Комментарий к статье  69. Меры воспитательного воздействия  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Несовершеннолетнему могут быть назначены следующие меры воспитательного воздействия: 

      1) разъяснение закона; 

      3) возложение обязанности загладить причиненный вред; 

      4) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. 

      2. Несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько мер воспитательного воздействия. 

      3. Срок применения меры воспитательного воздействия, предусмотренной подпунктом 4) части первой настоящей статьи, устанавливается продолжительностью от трех до шести месяцев. 

      4. В случае систематического неисполнения несовершеннолетним меры воспитательного воздействия, предусмотренной подпунктом 4) части первой настоящей статьи, органы внутренних дел представляют материалы в суд для решения вопроса об отмене этой меры и привлечения несовершеннолетнего к административной ответственности, если не истек срок давности, установленный частью первой статьи 890 настоящего Кодекса. 

      Часть 1. Государственная политика в области защиты прав ребенка реализуется на системной основе во всех отраслях права. Так, Закон РК от 8 августа 2002 года "О правах ребенка в Республике Казахстан" регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных прав и законных интересов ребенка, гарантированных Конституцией, исходя из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности, формирования национального самосознания на основе общечеловеческих ценностей мировой цивилизации. 

      Преследуя данную цель, законодатель в Законе РК от 9 июля 2004 года "О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" определяет, что воспитание несовершеннолетнего - непрерывный процесс воздействия на ребенка со стороны родителей или других законных представителей, а также работников государственных органов по привитию ему правил и норм поведения, принятых в обществе и направленных на его духовное, физическое, нравственное, психическое, культурное, интеллектуальное развитие и защиту от отрицательного влияния социальной среды. Более того, комментируемые меры воспитательного воздействия входят в систему индивидуальной профилактики.  

      Таким образом, предупредительный эффект применения административно-правовых санкций проявляется в плане как частной, так и общей превенции, а также путем воздействия на конкретные криминогенные ситуации, создания обстановки, исключающей фактическую возможность продолжения противоправной деятельности. 

      В этой связи к несовершеннолетним, совершившим административное правонарушение или освобожденным от административной ответственности и взыскания, применяются следующие меры воспитательного воздействия:  

      - разъяснение закона; 

      - возложение обязанности загладить причиненный вред; 

      - ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего. 

      Применяемая к несовершеннолетнему лицу мера в виде разъяснения закона имеет важное воспитательное воздействие, формирует правосознание еще не полностью сформировавшейся личности.  

      По общему правилу несовершеннолетние не обладают полной дееспособностью, не могут самостоятельно воспользоваться предоставленными правами. В этой связи несовершеннолетний может и не знать о существовании того или иного права и, как следствие, может его нарушить. 

      Данная мера воспитательного воздействия, прежде всего, выражается в разъяснении несовершеннолетнему именно тех норм законодательства, которые он нарушил, почему его деяние является противоправным. Кроме того, необходимо разъяснить и содержание правомерного поведения в этих же условиях. Не лишним будет разъяснить и смежные составы административных правонарушений в целях формирования правомерного поведения несовершеннолетнего лица в будущем. 

      Еще одной воспитательной мерой, применяемой к несовершеннолетним лицам является, возложение обязанности загладить причиненный вред. Особенность данной меры заключается в правовом статусе несовершеннолетнего лица, совершившего административное правонарушение. 

      Как правило, если административным правонарушением потерпевшему причинен вред, то его возмещение производиться материально. Однако в случаях, когда виновный является несовершеннолетним, то взыскать причиненный им материальный ущерб не представляется возможным даже в гражданско-правовом порядке. В таких случаях ущерб взыскивается с законных представителей данного несовершеннолетнего лица, а к нему самому применяется обязательство загладить причиненный вред. 

      Ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего могут выражаться в виде запрета посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа или комиссии по защите прав несовершеннолетних. 

      Несовершеннолетнему могут предъявляться также требования возвратиться в образовательное учреждение, продолжить или закончить обучение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа или комиссии по защите прав несовершеннолетних. 

      Часть 2 комментируемой нормы устанавливает для уполномоченного органа или должностного лица широкий спектр полномочий при назначении мер воспитательного характера, который заключается в отсутствии ограничений, т.е. к несовершеннолетнему лицу, совершившему административное правонарушение, может быть применена как одна мера, так и все три, указанные в ч. 1 ст. 69 КоАП.  

      Часть 3 данной нормы демонстрирует особенность меры воспитательного воздействия, закрепленной в пп. 4) ч. 1 ст. 69 КоАП. Если такие меры воспитательного воздействия как разъяснение закона и возложение обязанности загладить причиненный вред выполняются одномоментно, то ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего имеет временные ограничения. Законодатель в этой норме устанавливает для выполнения меры воспитательного воздействия не менее 3-х месяцев и не более 6 месяцев. Уполномоченный орган или должностное лицо при определения срока ограничение досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего исходит из установленных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характеристики личности виновного несовершеннолетнего лица и других обстоятельств. 

      Как уже было отмечено, мера воспитательного воздействия в виде ограничения досуга и установления особых требований к поведению несовершеннолетнего имеет свои особенности, которые проявляются и в случае еҰ неисполнения. Так, в части 4 комментируемой нормы предусмотрен порядок действий в случае систематического несоблюдения ограничения досуга и особых требований к поведению несовершеннолетним. 

      При этом установлены два обязательных условия, это: 

      - системность неисполнения, которая, прежде всего, заключается в кратности допущенных нарушений примененной меры, как правило, такое количество определяется тремя и более случаями несоблюдения; 

      - не истекший срок давности, установленный ч. 1 ст. 890 КоАП.  

      При наличии данных условий уполномоченный орган в виде органов внутренних дел собирает подтверждающий несоблюдение избранной меры материал и представляет его в суд для решения следующих вопросов 

      - об отмене этой меры; 

      - о привлечении несовершеннолетнего к административной ответственности. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  
Дата принятия акта:  01.01.2020  
Место принятия:  100050000000  
Орган, принявший акт:  103001000000  
Регион действия:  100000000000  
Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  
Статус акта:  new  
Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  
Форма акта:  КОММ / КОД  
Юридическая сила:  1900  
Язык акта:  rus   

Об административных правонарушениях  Предпринимательский кодекс Трудовой кодекс О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс) О таможенном регулировании   О здоровье народа и системе здравоохранения Экологический Социальный  Комментарий Уголовно-процессуальный кодекс Уголовный Нормативное постановление верховного суда