Комментарий к статье 899. Исполнение постановления о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а равно имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      1. Постановление судьи о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, в том числе доходов (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения, исполняется в порядке, предусмотренном законодательством, судебным исполнителем, а о конфискации оружия, боевых припасов, специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографических средств защиты информации и наркотических средств - органом внутренних дел. 

      2. Реализация или дальнейшее использование конфискованного предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, производится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. 

      Конфискации является исключительно мерой дополнительного административного взыскания и состоит в принудительном безвозмездном обращении орудия либо предмета совершения административного правонарушения, а также имущества, полученного вследствие совершения административного правонарушения, в собственность государства в установленном законодательством порядке. Административное взыскание в виде конфискации может применяться только судом.  

      На основании ст. 45 КоАП не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предмета, подлежащего возвращению его собственнику либо изъятого из оборота. Предмет, изъятый из оборота, подлежит обращению в собственность государства или уничтожению. Конфискации подлежит лишь предмет, являющийся собственностью нарушителя, если иное не предусмотрено Особенной частью Кодекса. 

      Пункт 27 нормативного постановления Верховного Суда РК от 20 апреля 2018 года № 5 "О постановлении суда по делу об административном правонарушении" разъясняет отличия конфискации от изъятия из незаконного владения имущества у правонарушителя. Изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, предметов административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией. Суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о судьбе этих объектов независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу. 

      Назначая дополнительную меру взыскания в виде конфискации имущества, суд в резолютивной части постановления указывает объем имущества, подлежащего конфискации, и перечисляет предметы, подлежащие конфискации. 

      Часть 1 комментируемой статьи определяет лиц, которые обладают правом приводить в исполнение административное взыскание в виде конфискации. Такими лицами являются: 

      1) судебный исполнитель - государственный судебный исполнитель и частный судебный исполнитель, выполняющие возложенные на них законом функции по принятию мер, направленных на принудительное исполнение исполнительных документов;  

      2) сотрудники органов внутренних дел, которым начальником полиции поручено исполнение административного взыскания. 

      Судебные исполнители исполняют постановления судьи о конфискации предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, а также имущества, в том числе доходов (дивидендов), денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения. Но согласно п. 5 ст. 138 Закона РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" частным судебным исполнителем не принимаются к производству исполнительные документы о конфискации имущества либо о передаче имущества государству. В этой связи исполнение постановления судьи о конфискации имеют право только государственные судебные исполнители и сотрудники ОВД. 

      На основании ст. 37 Закона РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей" судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления суда. 

      Механизм учета, хранения, передачи и уничтожения конфискованных вещественных доказательств и документов по делам об административных правонарушениях урегулирован Совместным приказом Министра юстиции РК от 12 ноября 1998 г. № 121, Генерального Прокурора РК от 1 декабря 1998 года № 1043ца, Председателя Комитета национальной безопасности РК от 8 декабря 1998 года № 73, Министра финансов РК от 22 декабря 1998 года № 598, Министра внутренних дел РК от 2 декабря 1998 года № 429, Министра государственных доходов РК от 28 декабря 1998 года № 111 "О порядке изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, документов по уголовным делам, гражданским делам и делам об административных правонарушениях судом, органами прокуратуры, предварительного следствия, дознания и судебной экспертизы". 

      Для обращения к исполнению приговора, решения, постановления в части реализации конфискованных судом вещественных доказательств, которые находятся на хранении в учреждениях, организациях и т.д., выписывается исполнительный лист, который направляется судебным исполнителем для исполнения по территориальности, копия сопроводительного письма подшивается в дело. В журнале учета вещественных доказательств отмечается, кому и когда направлен исполнительный лист. 

      Дальнейшая судьба конфискованного имущества судебным исполнителем урегулирована постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 июля 2002 года № 8333 "Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям". Учет, хранение, оценка и дальнейшее использование конфискованного имущества, обращенного (поступившего) в республиканскую собственность, определяется Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов РК и его территориальными органами. Контроль за оборотом конфискованного имущества, обращенного (поступившего) в коммунальную собственность, возлагается на местные исполнительны органы районов, городов областного значения. 

      Основание и последствия прекращения исполнительного производства предусмотрены статьей 47 Закона РК от 2 апреля 2010 года "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей". В нашем случае это когда: 

      1) взыскание или иное требование исполнительного документа исполнено в полном объеме; 

      2) отменено решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ; 

      3) в ходе исполнения исполнительного документа о конфискации имущества у должника отсутствует имущество, в том числе деньги, ценные бумаги или доходы, принятые судебным исполнителем все предусмотренные законом меры по выявлению его имущества или доходов оказались безрезультатными. 

      В случаях прекращения исполнительного производства судебный исполнитель в течение суток выносит об этом постановление. Исполнительный документ либо его копия с соответствующей отметкой направляется судебным исполнителем в суд. Одновременно с прекращением исполнительного производства подлежат отмене меры принудительного исполнения.  

      Согласно п.п. 4) п. 1 ст. 4 Закона РК "Об органах внутренних дел" от 23 апреля 2014 года одной из задач деятельности органов внутренних дел является исполнение уголовных наказаний и административных взысканий. 

      По делам об административных правонарушениях органы внутренних дел исполняют постановления суда о конфискации: 

      1) оружия;  

      2) боевых припасов; 

      3) специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий; 

      4) криптографических средств защиты информации; 

      5) наркотических средств. 

      Статьей 20 Закона РК от 30 декабря 1998 года "О государственном контроле за оборотом отдельных видов оружия" предусмотрен порядок обращения конфискованного оружия и патронов к нему. Конфискованное гражданское и служебное оружие и патроны к нему, технически пригодные для эксплуатации, подлежат в соответствии с законодательством Республики Казахстан утилизации либо реализации через юридических лиц, имеющих лицензии на торговлю гражданским и служебным оружием. 

      Исполнение постановлений в сфере оборота оружия и боеприпасов возложено на специализированные подразделения органов внутренних дел по контролю в сфере оборота гражданского и служебного оружия, деятельность которых регламентирована приказом Министра внутренних дел РК от 29 марта 2016 года № 313. Прием, учет, хранение и обеспечение сохранности в органах внутренних дел изъятого оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов осуществляется с учетом требований приказа Министра внутренних дел РК от 24 февраля 2015 года № 150. 

      На основании ч. 6 ст. 795 КоАП изъятое огнестрельное и иное оружие, а также боевые припасы, специальные технические средства для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий и криптографические средства защиты информации хранятся или уничтожаются в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Республики Казахстан. 

      Порядок изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, изъятых документов, денег в национальной и иностранной валюте, наркотических средств, психотропных веществ по уголовным делам судом, органами прокуратуры, уголовного преследования и судебной экспертизы регулируется постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 1291. Если вещественные доказательства, подлежащие реализации, находятся в суде, вынесшем решение, секретарь судебного заседания сопроводительным письмом направляет исполнительный лист судебному исполнителю. Сопроводительное письмо подшивается в дело и нумеруется очередным его листом. В журнале отмечается, кому и когда направлен исполнительный лист. После передачи вещественных доказательств судебному исполнителю в журнал вносится соответствующая запись о передаче вещественных доказательств судебному исполнителю. 

      Часть 2 является бланкетной и гласит, что реализация или дальнейшее использование конфискованного предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, производится в порядке, установленном постановлением Правительства РК от 26 июля 2002 года "Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям". Этим правовым актом утверждены Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям. Действие настоящих Правил не распространяется на бесхозяйные опасные отходы, признанные решением суда поступившими в республиканскую собственность. 

      Особенной частью КоАП предусмотрены некоторые особенности исполнения конфискации как вида административного взыскания. Так, примечание к ст. 436 КоАП гласит, что "Конфискованное в соответствии со статьями 436 и 482 настоящего Кодекса оружие, непригодное к дальнейшему использованию, а также запрещенное к обороту в качестве гражданского и служебного оружия на территории Республики Казахстан, подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном статьей 795 настоящего Кодекса". 

      Аналогичные особенности содержатся в примечании к ст. 158 КоАП. Конфискованные контрафактные товары подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном ст. 795 КоАП, за исключением случаев, когда введение в оборот таких товаров необходимо в общественных интересах и не нарушает требований законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей (при условии удаления с товара и его упаковки незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения). Так как возбуждать производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 158 КоАП, наделены правом органы государственных доходов и органы юстиции, то и уничтожение конфискованного контрафактного товара может осуществляться ими после вступления постановления суда в законную силу.  

      Следует отметить, что нарушение правил учета и дальнейшего использования конфискованного имущества и поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, влечет административную ответственность по ст. 472 КоАП. Диспозиция статьи содержит слова: "если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния", конкурирующей нормой будет являться ч. 2 ст. 425 УК. То есть уголовная ответственность наступает по трем квалифицирующим признакам: 

      1) сокрытие имущества, подлежащего конфискации по приговору или постановлению суда; 

      2) присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору или постановлению суда; 

      3) иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора или постановления суда о назначении конфискации имущества. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела