Комментарий к статье 535. Нарушение порядка таможенного декларирования товаров  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров, то есть несоблюдение установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и (или) Республики Казахстан требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования, включая предварительное, неполное, периодическое и временное таможенное декларирование товаров, по месту таможенного декларирования товаров, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, -       влечет предупреждение. 

      2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, - 

      влечет штраф в размере двадцати пяти месячных расчетных показателей. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение порядка таможенного декларирования товаров. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 535 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок таможенного регулирования в РК.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 535 КоАП, является установленный и охраняемый государством порядок таможенного декларирования товаров и осуществления таможенного контроля в РК.  

      Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 535 КоАП, являются физические и юридические лица, обязанные осуществлять таможенное декларирование: в частности декларант и (или) таможенный представитель.  

      Декларант – это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

      Таможенный представитель – это юридическое лицо РК, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК. 

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 535 КоАП, для правонарушителей – физических лиц характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные ст. 535 КоАП составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение не требуется установления факта причинения правонарушителем материального вреда государству или третьим лицам.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за нарушение декларантом и (или) таможенным представителем порядка таможенного декларирования товаров. 

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, характеризуется совершением декларантом и (или) таможенным представителем противоправных действий, выражающихся в нарушении порядка таможенного декларирования товаров.  

      Под нарушением порядка таможенного декларирования товаров, в силу прямого указания об этом законодателя в комментируемой норме, понимается несоблюдение установленных таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК требований по порядку заполнения таможенной декларации и таможенного декларирования, включая предварительное, неполное, периодическое и временное таможенное декларирование товаров, по месту таможенного декларирования товаров.  

      При этом, в силу прямого указания в комментируемой статье, исключение из объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, составляют конкретные случаи нарушения порядка таможенного декларирования, которые предусмотрены другими статьями главы 29 КоАП "Административные правонарушения в сфере таможенного дела" (например, ст. 551 КоАП "Недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров, наличных денежных средств, денежных инструментов, недостоверное заявление сведений в таможенных документах"). 

      Следовательно, комментируемая статья применяется только к тем случаям нарушения порядка таможенного декларирования товаров, которые не предусмотрены в качестве самостоятельных составов в других отдельных статьях главы 29 КоАП. Соответственно, комментируемая статья не подлежит применению к предусмотренным в других статьях главы 29 КоАП правонарушениям, связанным с нарушением порядка таможенного декларирования товаров.  

      Таможенное декларирование – это заявление декларантом таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. 

      По общему требованию п.3 ст. 175 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", таможенное декларирование осуществляется в электронной форме. При этом таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования; 3) в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 4) в отношении транспортных средств международной перевозки; 5) при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами РК; 6) в иных случаях, определяемых Комиссией ЕАЭС и таможенным законодательством РК. 

      Соответственно, в зависимости от формы таможенного декларирования используется электронная таможенная декларация или таможенная декларация на бумажном носителе. 

      Таможенная декларация – это таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. 

      При таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.  

      Формы таможенных деклараций, порядок их заполнения и перечень сведений, подлежащих внесению в них, определяются Комиссией ЕАЭС.  

      По императивному требованию п.1 ст. 175 Кодекса РК "О таможенном регулировании в РК", товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных предусмотренных Кодексом случаях.  

      Неисполнение или ненадлежащее исполнение декларантом, таможенным представителем и (или) иными обязанными лицами предусмотренных для них таможенным законодательством ЕАЭС и (или) РК обязанностей по полному, своевременному и достоверному заполнению таможенных деклараций, а также несоблюдение иных требований к порядку заполнения таможенной декларации и таможенному декларированию товаров образует оконченный состав правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 535 КоАП, установлено административное взыскание в виде предупреждения.  

      Данное взыскание налагается на правонарушителей путем указания его в постановлении о наложении административного взыскания и обязательного его объявления, а также вручения или направления копии постановления правонарушителю. В таком случае в целях квалификации дальнейших деяний правонарушителя при совершении им однородных правонарушений в будущем лицо считается подвергнутым административному наказанию с момента вручения (направления) ему постановления. 

      Административное взыскание по ч. 1 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает более строгое наказание за повторное в течение года после наложения административного взыскания совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.  

      При этом объект, субъективная сторона и субъекты состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, совпадают в своей характеристике с объектом, субъективной стороной и субъектами состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 535 КоАП.  

      В характеристике объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 535 КоАП, к любому из деяний, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, добавляется признак повторности.  

      Правонарушение считается совершенным повторно, если лицо ранее уже совершило любое из предусмотренных ч. 1 ст. 535 КоАП деяний, было подвергнуто административному наказанию за него и годичный срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному взысканию, еще не истек. 

      Повторность совершения правонарушения является самостоятельным квалифицирующим признаком, влекущим за собой квалификацию противоправного деяния в качестве самостоятельного состава правонарушения по ч. 2 ст. 535 КоАП.  

      Повторность как квалифицирующий признак устанавливается не только фактически путем выявления количества и характера совершенных нарушителем противоправных деяний в течение года, но и юридически – путем установления факта привлечения данного лица к административной ответственности за совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 535 КоАП, наличия вступившего в законную силу постановления уполномоченного государственного органа или суда о наложении административного взыскания по ч. 1 ст. 535 КоАП, факта его объявления, вручения или направления правонарушителю и неистечения годичного срока с момента наложения взыскания. 

      Если лицо совершило противоправное деяние неоднократно или продолжает его совершать после начала совершения и до момента его выявления, но до этого момента оно ранее не привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 535 КоАП, то в таком случае привлечение его к ответственности по ч. 2 ст. 535 КоАП невозможно, поскольку отсутствует квалифицирующий признак повторности. В таком случае лицо должно привлекаться к административной ответственности и подвергаться наказанию по ч. 1 ст. 535 КоАП, даже если имеются признаки неоднократности совершения нарушения в течение года и однородности совершенных нарушений.  

      За повторное в течение года после наложения взыскания совершение любого из деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 535 КоАП, правонарушитель подвергается наказанию в виде штрафа. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 535 КоАП, составляет 25 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя органами государственных доходов или судом, в случае если рассмотрение дела осуществляется в суде. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела