Комментарий к статье 3. Гражданское законодательство Республики Казахстан Гражданского кодекса Республики Казахстан
В литературе и на практике нередко в одном и том же значении применяются термины "гражданское законодательство" и "гражданское право". Между тем здесь имеется весьма заметное различие. Гражданское право означает совокупность норм (правил), которыми регулируются гражданские правоотношения, а гражданское законодательство совокупность тех правовых актов, в которых сформулированы, выражены указанные нормы (правила).
Ведомственные акты не должны противоречить законодательству.
Известно, что местные органы нередко издают постановления об ограничении купли-продажи недвижимости, о возможности изъятия у граждан какого-либо имущества, о запрете вывоза за пределы области тех или иных товаров и т.п. Все подобные акты противоречат ст. 3 ГК и являются недействительными.
а) "законодательные акты" - законы и постановления нормативного характера, принимаемые Парламентом Республики Казахстан, к ним должны быть отнесены также указы, принятые Президентом РК, имеющие силу закона.
б) "законодательство", включающее помимо законодательных актов также нормативные указы Президента, нормативные постановления Правительства РК. Таким образом, законодательство - это более широкое (родовое), а законодательные акты - более узкое (видовое) понятие. При этом законодательные акты имеют приоритет над обычными нормативными актами Президента, а оба вида названных актов - над постановлениями Правительства.
Четкое разграничение понятий законодательных актов и законодательства имеет важное практическое значение. Так, отсылка ГК к законодательным актам означает, что соответствующая норма может быть принята только Парламентом (например, п. 2 ст. 8 ГК). Если же имеется отсылка к законодательству, то соответствующая норма может содержаться также в указе Президента либо в постановлении Правительства (например, ст. 5 ГК).
Следует отметить, что Модельный ГК и ГК РФ вместо термина "законодательный акт" применяют термин "закон", что, по нашему мнению, делает данное понятие менее четким.
Иногда закон специально подчеркивает императивный характер предписаний. Так, п. 2 ст. 170 ГК гласит; "Лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому выдана доверенность, отказаться от нее. Соглашение об отказе от этого права недействительно".
Диспозитивные же нормы ГК допускают возможность изменения заложенного в них правила соглашением (договором) участников правоотношения (например, п. 1 ст. 359 ГК). Диспозитивный характер правовых норм полностью согласуется с принципом свободы гражданского договора.
Статья 3 ГК допускает применение обычаев (обычаев делового оборота) при условии, что они не противоречат законодательству либо договору. Таким образом, обычаи подчинены законодательству и носят диспозитивный характер.
Если подобного рода соглашения (договоры) не ратифицированы РК, они не являются международными договорами, соответствующими п. 8 ст. 3 ГК, и должны подчиняться императивным нормам гражданского законодательства.
Надо иметь в виду, что договор между государствами становится международным договором только после вступления его в силу. Поэтому договор, ратифицированный РК, но не вступивший в силу, не может иметь приоритет перед законодательством РК.
Правило о приоритете международного договора перед местным законом вытекает из Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 г., к которой РК присоединилась в силу Постановления Верховного Совета РК от 31 марта 1993 г.
Комментарии Гражданский кодекс Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный кодекс Нормативное постановление верховного суда Уголовное законодательство Нормативно правовые акты Республики Казахстан
Комментарий подготовлен в рамках программы научно-практических исследований Научно-исследовательского центра частного права Казахского государственного юридического университета.
Руководитель рабочей группы по подготовке проекта Гражданского кодекса Республики Казахстан член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, профессор Сулейменов М.К
Заместитель руководителя профессор Басин Ю.Г.
Гражданское законодательство Республики Казахстан
Гражданское законодательство Республики КазахстанОбщий анализ и назначение нормыСтатья 3 ГК РК определяет основы системы источников гражданского права, а также приоритеты иера...
