Комментарий к статье 160. Нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной монополии  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Несоблюдение субъектом государственной монополии ограничений, установленных законодательством Республики Казахстан о государственной монополии, - 

      влечет штраф в размере трехсот месячных расчетных показателей. 

      2. Осуществление деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии, неуполномоченным лицом - 

      влечет штраф на физических лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере ста, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения или без таковой. 

      Комментируемая статья устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о государственной монополии и содержит в себе два самостоятельных состава административных правонарушений в этой сфере правоотношений. 

      Родовым объектом правонарушений, предусмотренных ст. 160 КоАП, является установленный в законодательстве РК и охраняемый государством порядок осуществления предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.  

      Непосредственным объектом правонарушений, предусмотренных ст. 160 КоАП, является установленный законодательством РК и охраняемый государством порядок осуществления государственного предпринимательства в виде деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии. 

      Субъективная сторона противоправных деяний, предусмотренных ст. 160 КоАП, субъектами которых являются физические лица, характеризуется виной в форме умысла либо неосторожности. Вина лица выявляется по его психическому отношению к совершенным им противоправным деяниям и их вредным последствиям.  

      Субъективная сторона правонарушений, субъектами которых являются юридические лица, не подлежит установлению вследствие существования законодательного требования об установлении вины, как условия привлечения к административной ответственности, только в отношении физических лиц. По законодательству РК об административной ответственности юридические лица несут административную ответственность за один только факт совершения ими противоправного действия либо бездействия, за которое в КоАП предусмотрена административная ответственность, без учета вины совершивших это деяние должностных лиц юридического лица. 

      Предусмотренные ст. 160 КоАП составы административных правонарушений являются формальными. Для привлечения к административной ответственности за их совершение не требуется установления факта причинения правонарушителем материального ущерба государству, организации или гражданину.  

      Часть 1 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за несоблюдение субъектом государственной монополии ограничений, установленных законодательством РК о государственной монополии. 

      Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, являются субъекты государственной монополии – государственные предприятия, специально созданные Правительством РК либо местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по решению Правительства РК (п.3 ст. 193 ПК РК), а также Государственная корпорация "Правительство для граждан" и Фонд социального медицинского страхования.  

      В силу прямого указания законодателя в п.8 ст. 193 ПК РК, положения законодательства РК о государственной монополии, в том числе установленные в законодательстве РК о государственной монополии ограничения, не распространяются на деятельность единого накопительного пенсионного фонда. 

      Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, заключается в несоблюдении субъектом государственной монополии запретов и ограничений, установленных законодательством РК о государственной монополии.  

      По требованию императивной нормы п.4 ст. 193 ПК РК, субъекту государственной монополии запрещается: 

      1) производить товары, не относящиеся к сфере государственной монополии, за исключением деятельности, технологически связанной с производством товаров; 

      2) владеть акциями (долями участия в уставном капитале), а также иным образом участвовать в деятельности юридических лиц; 

      3) переуступать права, связанные с государственной монополией; 

      4) устанавливать цены на производимые или реализуемые им товары, отличающиеся от цен, установленных в соответствии с законодательством РК. 

      Ограничения, предусмотренные подпунктами 1) и 2) части первой п.4 ст. 193 ПК РК, не распространяются на Государственную корпорацию "Правительство для граждан" и Фонд социального медицинского страхования. 

      Соответственно, несоблюдение субъектом государственной монополии любого из установленных для него законодательных ограничений рассматривается в качестве самостоятельного состава совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 160 КоАП, в санкции комментируемой нормы установлено административное взыскание в виде штрафа.  

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 160 КоАП, составляет 300 МРП, является фиксированным и не подлежит изменению органом, его налагающим.  

      Данное взыскание налагается на правонарушителей антимонопольным органом или судом, в случае рассмотрения дела в суде. 

      Наложение на правонарушителя административного взыскания не освобождает его от обязанности устранения допущенных им нарушений законодательства РК о государственной монополии. 

      Часть 2 комментируемой статьи устанавливает административную ответственность за осуществление неуполномоченным лицом деятельности, отнесенной к сфере государственной монополии. 

      Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 160 КоАП, являются физические или юридические лица, не уполномоченные государством в лице его компетентных органов на осуществление деятельности в сфере государственной монополии и незаконно осуществляющие такую деятельность.  

      Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 комментируемой статьи, характеризуется совершением лицом, не уполномоченным на это государством, противоправных (а для физических лиц – также виновных) действий, выражающихся в осуществлении этим лицом деятельности, отнесенной законодательством РК к сфере государственной монополии. 

      Осуществление деятельности в сферах, отнесенных к государственной монополии, является одним из предусмотренных п.1 ст. 192 ПК РК случаев участия государства в предпринимательской деятельности. 

      Согласно п.1 ст. 193 ПК РК, государственной монополией является исключительное право государства на производство, реализацию или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке, вводимое в порядке, предусмотренном ПК РК. 

      Реализация государством своего исключительного права на производство, реализацию или покупку какого-либо товара на конкурентном рынке (государственной монополии) осуществляется путем создания субъекта государственной монополии. По требованию императивной нормы п.3 ст. 193 ПК РК, субъектом государственной монополии, за исключением Государственной корпорации "Правительство для граждан", Фонда социального медицинского страхования, может быть только государственное предприятие, созданное Правительством РК либо местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы по решению Правительства РК.  

      Соответственно, иные лица не уполномочены на осуществление деятельности, отнесенной государством по закону к сфере государственной монополии.  

      Незаконное осуществление такой деятельности неуполномоченным лицом влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 комментируемой статьи. 

      За совершение правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, правонарушитель подвергается административному наказанию в виде штрафа с конфискацией предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения или без таковой. 

      Размер штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 160 КоАП, является дифференцированным в зависимости от правового статуса правонарушителя, а если правонарушитель является субъектом предпринимательства, то также в зависимости от того, к какой категории субъектов предпринимательства он относится. В указанной связи органу, привлекающему правонарушителя к административной ответственности, перед привлечением лица к ответственности необходимо предварительно устанавливать правовое положение этого лица и категорию предпринимательства, к которой он относится.  

      В зависимости от правового положения правонарушителя и категории предпринимательства, к которой он относится, размер штрафа составляет:  

      - для физических лиц – 50 МРП; 

      - для субъектов малого предпринимательства – 100 МРП; 

      - для субъектов среднего предпринимательства – 150 МРП; 

      - для субъектов крупного предпринимательства – 250 МРП. 

      Также в качестве наказания за совершение правонарушения, установленного ч. 2 комментируемой статьи, ее санкцией предусмотрена конфискация предметов и (или) орудия совершения административного правонарушения, применяемая по усмотрению налагающего взыскание суда. 

      Административное взыскание по ч. 2 комментируемой статьи налагается на правонарушителя только судом, поскольку дело об административном правонарушении, за совершение которого законом предусматривается санкция в виде конфискации, должно рассматриваться в суде. 

      Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 комментируемой статьи, имеют право составлять должностные лица органов внутренних дел, органов в области лесного, рыбного и охотничьего хозяйства, антимонопольного органа. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела