Комментарий к статье 231. Коммерческий подкуп УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан

      1. Незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг или иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за использование им своего служебного положения в интересах лица, осуществляющего подкуп, —      

наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.      

2. Те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, 

—      наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет.      

3. Незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, другого имущества, а равно пользование услугами имущественного характера за использование своего служебного положения в интересах лица, осуществляющего подкуп, —      

наказываются штрафом в размере от пятисот до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от пяти до восьми месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет.     

 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, если они:      

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;      

б) совершены неоднократно;      

в) сопряжены с вымогательством, —      

наказываются штрафом в размере от семисот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.      

Примечание. 1. Лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство или если оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.     

 2. Не является преступлением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном или административном порядке передача или получение имущества, оказание услуг имущественного характера или пользование такими услугами в качестве подарка или вознаграждения при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия, если стоимость имущества или услуг не превышает двух месячных расчетных показателей.

      Общественная опасность незаконной передачи и получения вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, состоит в подрыве доверия к этим лицам, нарушении порядка экономической деятельности, в получении дающим лицом незаконных преимуществ, а получающим – незаконного обогащения.      

Правовую основу охраны добросовестной конкуренции составляет Закон РК «О недобросовестной конкуренции» от 9 июня 1998 г. (с посл. изм. и доп.). Условия нормальных коммерческих отношений нарушаются в пользу лиц, получающих подкуп или передающих его.      

Статья 231 УК предусматривает в качестве разновидностей коммерческого подкупа два самостоятельных состава преступления:       — незаконная передача вознаграждения – основной и квалифицированный состав (ч.ч.1 и 2);      

— незаконное получение вознаграждения – основной и квалифицированный состав (части 3 и 4).       Эти два схожих между собой преступления охватываются общим термином «коммерческий подкуп».      

Непосредственным объектом коммерческого подкупа является нормальная деятельность коммерческих и иных организаций, не являющихся государственным органом или органом местного самоуправления.      

Понятие коммерческих и иных организаций дано при рассмотрении преступления, предусмотренного ст.228 УК «Злоупотребление полномочиями».      

Предметом преступления могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, а также услуги имущественного характера.      

Деньги – это не только отечественная, но и иностранная валюта, а также платежные документы в иностранной валюте.      

К ценным бумагам относятся любые документы, удостоверяющие с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при их предъявлении (облигации, чеки, вексели, акции и др.).      

Имущество включает предметы, имеющие материальную ценность. Сюда относится как движимое, так и недвижимое имущество.      Услуги имущественного характера – это услуги, которые при определенных обстоятельствах подлежат оплате, но в данном случае предоставляются лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, бесплатно: ремонт квартир, домов, машин, строительство дач, коттеджей, аренда помещений, открытие счетов в казахстанских и зарубежных банках; «обналичивание» денежных средств и другие действия, порождающие имущественные права или создающие материальные блага.      С объективной стороны коммерческий подкуп в виде незаконной передачи вознаграждения (ч.1 ст.231 УК) заключается либо в незаконной передаче денег, ценных бумаг, или иного имущества лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо в незаконном оказании этому лицу услуг имущественного характера за совершение действий в интересах дающего.      

Интересы, ради которых совершается подкуп, и способы передачи незаконного вознаграждения в своей основе аналогичны соответствующим понятиям состава дачи взятки (ст.312 УК).      

Коммерческий подкуп будет налицо, когда:      

а) предметом выступают материальные ценности (деньги, ценные бумаги, иное имущество) или услуги имущественного характера;      

б) ценности и услуги передаются лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческих или иных организациях;      

в) они передаются за определенное действие (бездействие) в пользу дающего, которое может быть совершено лишь в связи со служебным положением берущего;      

г) действия лица, дающего и лица, принимающего незаконное вознаграждение взаимообусловлены, взаимосвязаны.      

Под передачей понимается вручение виновным денег, ценных бумаг или иного имущества лицу, выполняющему управленческие функции.      

Под оказанием услуг имущественного характера следует понимать действия по предоставлению имущественных льгот на безвозмездной основе (ремонт автомашины, предоставление строительных материалов, уплата долга и т.п.).      

 Незаконность передачи, получения имущества означает, что эти действия либо запрещены законодательством или учредительными документами организации, либо если и не запрещены, но способны нанести вред интересам организации, либо явно не соответствуют характеру деятельности органа управления, либо направлены против законных интересов коммерческой или иной организации.      Под использованием служебного положения понимается осуществление либо превышение своих полномочий вопреки интересам службы и в угоду лицу, осуществляющему подкуп.      

Преступление считается оконченным с момента передачи лицом хотя бы части вознаграждения либо части услуг имущественного характера, поэтому наступление общественно опасных последствий не требуется.      

Субъект преступления по ч.ч.1-2 ст.231 УК общий – любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-ти летнего возраста.       

С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается только с прямым умыслом и специальной целью. Лицо сознает, что незаконно передает материальные ценности или оказывает имущественные услуги лицу, выполняющему управленческие функции в этих органах, и преследует цель побудить это лицо совершить в его интересах какие-либо действия (бездействия) в связи с занимаемым им служебным положением.       

Часть 2 ст.231 УК включает в себя следующие квалифицирующие признаки:      

а) неоднократно (ст. 11 УК);     

 б) группой лиц по предварительному сговору (ч. 2 ст. 31 УК);      

в) организованной группой (ч. 3 ст. 31 УК).      

При применении квалифицирующего признака «неоднократности» надлежит руководствоваться ч.1 ст.11 УК. Неоднократность будет иметь место, когда происходит: одновременное передача незаконного вознаграждения нескольким лицам за совершение в интересах дающего одного и того же действия (бездействия); разновременная передача одному и тому же лицу за совершение самостоятельных действий (бездействия) в интересах дающего; передача незаконного вознаграждения нескольким лицам одновременно, но за совершение разных действий (бездействия).      

При квалификации действий виновных лиц по признаку совершения коммерческого подкупа «группой лиц по предварительному сговору» надлежит руководствоваться ч.2 ст.31 УК. При квалификации действий виновных лиц по признаку совершения коммерческого подкупа «организованной группой» следует руководствоваться ч.3 ст.31 УК. Таким образом, признаки предварительного сговора группой лиц и организованной группой какой-либо особой специфики для настоящего преступления не представляют.      

Часть 3 ст. 231 УК предусматривает ответственность за незаконное получение вознаграждения лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации.      

С объективной стороны данная разновидность коммерческого подкупа также состоит из ряда альтернативных действий: незаконное получение денег, ценных бумаг, иного имущества; незаконное пользование услугами имущественного характера за совершения действия (бездействия) в интересах дающего, в связи с занимаемым виновным служебным положениям.      

Под получением денег, ценных бумаг и другого имущества понимается принятие их виновным независимо от момента приема или способа (непосредственно, через третьих лиц, по почте и т.п.).      

Пользование услугами имущественного характера означает использование виновным предоставленных ему имущественных льгот или преимуществ независимо от того, использовал он их полностью или частично.      

Использование служебного положения может выражаться двумя способами: либо совершения действия (бездействия), либо воздержания от совершения действия (бездействия), которое должно входить в управленческие функции виновного, находиться в рамках предоставленных ему полномочий.      

В п. 20 Нормативного постановления «О судебной практике по делам о хищениях» от 11 июля 2003 г. (с посл. изм. и доп.) Верховный Суд РК дает разъяснение о том, что получение должностным лицом либо лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг и других материальных ценностей за совершение действия (бездействия), которое он фактически не может осуществить из-за отсутствия служебных полномочий или невозможности использовать свое служебное положение, следует квалифицировать при наличии умысла на завладение указанными ценностями как мошенничество по ст.177 УК. Владелец ценностей в таких случаях несет уголовную ответственность за покушение на коммерческий подкуп, если передача ценностей преследовала цель совершения желаемого для него действия (бездействия) указанными лицами.      

Если лицо получает деньги или иные ценности для передачи должностному лицу или лицу, выполняющему управленческие функции, в качестве взятки либо предмета коммерческого подкупа и, не намереваясь этого сделать, присваивает их, содеянное следует квалифицировать как мошенничество. Действия владельца ценностей в таких случаях подлежат квалификации как покушение на совершение коммерческого подкупа. При этом не имеет значения, называлось ли конкретное лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, которому предполагалось передать незаконное вознаграждение.       Преступление считается оконченным с момента принятия лицом, выполняющим управленческие функции, хотя бы части денег, ценных бумаг, иного имущества или хотя бы частичного принятия услуг имущественного характера. Закон не связывает наступление уголовной ответственности за данное преступление с фактом совершения ответных действий лица, получившего вознаграждение. Таким образом, совершение действия (бездействия) в интересах дающего не влияет на момент окончания преступления.      Субъектом преступления по ч.ч.3-4 ст.231 УК является лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст.228 УК).       

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Мотив у лица, принимающего имущество, всегда корыстный; цель – получение незаконной материальной выгоды.     

 К квалифицирующим признакам, предусмотренным ч. 4 ст. 231 УК относятся:      

а) группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;      

б) неоднократно;      

в) сопряжены с вымогательством.      

Первые два признака освещены при рассмотрении признаков, предусмотренных ч.2 ст.231 УК.      

Вымогательство, как способ получения ценности или услуг означает либо прямое требование незаконного вознаграждения под страхом причинения вреда правам и законным интересам лица, к которому обращено требование, либо умышленное поставление лица в такое положение, при котором оно вынуждено уплатить незаконное вознаграждение, чтобы избежать причинения вреда своим правам и законным интересам.      

Согласно п.1 примечания к ст. 231 УК лицо, совершившее деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, освобождается от уголовной ответственности, если в отношении него имело место вымогательство или, если оно добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело. Следовательно, сообщение другим официальным лицам, например, своему непосредственному начальнику или сослуживцам, не является обстоятельством, безусловно освобождающим от уголовной ответственности. Суд может это признать смягчающим обстоятельством.      

В п.2 примечания к ст.231 УК законодательно закреплено, что не является преступлением в силу малозначительности и преследуется в дисциплинарном или административном порядке передача или получение имущества, оказание услуг имущественного характера или пользование такими услугами в качестве подарка или вознаграждения при отсутствии предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия, если стоимость имущества или услуг не превышает двух месячных расчетных показателей.      При этом, необходимым условием освобождения от уголовной ответственности является:      

1 – отсутствие предварительной договоренности за ранее совершенные законные действия;      

2 – стоимость имущества или услуг имущественного характера не должна превышать 2-х месячных расчетных показателей, установленных законодательством РК на момент совершения преступления.

      Статья 232. Недобросовестное отношение к обязанностям

      Невыполнение или ненадлежащее выполнение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия,—      

наказываются ограничением свободы на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

      Общественная опасность преступления выражается в неисполнении лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации своих обязанностей, при наличии обязанности выполнить эти функции, в результате чего подрывается авторитет этой организации, влекущее человеческие жертвы или имущественный вред.      

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную деятельность коммерческих и иных организаций. Дополнительным объектом выступает личность потерпевшего.      

Объективная сторона данного преступления заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия.      

Обязанности лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации определяются законом, соответствующими подзаконными нормативными актами (инструкциями, положениями, трудовым соглашением или приказом вышестоящего лица (органа управления). Таким образом, диспозиция данной нормы является бланкетной.       

Невыполнение указанных обязанностей будет иметь место тогда, когда это лицо имело реальную возможность их выполнять, но проявило полное бездействие. Неисполнение виновным лицом своих обязанностей может быть полным или частичным и выражается в его бездействии при наличии обязанностей и реальной возможности выполнять определенные функции, вытекающие из служебного положения. Нельзя вменять в вину лицу, выполняющему управленческие функции, не совершение им действий, которые не входили в его обязанности. Поэтому по каждому конкретному делу о недобросовестном отношении к обязанностям необходимо точно и предметно выяснять, какие именно из возложенных на такое лицо обязанностей не выполнены или им выполнены ненадлежащим образом.      

Ненадлежащее выполнение обязанностей состоит в небрежном, недобросовестном (халатном) к ним отношении (например, в коммерческих или иных организациях – несоблюдение лицами выполняющими управленческие функции возложенных обязанностей). Не надлежащее исполнение виновным лицом своих обязанностей является неполное, либо не своевременное, либо не точное их исполнение.       

Так, например, вице-президент ТОО «Симона» А. желая получить максимальную выгоду от реализации товара не отдавал распоряжения о производстве технического осмотра автомобиля «Камаз». В результате перегрузки во время перевозки продукции у «Камаза» отказали тормоза, была совершена крупная авария с встречным легковым автомобилем, водитель которой погиб не приходя в сознание.       

Преступление считается оконченным, если эти деяния повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (признаки, относящиеся к тяжким последствиям описаны при характеристике ч.2 ст.230 УК). Причем между общественно опасным деянием и наступившими последствиями должна быть установлена причинная связь.      

Субъектом преступления - специальный, т.е. лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание к ст.228 УК). Понятие субъекта преступления, применительно ко всем составам, предусмотренным главой 8 Особенной части УК, рассмотрено при анализе преступления, предусмотренного ст.228 УК «Злоупотребление полномочиями».      

С субъективной стороны анализируемое преступление может быть совершено только по неосторожности (преступная небрежность либо преступная самонадеянность).

Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.                  

Дата изменения акта:  02.08.2007 Дата принятия акта:  02.08.2007 Место принятия:  НЕТ Орган, принявший акт:  180000000000 Регион действия:  100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  167 Статус акта:  new Сфера правоотношений:  028000000000 Форма акта:  КОММ Юридическая сила:  1900 Язык акта:  rus

Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан