится лицом, осуществляющим досудебное расследование, по мотивированному постановлению. Постановление о производстве обыска, а также выемке документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, должно быть санкционировано следственным судьей в порядке ч. 1 ст. 254 УПК.

Состав преступления по конструкции является формальным. Преступление признается оконченным с момента незаконного ознакомления лица с перепиской, телефонными переговорами, почтовыми, телеграфными и иными сообщениями независимо от последствий.

С субъективной стороны рассматриваемое преступление может быть совершено только с прямым умыслом. Виновный сознает, что нарушает тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений, предвидит возможность или неизбежность в результате его действий наступления для потерпевшего нежелательных последствий и желает этого.

Мотивы совершения данного преступления различны (зависть, месть, любопытство и т. п.), на квалификацию не влияют, но учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Часть 2 ст. 148 УК предусматривает ответственность за: 1) использование виновным своего служебного положения; 2) использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; 3) незаконный доступ к электронным информационным ресурсам, информационной системе; 4) незаконный перехват информации, передаваемой по информационно-коммуникационной сети.

Свое служебное положение могут использовать лица, имеющие возможность ознакомиться с перепиской, телефонными переговорами, почтовыми, телеграфными или иными сообщениями (например, работники почты, телеграфа, других средств связи, правоприменительных органов).

Использование специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, повышает возможность более полного получения информации, а, следовательно, повышает степень общественной опасности деяния. Под специальными техническими средствами, предназначенными для негласного получения информации, понимаются приборы, иная аппаратура, фиксирующая, снимающая и расшифровывающая информацию.

Информация, хранимая в электронном виде в информационных системах, называется электронным информационным ресурсом, или иначе — информационной базой данных. Для электронных информационных ресурсов характерны значительный объем и структурированность данных, их определенное функциональное предназначение.

Информация, хранимая в электронном виде в информационных системах, функционирующих в открытой информационно-коммуникационной сети, относится к интернет-ресурсам.

Информационная система представляет собой систему, предназначенную для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно-программного комплекса.

Согласно статье 32 Закона РК от 24 ноября 2015 г. «Об информатизации», электронные информационные ресурсы по форме собственности являются государственными и негосударственными, по степени доступа — общедоступными и ограниченного доступа.

Электронные информационные ресурсы, создаваемые, приобретаемые и накапливаемые за счет бюджетных средств, а также полученные государственными органами иными способами, установленными законами РК, являются государственными.

Электронные информационные ресурсы, создаваемые и приобретаемые за счет средств физических и юридических лиц, а также полученные ими иными способами, установленными законами РК, являются негосударственными.

Электронные информационные ресурсы, которые предоставляются или распространяются их собственником или владельцем без указания условий доступа или их использования, а также сведения, доступ к которым является свободным и не зависит от формы их представления и способа распространения, являются общедоступными.

Электронные информационные ресурсы, содержащие сведения, доступ к которым ограничен законами РК либо их собственниками или владельцем в случаях, установленных законодательством РК, являются электронными информационными ресурсами ограниченного доступа. Электронные информационные ресурсы ограниченного доступа подразделяются на электронные информационные ресурсы, содержащие сведения, составляющие государственные секреты, и конфиденциальные.

Следовательно, к информационным системам, выступающим предметом рассматриваемого преступления, следует относить:

информационные системы, содержащие государственные электронные информационные ресурсы, отнесенные к государственным секретам;

информационные системы, содержащие конфиденциальные электронные информационные ресурсы, в том числе содержащие персональные данные, охраняемую законом тайну;

иные информационные системы, доступ к которым ограничен их собственником или владельцем.

Незаконный доступ к охраняемой законом информации, содержащейся на электронном носителе, выражается в получении возможности непосредственного завладения этой информацией и может быть осуществлен как с преодолением мер защиты, установленных собственником (владельцем) электронного носителя, так и без такового.

Незаконный доступ к информационной системе выражается в получении возможности непосредственного использования хотя бы одной из функций этой системы: хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации. Незаконный доступ к информационной системе, как правило, осуществляется путем преодоления мер ее защиты: правовых, организационных и технических (программно-технических).

Доступ осуществляется только программно-техническими средствами.

Незаконный доступ к информационной системе или к информационной базе данных может осуществляться непосредственно через компьютер (сервер), на котором функционирует информационная система, база или компьютер (рабочую станцию), ранее подключенный к информационной системе, а также удаленно, в том числе через Интернет.

Информационно-коммуникационная сеть представляет собой совокупность технических и аппаратно-программных средств обеспечения взаимодействия между информационными системами или между их составляющими, а также передачи информационных ресурсов. Незаконный перехват передаваемой посредством информационно-коммуникационной сети информации приводит к получению возможности непосредственного завладения этой информацией.

По конструкции состав преступления является формальным.

Субъект преступления по ч. 2 ст. 148 УК — специальный, так как им может быть лицо, обладающее служебными полномочиями, а также имеющее доступ к специальным техническим средствам, электронным информационным ресурсам, информационной системе или информационно-коммуникационной сети.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 148 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 148 УК, относится к преступлениям средней тяжести. 

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания