О принуждении принять благоприятный акт о назначении жилищных выплат

№6001-24-00-6ап/1396 от 03 апреля 2025 года 

Истец: Ж.Б. 

Ответчик: РГУ «Войсковая часть Министерства обороны Республики Казахстан» 

Предмет спора: о принуждении принять благоприятный акт о назначении жилищных выплат 

Пересмотр по кассационной жалобе истца ФАБУЛА: 

В период с 25 мая 2007 года по 5 апреля 2022 года истец проходила воинскую службу по контракту в Войсковой части. 

В списке нуждающихся в жилище по гарнизону состояла на основании рапорта от 12 декабря 2013 года. 

5 апреля 2022 года истец уволена с воинской службы по предельному возрасту нахождения на воинской службе. 

1 апреля 2022 года истец обратилась с заявлением о выплате единовременных жилищных выплат (далее – ЕЖВ). 5 апреля 2022 года 

истец утверждена в списке получателей ЕЖВ и расчетов. 

3 мая 2022 года истцу осуществлена единовременная жилищная выплата в размере 7 327 727 тенге. 

7 декабря 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ЕЖВ со дня поступления на воинскую службу с 25 мая 2007 года по 11 декабря 2013 года. 

14 декабря 2022 года жилищной комиссией принято решение об отказе в осуществлении ЕЖВ за требуемый период. 

Истец, реализуя предусмотренное законом право, обратилась в суд с вышеназванным административным иском, мотивируя тем, что она не в полном размере получила единовременные жилищные выплаты. Приказ о назначении полученных единовременных жилищных выплат был издан в момент действия новой редакции закона. 

Судебные акты: 

1-я инстанция: отказано в удовлетворении иска. 

Апелляция: решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Кассация: судебные акты по данному делу оставлены в силе. 

Выводы: согласно пункту 5 статьи 101-2 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» (далее – Закон) военнослужащие за периоды необеспеченности жилищем из государственного жилищного фонда при увольнении с воинской службы по достижении предельного возраста состояния на воинской службе, по состоянию здоровья, в связи с сокращением штатов, по истечении срока контракта о прохождении воинской службы, в случае существенного и (или) систематического (два и более раза) нарушения в отношении них условий контракта или по семейным обстоятельствам получают жилищные выплаты со дня поступления на службу в специальные государственные органы, Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования до 1 января 2018 года за минусом периодов: 1) ранее осуществленных жилищных выплат; 2) проживания в жилище, ранее предоставленном из государственного жилищного фонда на территории Республики Казахстан или на праве собственности по каждому месту прохождения службы. 

Ранее  пункт  5  статьи  101-2  Закона  был  изложен  в  редакции: 

«военнослужащие, признанные нуждающимися в жилище, но не обеспеченные им в срок до 1 января 2018 года, при увольнении с воинской службы (за исключением случаев увольнения по отрицательным мотивам) получают жилищные выплаты за весь период службы со дня признания их нуждающимися в жилище в специальных государственных органах, Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат». 

Истец уволена 05 апреля 2022 года, следовательно, подлежит применению норма статьи в редакции на дату увольнения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ГК акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, 

возникшим после введения их в действие. Юридическая сила акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие, распространяется в случаях, когда это прямо им предусмотрено. 

При этом согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 06 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» (далее – Закон о правовых актах) все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. 

Для применения нормативных правовых актов, введенных в действие, не требуется каких-либо дополнительных указаний. 

Согласно статье 43 Закона о правовых актах действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие. 

Исключения из правила пункта 1 настоящей статьи представляют случаи, когда обратная сила нормативного правового акта или его части предусмотрена им самим или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также когда последний исключает обязанности, возложенные на граждан, или улучшает их положение. 

В действующей редакции абзац первый пункта 5 статьи 101-2 Закона введен в действие Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам воинской службы и жилищных отношений сотрудников специальных государственных органов и военнослужащих» от 15 апреля 2022 года. Статьей 2 этого закона установлено, что он вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня первого официального опубликования. При этом законодатель не предусмотрел, что всему закону либо какой-либо его части придается обратная сила. 

Таким образом, Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2022 года 

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам воинской службы и жилищных отношений сотрудников специальных государственных органов и военнослужащих» не имеет обратной силы и применяется к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. 

Право на жилище и соответствующие выплаты являются социально значимой гарантией реализации жилищных прав военнослужащих со стороны государства. 

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в различных формах, в порядке и на условиях, установленных нормами жилищного законодательства, а именно с момента признания их нуждающимися в жилище. 

Соответственно, пунктом 1 статьи 101-2 Закона предусмотрено, что реализация права на жилище военнослужащими (за исключением военнослужащих срочной воинской службы, курсантов и кадетов военных учебных заведений, военнообязанных, призванных на воинские сборы) 

осуществляется со дня признания их нуждающимися в жилище в установленном настоящей главой порядке путем предоставления служебного жилища или перечисления на их личный специальный счет жилищных выплат, если иное не предусмотрено частями второй и третьей настоящего пункта. 

Из смысла данной нормы следует, что признание нуждающимся в жилище является обязательным условием для осуществления процедуры жилищных выплат военнослужащим. 

Поэтому следует учесть, что институт признания нуждающимся в жилище обязателен в правоотношениях как до внесения вышеуказанных изменений в Закон, так и относительно текущей редакции Закона. 

В связи с этим, судебная коллегия посчитала, что выводы местных судов являются законными и обоснованными, а доводы истца о несоответствии выводов местных судов обстоятельствам дела несостоятельными. 

Поскольку обстоятельства по делу местными судами установлены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, оснований для отмены либо изменения судебных актов коллегия не нашла. 

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела