Комментарий к статье 81. Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Видами наказаний, назначаемых несовершеннолетним, являются:

2) лишение права заниматься определенной деятельностью;

3) штраф;

4) исправительные работы;

5) привлечение к общественным работам;

6) ограничение свободы;

7) лишение свободы.

2. Лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет.

3. Штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф назначается в размере от пяти до ста месячных расчетных показателей.

4. Исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от пяти до ста месячных расчетных показателей.

5. Привлечение к общественным работам назначается на срок от десяти до семидесяти пяти часов, заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, и исполняется им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до шестнадцати лет не может превышать два часа в день, а лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — три часа в день.

6. Ограничение свободы назначается несовершеннолетним на срок до двух лет, а в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы — на весь срок оставшейся неотбытой части наказания.

7. Лишение свободы несовершеннолетним может быть назначено на срок не свыше десяти лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма либо по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма, — двенадцати лет. Несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, лишение свободы не назначается.

8. Лишение свободы несовершеннолетними осужденными отбывается в учреждениях уголовно-исполнительной системы средней безопасности для содержания несовершеннолетних.

9Исключен Законом РК от 18.04.2017 № 58-VI.

Суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.

Возрастные особенности ответственности несовершеннолетних отражены в УК не только в круге уголовных правонарушений, но и в системе наказаний, применяемых к несовершеннолетним.

УК не предусматривает специфических видов наказаний, применяемых только к несовершеннолетним. Однако не все виды наказаний, предусмотренные в Общей части УК (ст. 40 УК), могут применяться к несовершеннолетним.

В комментируемой статье законодатель дал исчерпывающий перечень видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним. Из семи основных видов наказаний, предусмотренных в ст. 40 УК для осуждаемых взрослых лиц, к несовершеннолетним могут применяться только пять, а из четырех дополнительных — один. Такие виды наказаний, как арест, смертная казнь, конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность, выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства несовершеннолетним не могут быть назначены в силу их социального положения либо чрезмерной суровости отдельных их видов. Такой подход оправдан спецификой преступлений, совершаемых ими, особенностями целей, стоящих перед наказанием в отношении несовершеннолетних преступников, а также тем, что они еще не в полной мере осознают свою роль в жизни общества.

Несовершеннолетним не могут быть назначены наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни, так как они нарушают права ребенка, признанные международным правом. Согласно Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., ни один ребенок не должен быть подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни пожизненное тюремное заключение, не предусматривающее возможности освобождения, не назначаются лицам моложе восемнадцати лет.

В УК отражена специфика применения указанных видов наказаний к несовершеннолетним. Так, элементы кары в видах наказаний, назначаемых несовершеннолетним, существенно ослаблены по сравнению с карательным содержанием этих же видов наказаний, применяемых ко взрослым лицам.

Перечень наказаний, назначаемых несовершеннолетним, открывается наказанием в виде лишения права заниматься определенной деятельностью. Следует отметить, что среди видов наказаний, предусмотренных в ст. 40 УК, на первом месте стоит штраф как самый мягкий вид наказания. Следует также отметить, что, согласно п. 3) ч. 3 ст. 40 УК, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью предусмотрено в качестве дополнительного наказания. Несовершеннолетним может быть назначена лишь одна из разновидностей запрета, каковым является лишение права заниматься определенной деятельностью в качестве основного вида наказания.

Согласно части 2 комментируемой статьи, лишение права заниматься определенной деятельностью назначается несовершеннолетним на срок от одного года до двух лет. Взрослым лишение права заниматься определенной деятельностью назначается на срок от одного года до десяти лет (ч. 2 ст. 50 УК).

Приговор суда о лишении права заниматься определенной деятельностью осужденным обязателен для органов, правомочных отозвать разрешение на занятие соответствующим видом деятельности. Указанные органы в соответствии с ч. 2 ст. 76 УИК не позднее трех рабочих дней после получения копии вступившего в законную силу приговора суда, извещения службы пробации обязаны отозвать разрешение на занятие тем видом деятельности, который запрещен осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанным видом деятельности, и направить сообщение об этом в службу пробации.

Должностные лица органов, правомочных отозвать разрешение на занятие определенной деятельностью, виновные в неисполнении приговора суда о лишении права на занятие определенной деятельностью, несут ответственность, установленную законом (ч. 3 ст. 76 УИК).

Несовершеннолетнего целесообразно лишать права заниматься такой деятельностью, которой он занимался и которая способствовала совершению преступления. Кроме того, лишение несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью должно способствовать достижению целей наказания и не препятствовать его профессиональному развитию.

Запрет, установленный приговором суда, действует не только в тех случаях, когда несовершеннолетний занимается профессиональной деятельностью в государственных организациях, но и тогда, когда он это делает в частном порядке, в организациях с частной формой собственности. Например, запрещение заниматься ремонтом и обслуживанием автотранспорта означает, что ему запрещается заниматься деятельностью, связанной с ремонтом или обслуживанием автотранспорта вообще в течение всего срока, указанного в приговоре. Такое лицо, уволенное на основании приговора суда с должности слесаря по ремонту и обслуживанию автомобилей государственного предприятия, не может быть принято на должность, связанную с осуществлением деятельности по ремонту и обслуживанию автотранспорта, и на предприятии с частной формой собственности.

Согласно части 3 комментируемой статьи, штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание. Штраф представляет собой денежное взыскание в доход государства, назначаемое в пределах, предусмотренных уголовным законодательством.

Штраф как вид наказания влечет материальные последствия для осужденного, а потому его размер в каждом конкретном случае определяется судом с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного, возможности получения им заработной платы или иного дохода (ч. 3 ст. 41 УК).

В отношении несовершеннолетних размер штрафа значительно снижен. Если осуждаемым за уголовные проступки взрослым лицам штраф устанавливается в пределах от двадцати до двухсот МРП, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч МРП либо в кратном размере (ч. 2 ст. 41 УК), то осуждаемым несовершеннолетним он назначается в размере от пяти до ста МРП. При этом штраф назначается только при наличии у несовершеннолетнего осужденного самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Порядок исполнения наказания в виде штрафа регулируется главой 10 УИК.

Согласно части 4 комментируемой статьи, исправительные работы назначаются несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или иной постоянный доход, в размере от пяти до ста МРП. При назначении исправительных работ суд определяет их размер с учетом тяжести уголовного правонарушения, имущественного и семейного положения осужденного. Они идентичны, как и при назначении штрафа. В отношении взрослых, осужденных за уголовные проступки, исправительные работы устанавливаются в пределах от двадцати до двухсот МРП, за преступления — в пределах от двухсот до десяти тысяч МРП.

Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регулируется главой 11 УИК.

Детально определен законодателем порядок привлечения несовершеннолетних к выполнению общественных работ. В соответствии с ч. 5 комментируемой статьи привлечение к общественным работам назначается на срок от десяти до семидесяти пяти часов и заключается в выполнении работ, посильных для несовершеннолетнего, исполняется им в свободное от учебы или основной работы время. Продолжительность исполнения данного вида наказания лицами в возрасте до шестнадцати лет не может превышать два часа в день, а лицами в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — три часа в день. Согласно части 2 ст. 43 УК, осуждаемым взрослым лицам общественные работы устанавливаются за уголовные проступки на срок от двадцати до двухсот часов, за преступления небольшой и средней тяжести — на срок от двухсот до одной тысячи двухсот часов. Общественные работы отбываются не свыше четырех часов в день с освобождением осужденного на время их отбывания от выполнения трудовых обязанностей по месту основной работы либо в свободное от учебы время.

Порядок исполнения наказания в виде привлечения к общественным работам регулируется главой 12 УИК.

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним осужденным в виде основного наказания. В качестве дополнительного наказания оно применено быть не может. Наказание в виде ограничения свободы отбывается несовершеннолетним по месту жительства без изоляции от общества с соблюдением установленных судом обязанностей (ч. 2 ст. 44 УК).

Ограничение свободы в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи назначается несовершеннолетним на срок до двух лет, а в случае замены неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы — на весь срок оставшейся неотбытой части наказания.

При назначении ограничения свободы суд возлагает на осужденного несовершеннолетнего исполнение одной или нескольких обязанностей: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления уполномоченного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденного, не посещать определенные места, в свободное от учебы и работы время не покидать места жительства, не выезжать в другие местности без разрешения службы пробации. Суд может возложить на несовершеннолетнего исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Ограничение свободы взрослым состоит в установлении пробационного контроля за осужденным на срок от шести месяцев до семи лет и привлечении его к принудительному труду по сто часов ежегодно в течение всего срока отбывания наказания.

Исполнение наказания в виде ограничения свободы регламентируется главой 13 УИК.

Самым строгим видом наказания, применяемым к несовершеннолетним, является лишение свободы. Специфические особенности этой меры наказания, применяемой к несовершеннолетним, заключаются в сроках наказания.

В части 7 комментируемой статьи законодатель определил правила назначения несовершеннолетним данного вида наказания: зафиксирован максимальный срок, на который несовершеннолетним может назначаться лишение свободы, — 10 лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма либо по совокупности уголовных правонарушений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах или акт терроризма, — 12 лет. Несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, лишение свободы не назначается. При этом срок лишения свободы как за одно преступление, так и по совокупности преступлений и совокупности приговоров не может превышать 10 лет.

Лишение свободы свыше указанного срока до 12 лет несовершеннолетним может назначаться только за убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах, или акт терроризма. В этом случае срок лишения свободы, назначенный по совокупности преступлений и совокупности приговоров, не может быть выше срока, назначенного за убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах (т. е. 12 лет).

Согласно пункту 9 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О некоторых вопросах назначения уголовного наказания», при обсуждении вопроса о назначении наказания несовершеннолетним суды должны принимать во внимание, что к ним могут применяться только указанные в ст. 81 УК виды уголовного наказания, сроки и размеры которых не могут превышать установленных этой статьей пределов. При этом следует дополнительно учитывать обстоятельства, указанные в ст. ст. 82 и 83 УК, и обсуждать в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела и личности несовершеннолетнего возможность применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

Если несовершеннолетнему назначается наказание в виде лишения свободы с учетом правил, предусмотренных ч. ч. 2, 3 ст. 56 УК, то половина или три четверти срока или размера наиболее строгого вида наказания должны исчисляться соответственно от десяти либо двенадцати лет лишения свободы, которые могут быть назначены несовершеннолетнему за оконченное уголовное правонарушение. Аналогичные правила об исчислении сроков наказания несовершеннолетнему должны учитываться и при его назначении по требованию ч. ч. 2 или 3 ст. 55 УК.

В Нормативном постановлении Верховного Суда РК «О судебной практике по делам об уголовных правонарушениях несовершеннолетних и о вовлечении их в совершение уголовных правонарушений и иных антиобщественных действий» указывается, что суд вправе принять решение о назначении несовершеннолетнему наказания в виде лишения свободы только тогда, когда исправление и перевоспитание его невозможно без изоляции от общества с указанием в приговоре мотивов принятого решения.

В случае совершения лицом нескольких преступлений, одни из которых были совершены до наступления 18 лет, а другие — в совершеннолетнем возрасте, суд при назначении наказания по совокупности преступлений вначале должен назначить наказание за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, с учетом требований ст. 81 УК, а затем за преступления, совершенные после достижения совершеннолетия, и окончательное наказание — по правилам ст. 58 УК.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 81 УК, к лицам, совершившим уголовное правонарушение в несовершеннолетнем возрасте, не может быть применено дополнительное наказание в виде конфискации имущества. Если санкция статьи Особенной части УК РК предусматривает конфискацию имущества как обязательное дополнительное наказание, то неприменение ее суды должны мотивировать в приговоре со ссылкой на ст. 81 УК.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 УК лишение свободы состоит в изоляции осужденного от общества путем направления его в учреждение уголовно-исполнительной системы.

В Правилах ООН, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы, указывается, что «...заключение несовершеннолетнего в исправительное учреждение должно всегда применяться в качестве крайней меры и в течение минимально необходимого периода времени».

В части 8 ст. 81 УК определяется вид уголовно-исполнительного учреждения, в котором отбывается лишение свободы несовершеннолетними осужденными, — учреждение уголовно-исполнительной системы средней безопасности для содержания несовершеннолетних.

Особенности отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетним осужденным регламентируются главой 24 УИК.

Учитывая особенности психики и физического состояния несовершеннолетнего, суд, согласно ч. 10 комментируемой статьи, может дать органу, исполняющему наказание, указание об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности.

Верховный Суд РК в ранее приведенном Нормативном постановлении (п. 32) рекомендует судам рассмотрение дел об уголовных правонарушениях несовершеннолетних поручать наиболее опытным, квалифицированным судьям, в необходимых случаях решать вопросы о выделении дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство и об ограничении гласности судебного разбирательства; при условном осуждении и назначении наказания, не связанного с лишением свободы, либо применении принудительных мер воспитательного воздействия направлять сообщения об этом в специализированный государственный орган с возложением на него контроля за поведением осужденного.

В завершение комментария ст. 81 УК хочу обратить внимание законодателя на следующее обстоятельство.

Согласно части 7 ст. 81 УК, несовершеннолетним, совершившим преступление небольшой тяжести или преступление средней тяжести, не связанное с причинением смерти, лишение свободы не назначается. Следовательно, из буквального и логического толкования данной уголовно-правовой нормы можно сделать вывод, что в случае совершения преступления средней тяжести, которое повлекло смерть потерпевшего, назначение лишения свободы допускается. В связи с этим возникает вопрос, допустима ли мера пресечения в виде содержания под стражей в отношении лица, причинившего вред средней тяжести, повлекший смерть потерпевшего? К примеру, есть основания полагать, что он скроется от следствия и суда либо совершил преступление не впервые.

Думаю, что правовых оснований, препятствующих избранию меры пресечения в виде содержания под стражей в таких ситуациях, не должно быть. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 541 УПК, к несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым в совершении уголовного проступка, преступления небольшой или средней тяжести мера пресечения в виде содержания под стражей не применяется.

Есть ли рациональное зерно в моих суждениях или нет — вопрос адресую законодателю. 

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания