Комментарий к статье 5. Действие уголовно-процессуального закона во времени Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
1. Уголовное судопроизводство осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, введенным в действие к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения.
2. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.
Как правило, действие уголовно-процессуального закона во времени обусловлено введением его в действие и прекращением его действия (утратой им юридической силы) в порядке, установленном законодательством. Поэтому важно знать общеправовые положения о вступлении в силу, введении в действие нормативного правового акта и утрате им юридической силы. Время вступления в силу, введения в действие, срок действия, приостановление и прекращение действия нормативных правовых актов также установлены Законом РК «О правовых актах» (ст. ст. 42—46). Его нормы не противоречат требованиям Конституции РК (см. также ПКС от 29 октября 1999 года № 20/2, п. 1, резолютивная часть).
Иначе говоря, производство по уголовному делу осуществляется по правилам того уголовно-процессуального закона, который действует на момент принятия процессуального решения или производства процессуального действия. Таким законом на территории Казахстана в данный период является УПК от 4 июля 2014 года, который вступил в действие с 1 января 2015 года. Именно с этой даты стали применяться все его процессуальные нормы адвокатами, органами дознания, следователями, прокурорами, судьями и другими участниками уголовного процесса (см. также комментарий к нормам ст. 673 УПК). До 1 января 2015 года на территории Казахстана применялся УПК от 13 декабря 1997 года, который был введен в действие с января 1998 года. Таким образом, УПК имеет временные пределы своего функционирования и, как любой нормативный правовой акт, может отменяться, изменяться или дополняться.
Разъясняя важнейшие положения действия нормативного правового акта во времени, Конституционный Совет сформулировал их таким образом: «...В пунктах 2 и 8 статьи 62 Конституции Республики использованы термины «вступают в силу» и «введение в действие», которые несут различные смысловые нагрузки и обозначают неравнозначные понятия. Законопроект, рассмотренный и одобренный Мажилисом, а затем принятый Сенатом Парламента Республики в порядке, установленном пунктом 4 статьи 61 Конституции, становится законом. Однако это не означает, что ему придан полный статус закона, поскольку обретение им соответствующей юридической силы возможно лишь после подписания закона Главой государства, о чем говорится в пункте 2 статьи 62 Конституции. Подписание закона Президентом Республики свидетельствует о том, что он приобрел завершенную юридическую силу, занял свое место в иерархии нормативных правовых актов и влился в правовую систему государства. Сам факт обретения законом юридической силы еще не означает начала регулирования общественных отношений и поэтому не может повлечь ожидаемых правовых последствий, то есть это недействующий закон. На указанном этапе еще рано говорить об окончании законодательного процесса. Конституционная процедура предусматривает обязательное обнародование законов. Это следует из подпункта 2 статьи 44 Конституции, устанавливающего конституционную обязанность Главы государства обнародовать подписанный им закон. Указанная стадия является завершающей в законотворческом процессе, после чего можно говорить о возможности реализации закона, то есть о фактическом введении в действие юридической нормы. Об этом прямо говорится и в пункте 4 статьи 4 Конституции: «Все законы ... публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения» (ПКС от 29 октября 1999 года № 20/2, п. 1, описательно-мотивировочная часть).
3. Согласно подпункту п. 3 ст. 42 Закона РК «О правовых актах», законодательные акты РК вводятся в действие по истечении 10 календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки. Это обязательное условие введения в действие нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан (п. 2 ст. 42). Официальными изданиями являются «Ведомости Парламента Республики Казахстан», «Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан», а также на казахском языке — «Қазақстан Ұлттық Хабаршысы» и на русском языке — «Вестник Национального Банка Республики Казахстан» (п. 1 ст. 37 Закона). В правоприменительной практике, — особо оговаривает Закон РК «О правовых актах», — должны использоваться официальные публикации нормативных правовых актов (п. 5 ст. 37 Закона).
Поясним вышеизложенное на следующем примере из конституционной практики Конституционного Совета. Рассмотрев представление председателя Сарыаркинского райсуда г. Астаны о признании неконституционной ст. 36 Закона Республики «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года в связи с уголовным делом по обвинению К. в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 259 УК РК, Конституционный Совет в мотивировке решения записал следующее: «Закон РК «Об амнистии в связи с Годом единства и преемственности поколений» вступил в силу согласно пункту 2 статьи 62 Конституции РК после его подписания Президентом Республики 13 июля 1999 года. Это означает, что настоящий Закон прошел все законодательные процедуры и обрел юридическую силу. Тем самым он определил временные границы учета совершенных физическими лицами преступлений, подпадающих под акт амнистии, т. е. до 13 июля 1999 года включительно. Введение в действие Закона РК «Об амнистии в связи с Годом единства и преемственности поколений» начинается с момента истечения десяти календарных дней после его первого официального опубликования (8 августа 1999 года), так как в нем иные сроки не указаны. Данные временные параметры введения в действие уже приобретшего юридическую силу закона необходимы для принятия и осуществления соответствующих мер организационного и правового характера всеми ведомствами и органами государства, осуществляющими правоприменение этого закона» (НКС от 29 октября 1999 года № 20/2, п. 4, описательно-мотивировочная часть).
При рассмотрении норм, положений и институтов УПК во времени важно также учитывать принцип, согласно которому закон обратной силы не имеет, то есть не распространяется на правовые отношения, которые имели место, существовали, возникли до вступления его в юридическую силу. Придание закону обратной силы возможно в двух случаях: когда об этом записано в самом законе, а также когда закон смягчает или вовсе устраняет ответственность за правонарушение, предусмотренную ранее (ст. 43 Закона «О правовых актах»). Данные положения актуальны для уголовного судопроизводства не только в силу тесной взаимосвязи его норм с нормами УК, но и в силу прямых конституционных требований. Так, пп. 5 п. 3 ст. 77 Конституции определяет, что законы, устанавливающие или усиливающие ответственность, возлагающие новые обязанности на граждан или ухудшающие их правовое положение, обратной силы не имеют. И далее, во втором абзаце данного подпункта: если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, применяется новый закон (выделено авт. — М. К.) (см. более подробно «О судебной практике по применению статьи 6 Уголовного кодекса Республики Казахстан»: НП ВС от 22 декабря 2016 года № 15). Данные конституционные требования применительно к смыслу нормы ч. 1 ст. 5 УПК также означают, что уголовно-процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.
Допустимость доказательств, о которой идет речь в ч. 2 ст. 5, определяется в соответствии с уголовно-процессуальным законом, действовавшим в момент их получения. Допустимость является одним из четырех признаков доказательства, предусмотренных ст. 125 УПК «Оценка доказательств» (наряду с относимостью, достоверностью, достаточностью), понимается в соответствии с ч. 4 названной нормы как доказательство, полученное в порядке, установленном УПК, то есть уголовно-процессуальным законом, действующим в момент его собирания, исследования, оценки и использования. Полученное в соответствии с требованиями действующего УПК доказательство может активно использоваться органами, ведущими уголовный процесс, в процессе установления любого из обстоятельств, подлежащих доказыванию, по каждому уголовному делу с целью его правильного разрешения (ст. 113 УПК). Обеспечение законности собирания доказательств и недопустимость их получения с нарушениями требований УПК являются основополагающими требованиями Уголовно-процессуального кодекса (ст. ст. 111—112).
Вопросы доказательственного права получили развернутое изложение в специальных Нормативных постановлениях Верховного Суда РК «О некоторых вопросах оценки доказательств по уголовным делам», «О судебной экспертизе по уголовным делам» и т. д. «Доказательство признается недопустимым при нарушении прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РК, установлении обстоятельств, указанных в ст. 112 УПК», — постановляет Верховный Суд в первом из приведенных нормативных постановлений (п. 4). «Существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные при обнаружении, изъятии и фиксации объектов экспертного исследования, назначении и проведении экспертизы, могут повлечь признание заключения эксперта недопустимым доказательством», — конкретизирует Верховный Суд в другом нормативном постановлении на примере судебной экспертизы (п. 14 НП ВС «О судебной экспертизе по уголовным делам» от 26 ноября 2004 года № 16).
Процессуальная недопустимость доказательств, полученных незаконным образом, безоговорочно отрицается международными документами. Для того чтобы уголовное судопроизводство было признано законным и обоснованным, справедливым, доказательства, полученные путем применения пыток, должны быть исключены судом в качестве доказательств вины человека. Статья 7, пп. «д» п. 3 ст. 14 МПГПП запрещают пытки или жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание. Принуждение к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным является серьезным нарушением юридических гарантий прав человека в уголовном процессе. Статья 15 Конвенции против пыток прямо требует исключения из судебного разбирательства судом показаний, полученных с применением пыток, устанавливая, что любое заявление (которое, как установлено, сделано под пыткой) не должно использоваться в качестве доказательств, за исключением случаев, когда оно используется против лица, обвиняемого в совершении пыток, как доказательство того, что это заявление было сделано.
Комментарий 2020 года к Уголовно-процессуальному Кодексу Республики Казахстан от Когамова Марат Чекишевича, доктор юридических наук, почетный юрист Казахстана, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан.
Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания
