О понуждении об обязании должностных лиц уполномоченного органа принять решение об изменении контракта
№6001-23-00-6и/10 от 17.08.2023г.
Истец: ТОО «И РТ»
Ответчик: ГУ «Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан»
Предмет спора: о понуждении об обязании должностных лиц уполномоченного органа принять решение об изменении контракта.
Пересмотр по кассационной жалобе истца.
ФАБУЛА: Основным видом деятельности Товарищества является недропользование и переработка минерального сырья. Кроме того, Товарищество является обладателем права недропользования на основании контракта от 24 января 2017 года по разведке золотосодержащих руд на месторождении в районе (далее – Контракт).
Согласно пункту 3 раздела 2 Контракта, Контракт на разведку заключен на 5 лет, то есть до 24 января 2022 года. По результатам разведочных работ Товариществом составлен «Отчет по предварительной геолого-экономической золотосодержащих руд на месторождении. отчет оценке окисленных Протоколом заседания государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Республики Казахстан от 21 августа 2019 года №2079-19-П (далее – ГКЗ) Товарищества согласован с подтверждением запасов золотосодержащих руд на месторождении в количестве 1505,7 тыс.тонн руды, 1070,1 кг золота.
Пунктом 3.4 протокола ГКЗ недропользователю рекомендовано продолжить изучение технологических свойств золотосодержащих руд в рамках опытно-промышленной добычи в объеме 200 тыс. тонн, сроком на два года. Далее, экспертной комиссией Министерства по вопросам недропользования от 9 декабря 2021 года (протокол №31) вынесено положительное решение о продлении срока действия контракта на два года при условии выполнения финансовых обязательств недропользователя по обязательным отчислениям на социально-экономическое развитие региона.
Так, на основании обращений Товарищества от 25 октября, 30 ноября 2021 года согласно протоколу заседания экспертной комиссии по вопросам недропользования от 9 декабря 2021 года в Компетентный орган внесено предложение о начале проведения переговоров по внесению изменений и дополнений в Контракт.
Вместе с тем, на основании рекомендаций экспертной комиссии по вопросам недропользования от 2 августа 2022 года (протокол №27) принято решение об отмене ранее принятого положительного решения от 9 декабря 2021 года. Указанное решение экспертной комиссии истцом в судебном порядке не оспорено.
Уведомлением от 1 сентября 2022 года ответчик известил истца об истечении срока действия контракта №5036-ТПИ от 24 января 2017 года, а также сообщил об отмене ранее принятого положительного решения от 9 декабря 2021 года. Пунктом 8 Контракта определено, что при изменении срока действия Контракта в Контракт вносятся соответствующие изменения и (или) дополнения.
Судами установлено, что изменения или дополнения в Контракт о продлении срока его действия сторонами не вносились.
Согласно пункту 73 раздела 21 Контракта, контракт прекращается по истечении срока его действия, если сторонами не достигнуто соглашение о его продлении.
Согласно пункту 3 раздела 2 Контракта контракт на разведку заключен сроком на 5 лет, следовательно, он прекратил свое действие 24 января 2022 года в виду истечения срока его действия. До истечения его действия не установлено прекращение срока по инициативе ответчика.
Судебные акты:
1-я инстанция: в удовлетворении иска отказано.
Апелляция: решение суда оставлено в силе.
Кассация: судебные акты изменены.
Отмены в части отказа в принятии решения об изменении контракта №5036-ТПИ от 24 января 2017 года и в этой части вынесено новое решение о возложении обязанности на рабочую группу Министерства о начале переговоров по внесению изменений и дополнений в контракт, с учетом рекомендаций экспертной комиссии при Министерстве по вопросам недропользования от 9 декабря 2021 года (протокол №31).
Выводы:
Отказывая в удовлетворении иска, местные суды пришли к выводам, что в данном случае отсутствуют основания для продления срока действия Контракта и действия ответчика по направлению уведомления о расторжении Контракта являются законными.
Пунктом 5 статьи 37 Кодекса Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс) предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления компетентный орган заключает с заявителем дополнение к контракту и направляет заявителю его подписанный экземпляр или отказывает в заключении дополнения.
Пунктом 12 статьи 278 Кодекса определено, что в контракты на недропользование, заключенные до введения в действие настоящего Кодекса по соглашению сторон, а также в случаях предусмотренных законами Республики Казахстан или контрактами могут быть внесены изменения. Компетентный орган в срок не позднее пяти рабочих дней выносит поступившее заявление на рассмотрение экспертной комиссии по вопросам недропользования, создаваемой согласно статье 45 настоящего Кодекса.
Экспертная комиссия является консультативно-совещательным органом при компетентном органе (государственном органе, являющейся стороной контракта) в целях выработки рекомендаций при рассмотрении заявлений недропользователей по вопросам внесения изменений и дополнений в контракт.
Экспертная комиссия рассматривает заявление в срок не более двадцати рабочих дней со дня его поступления и направляет свои рекомендации компетентному органу (государственному органу, являющемуся стороной контракта). На основании рекомендаций экспертной комиссии компетентный орган в течении пяти рабочих дней со дня поступлений рекомендаций экспертной комиссии, рассмотрев заявление, выносит решение об отказе во внесение изменений и дополнений в контракт на недропользование или о начале переговоров по внесению изменений и дополнений в контракт на недропользование с учетом рекомендаций экспертной комиссии.
Переговоры по внесению изменений и дополнений в контракт на недропользование проводятся рабочей группой компетентного органа (государственного органа, являющегося стороной контракта). Переговоры проводятся в течение двух месяцев со дня представления недропользователем компетентному органу (государственному органу, являющемуся стороной контракта) проекта дополнения и иных необходимых документов на рассмотрение рабочей группы.
По соглашению сторон данный срок может быть продлен. Результаты переговоров оформляются протоколом.
Одобренный рабочей группой проект изменений и дополнений в контракт на недропользование подписывается компетентным являющимся стороной контракта). органом (государственным органом, Если проект дополнения к контракту на недропользование затрагивает ключевые финансово-экономические показатели контракта на недропользование, по решению рабочей группы компетентного органа (государственного органа, являющегося стороной контракта) указанный проект до его подписания направляется на экономическую экспертизу.
Порядок проведения экономической экспертизы определяется уполномоченным органом в области государственного планирования. Между тем из материалов дела следует, что ответчик, приняв решение о начале переговоров в декабре 2021 года, в августе 2022 года отменил это решение. Это означает о наличии двух рекомендаций экспертной комиссии и соответственно решений Министерства.
Из чего следует, что начатая процедура по проведению двухмесячных переговоров с учетом возможности ее продления была не доведена до логического завершения, поскольку на основании первой рекомендации экспертной комиссии рабочая группа Министерства уже вошла в стадию обсуждения вопроса о внесении изменений и дополнений в Контракт.
Положения статьи 278 Кодекса не содержат норм по отмене ранее принятого решения. Тем самым ответчиком была нарушена процедура, предусмотренная Кодексом. Следовательно, обстоятельств о недостижении соглашения о продлении Контракта, а именно отрицательное решение рабочей группы, не имеется.
В контексте вышеизложенного, а также с учетом критериев справедливости и разумности судебная коллегия полагает, что иск подлежал частичному удовлетворению, а стороны приведению на стадию начала переговоров по внесению изменений и дополнений в Контракт с учетом рекомендаций экспертной комиссии Министерства недропользования №31 от 9 декабря 2021 года.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
