Комментарий к статье 376. Посягательство на честь и достоинство депутата Парламента Республики Казахстан и воспрепятствование его деятельности Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Публичное оскорбление депутата Парламента Республики Казахстан при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением —

наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов, либо арестом на срок до пятидесяти суток.

2. То же деяние, совершенное с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, —

наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата Парламента Республики Казахстан или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей —

наказывается штрафом в размере до трех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Примечание. Публичные выступления, содержащие критические высказывания о депутатской деятельности депутата Парламента Республики Казахстан, не влекут уголовной ответственности по настоящей статье.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Конституции Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательную власть. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва (п. 2 ст. 49 Конституции).

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе (п. 1 ст. 50 Конституции).

Согласно пункту 4 ст. 51 Конституции, депутатом Парламента может быть лицо, состоящее в гражданстве Республики Казахстан и постоянно проживающее на ее территории последние десять лет.

Депутатом Сената может быть лицо, достигшее тридцати лет, имеющее высшее образование и стаж работы не менее пяти лет, постоянно проживающее на территории соответствующей области, города республиканского значения либо столицы Республики не менее трех лет.

Депутатом Мажилиса может быть лицо, достигшее двадцати пяти лет.

Согласно статье 25 Конституционного закона РК от 16 октября 1995 г. «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессиях Парламента и заседаниях его органов, в состав которых он входит.

Воздействие в какой бы то ни было форме на депутата или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению депутатских обязанностей влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан. Должностные лица государственных органов и общественных объединений, органов местного самоуправления, организаций, не выполняющие свои обязанности перед депутатом, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.

Общественная опасность рассматриваемого уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3 — преступления) заключается в том, что оно посягает на честь и достоинство депутата Парламента Республики Казахстан — представителя народа, осуществляющего свою деятельность в интересах народа, общества и государства. При этом в результате совершения рассматриваемого деяния в целом подрывается авторитет органов представительной власти, осуществляющих законодательную власть, создается нервозная обстановка в деятельности депутатов, тем самым происходит дезорганизация работы Парламента.

Объектом рассматриваемого уголовного правонарушения являются общественные отношения, обеспечивающие деятельность депутата Парламента Республики Казахстан. Дополнительным объектом выступают общественные отношения, гарантирующие защиту чести и достоинства депутата Парламента Республики Казахстан.

Потерпевшим по ч. ч. 1 и 2 ст. 376 УК может быть только депутат Парламента Республики Казахстан, по ч. 3 — наряду с депутатом Парламента — его близкие родственники.

Объективная сторона уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 376 УК, заключается в публичном оскорблении депутата Парламента Республики Казахстан при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением.

Под оскорблением в рассматриваемой статье понимаются действия виновного лица, которые выражаются в оскорблении не только личного, человеческого, профессионального, служебного, должностного достоинства как представителя власти, но и как депутата Парламента.

Оскорбление может выражаться и в физических действиях (например, в срывании пуговицы, плевке в лицо, пощечине, неприличных телодвижениях и т. п.), которые унижают достоинство депутата Парламента Республики Казахстан.

При оскорблении обязательным признаком является обстановка: указанные действия должны быть совершены в публичной обстановке, то есть в присутствии определенного количества посторонних.

Публичный — это значит открытый, осуществляемый в присутствии публики. Соответственно, публичным признается оскорбление, нанесенное в присутствии хотя бы одного постороннего человека.

Рассматриваемое уголовное правонарушение может быть совершено любым путем: словесно, письменно, с использованием средств массовой информации, поступками.

Публичность также означает использование средств массовой информации, информационно-коммуникационных сетей, например, компьютерной техники и др.

В случае если виновное лицо публично оскорбило депутата Парламента из побуждений личного характера в момент, когда депутат не исполнял свои депутатские обязанности, или оскорбление никак не связано с их исполнением, действия виновного должны быть квалифицированы по соответствующей статье УК, предусмотренной в Главе 1 «Уголовные правонарушения против личности».

Обязанность — это круг действий, возложенных на кого-либо и безусловных для выполнения.

Обязанности депутата Парламента Республики Казахстан вытекают из его правового статуса и четко регламентированы в Конституции и Конституционном законе РК «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов».

При раскрытии понятия, что следует понимать под исполнением депутатом Парламента депутатских обязанностей, необходимо учитывать, что полномочия депутата Парламента начинаются с момента его регистрации в качестве депутата Парламента Центральной избирательной комиссией Республики Казахстан.

Депутаты Сената и Мажилиса Парламента РК на заседаниях соответствующих Палат Парламента приносят народу Казахстана следующую присягу: «Клянусь верно служить народу Казахстана, укреплять целостность и независимость Республики Казахстан, строго подчиняться ее Конституции и законам, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности депутата». По усмотрению Президента РК депутаты Парламента могут приводиться к присяге непосредственно Президентом Республики Казахстан в порядке, им определяемом.

Депутат Парламента не вправе быть депутатом другого представительного органа, занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.

Депутат обязан участвовать в работе Парламента и его органов, в состав которых он избран. Голосование в Парламенте осуществляется депутатом только лично.

Уголовное правонарушение, предусмотренное ч. ч. 1 и 2 ст. 376 УК, может быть совершено также, когда депутат Парламента РК непосредственно не исполняет депутатские обязанности, но публичное оскорбление применяется к нему в связи с исполнением этих обязанностей. В подобных случаях во время публичного оскорбления депутат может не находиться при исполнении депутатских обязанностей, пребывать вне депутатской работы.

Понятие «в связи с исполнением обязанностей» означает, что мотив публичного оскорбления связан с прошлой деятельностью депутата Парламента либо с его будущей деятельностью, по злобе на депутатов Парламента вообще.

Состав уголовного проступка, предусмотренный ч. 1 ст. 376 УК, по конструкции является формальным, поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности не требуется наступление каких-либо негативных последствий, достаточно самого факта публичного оскорбления депутата Парламента РК при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением.

В случаях, когда оскорбление было совершено в отсутствие потерпевшего, анализируемое уголовное правонарушение следует считать оконченным с момента сообщения ему другими лицами высказанных в его адрес оскорблений.

Субъективная сторона комментируемого деяния характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что публично оскорбляет депутата Парламента РК при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением, и желает этого.

Мотивы могут быть различными (политическими, хулиганскими и т. д.) и должны учитываться при назначении наказания. Целью является воспрепятствование деятельности депутата.

Субъектом анализируемого уголовного правонарушения может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Часть 2 ст. 376 УК устанавливает уголовную ответственность за публичное оскорбление депутата Парламента РК при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением, совершенное с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций.

Публичное оскорбление депутата Парламента Республики Казахстан при исполнении им депутатских обязанностей или в связи с их исполнением, совершенное с использованием средств массовой информации или сетей телекоммуникаций, представляет собой публичное унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной форме, либо распространение заведомо ложных сведений, порочащих его честь и достоинство или подрывающих его репутацию с помощью использования печатных изданий, теле-, радиоканалов, интернет-сайтов, мессенджеров и т. д.

Более подробное описание квалифицирующих признаков рассматриваемого преступления дано в комментарии к ст. 373 УК.

В части 3 ст. 376 УК законодатель закрепил самостоятельный состав преступления, предусматривающий уголовную ответственность за воздействие в какой бы то ни было форме на депутата Парламента РК или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей.

Воздействие на депутата Парламента РК или его близких родственников — это действия, направленные на вышеуказанных лиц, с целью воспрепятствования исполнению депутатом Парламента РК своих обязанностей.

Под воздействием следует понимать действия, выраженные в любой форме: в вывешивании плакатов с карикатурным изображением депутата Парламента или в угрозе по телефону и тому подобном. Действия могут выражаться как в словесной, так и в письменной форме.

Воспрепятствование может выражаться в попытке предотвратить, прекратить, видоизменить деятельность депутата Парламента в настоящем или предотвратить, не допустить исполнения им своих обязанностей в будущем. При этом воспрепятствованием охватывается не только период исполнения депутатских обязанностей, но и любое другое время.

Состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 376 УК, по конструкции является формальным. Преступление следует считать оконченным с момента воздействия в какой бы то ни было форме на депутата Парламента РК или его близких родственников с целью воспрепятствования исполнению им своих обязанностей.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 376 УК, характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что воздействует на депутата Парламента РК или его близких родственников, и желает этого.

Рассматриваемое деяние имеет обязательный субъективный признак (специальную цель) — воспрепятствование исполнению депутатом Парламента РК своих обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 376 УК публичные выступления, содержащие критические высказывания о деятельности депутата Парламента, не влекут уголовной ответственности по комментируемой статье.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 376 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 376 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 376 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания