Comment to article 899. Execution of a decree on confiscation of an object that was the instrument or object of an administrative offense, as well as property obtained as a result of an administrative offense  The Code of the Republic of Kazakhstan on Administrative Offences  

     1. A judge's decision on the confiscation of an object that was an instrument or object of an administrative offense, as well as property, including income (dividends), money and securities received as a result of an administrative offense, shall be executed in accordance with the procedure provided for by law, by a bailiff, and on the confiscation of weapons, military supplies, special technical means for carrying out special operational search measures and cryptographic means of protecting information and narcotic drugs - by the internal affairs body.

     2. The sale or further use of the confiscated object, which was an instrument or the subject of an administrative offense, is carried out in accordance with the procedure established by the Government of the Republic of Kazakhstan.

     Confiscation is solely a measure of additional administrative punishment and consists in the compulsory gratuitous conversion of an instrument or object of an administrative offense, as well as property obtained as a result of an administrative offense, into State ownership in accordance with the procedure established by law. Administrative penalty in the form of confiscation may be applied only by the court.  

     On the basis of Article 45 of the Administrative Code, the seizure from the illegal possession of a person who has committed an administrative offense of an object subject to return to its owner or withdrawn from circulation is not considered confiscation. An item withdrawn from circulation is subject to State ownership or destruction. Only an object that is the property of the violator is subject to confiscation, unless otherwise provided for in the Special Part of the Code.

     Paragraph 27 of the regulatory resolution of the Supreme Court of the Republic of Kazakhstan dated April 20, 2018 No. 5 "On the court's decision in the case of an administrative offense" clarifies the differences between confiscation and seizure from illegal possession of property from the offender. The seizure from the illegal possession of a person who has committed an administrative offense of items of an administrative offense that have been withdrawn from circulation and are subject to conversion to State revenue or destruction does not constitute confiscation. When making a ruling on an administrative offense case, the court must decide on the fate of these facilities, regardless of whether the person is brought to administrative responsibility, including when making a decision to terminate the proceedings.

     By assigning an additional penalty in the form of confiscation of property, the court in the operative part of the resolution indicates the amount of property to be confiscated and lists the items to be confiscated.

     Part 1 of the commented article defines the persons who have the right to enforce an administrative penalty in the form of confiscation. Such persons are:

     1) bailiff - a state bailiff and a private bailiff who perform the functions assigned to them by law to take measures aimed at the enforcement of enforcement documents;  

     2) employees of the internal affairs bodies who are entrusted by the Chief of police with the execution of an administrative penalty.

     Bailiffs execute judge's orders on the confiscation of an object that was the instrument or object of an administrative offense, as well as property, including income (dividends), money and securities received as a result of an administrative offense. However, according to paragraph 5 of Article 138 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 2, 2010 "On Enforcement proceedings and the status of bailiffs", a private bailiff does not accept enforcement documents on the confiscation of property or on the transfer of property to the state. In this regard, only State bailiffs and police officers have the right to enforce the judge's confiscation order.

     37 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 2, 2010 "On Enforcement proceedings and the status of Bailiffs", the bailiff initiates enforcement proceedings on the basis of a court order.

     The mechanism of accounting, storage, transfer and destruction of confiscated physical evidence and documents in cases of administrative offenses is regulated by a Joint Order of the Minister of Justice of the Republic of Kazakhstan dated November 12, 1998.  No. 121, Prosecutor General of the Republic of Kazakhstan dated December 1, 1998 No. 1043a, Chairman of the National Security Committee of the Republic of Kazakhstan dated December 8, 1998 No. 73, Minister of Finance of the Republic of Kazakhstan dated December 22, 1998 No. 598, Minister of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan dated December 2, 1998 No. 429, Minister of State Revenue of the Republic of Kazakhstan dated December 28, 1998 No. 111 "On the procedure for seizure, accounting, storage, transfer and destruction of material evidence, documents in criminal cases, civil cases and cases of administrative offenses by the court, prosecutor's office, preliminary investigation, inquiry and judicial examination".

     To apply for the execution of a sentence, decision, or resolution regarding the sale of material evidence confiscated by the court, which is stored in institutions, organizations, etc., a writ of execution is issued, which is sent by the bailiff for territorial execution, and a copy of the cover letter is filed in the case. The physical evidence register notes to whom and when the writ of execution was sent.

     The further fate of the confiscated property was settled by the bailiff by Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated July 26, 2002 No. 8333 "Some issues of accounting, storage, evaluation and further use of property transferred (received) into state ownership on separate grounds." Accounting, storage, evaluation and further use of confiscated property that has been converted (received) into republican ownership is determined by the State Property and Privatization Committee of the Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan and its territorial bodies. Control over the turnover of confiscated property that has been converted (received) into communal ownership is entrusted to local executive bodies of districts and cities of regional significance.

     The basis and consequences of termination of enforcement proceedings are provided for in article 47 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated April 2, 2010 "On Enforcement Proceedings and the Status of Bailiffs". In our case, this is when:

     1) the recovery or other requirement of the enforcement document has been fulfilled in full;

     2) the decision of the relevant body, on the basis of which the executive document was issued, has been canceled.;

     3) during the execution of the enforcement document on the confiscation of property, the debtor has no property, including money, securities or income, and all measures provided for by law to identify his property or income were ineffective.

     In cases of termination of enforcement proceedings, the bailiff issues a decision on this within 24 hours. The enforcement document or its copy with the appropriate mark is sent by the bailiff to the court. Simultaneously with the termination of the enforcement proceedings, the enforcement measures are subject to cancellation.  

     According to paragraph 4) paragraph 1 of Article 4 of the Law of the Republic of Kazakhstan "On Internal Affairs Bodies" dated April 23, 2014, one of the tasks of the internal affairs bodies is the execution of criminal penalties and administrative penalties.

     In cases of administrative offenses, the internal affairs bodies execute court orders on confiscation:

     1) weapons;  

     2) military supplies;

     3) special technical means for carrying out special operational search activities;

     4) cryptographic information security tools;

     5) narcotic drugs.

     Article 20 of the Law of the Republic of Kazakhstan dated December 30, 1998 "On State Control over the turnover of certain types of weapons" provides for the procedure for handling confiscated weapons and ammunition. Confiscated civilian and service weapons and their cartridges, technically suitable for use, are subject to disposal or sale through legal entities licensed to trade in civilian and service weapons in accordance with the legislation of the Republic of Kazakhstan.

     The execution of resolutions in the field of arms and ammunition trafficking is entrusted to specialized units of the internal affairs bodies for control of the turnover of civilian and service weapons, whose activities are regulated by the Order of the Minister of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan dated March 29, 2016 No. 313. The reception, accounting, storage and security of seized weapons, ammunition and explosives in the internal affairs bodies is carried out taking into account the requirements of the Order of the Minister of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan dated February 24, 2015 No. 150.

     On the basis of Part 6 of Article 795 of the Administrative Code, seized firearms and other weapons, as well as military supplies, special technical means for conducting special operational search measures and cryptographic means of information protection are stored or destroyed in accordance with the procedure determined by the Ministry of Internal Affairs of the Republic of Kazakhstan.

      Порядок изъятия, учета, хранения, передачи и уничтожения вещественных доказательств, изъятых документов, денег в национальной и иностранной валюте, наркотических средств, психотропных веществ по уголовным делам судом, органами прокуратуры, уголовного преследования и судебной экспертизы регулируется постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 декабря 2014 года № 1291. Если вещественные доказательства, подлежащие реализации, находятся в суде, вынесшем решение, секретарь судебного заседания сопроводительным письмом направляет исполнительный лист судебному исполнителю. Сопроводительное письмо подшивается в дело и нумеруется очередным его листом. В журнале отмечается, кому и когда направлен исполнительный лист. После передачи вещественных доказательств судебному исполнителю в журнал вносится соответствующая запись о передаче вещественных доказательств судебному исполнителю.

     Часть 2 является бланкетной и гласит, что реализация или дальнейшее использование конфискованного предмета, явившегося орудием либо предметом совершения административного правонарушения, производится в порядке, установленном постановлением Правительства РК от 26 июля 2002 года "Некоторые вопросы учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям". Этим правовым актом утверждены Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям. Действие настоящих Правил не распространяется на бесхозяйные опасные отходы, признанные решением суда поступившими в республиканскую собственность.

     Особенной частью КоАП предусмотрены некоторые особенности исполнения конфискации как вида административного взыскания. Так, примечание к ст. 436 КоАП гласит, что "Конфискованное в соответствии со статьями 436 и 482 настоящего Кодекса оружие, непригодное к дальнейшему использованию, а также запрещенное к обороту в качестве гражданского и служебного оружия на территории Республики Казахстан, подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном статьей 795 настоящего Кодекса".

     Аналогичные особенности содержатся в примечании к ст. 158 КоАП. Конфискованные контрафактные товары подлежат уничтожению в порядке, предусмотренном ст. 795 КоАП, за исключением случаев, когда введение в оборот таких товаров необходимо в общественных интересах и не нарушает требований законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей (при условии удаления с товара и его упаковки незаконно используемого товарного знака или сходного с ним до степени смешения обозначения). Так как возбуждать производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 158 КоАП, наделены правом органы государственных доходов и органы юстиции, то и уничтожение конфискованного контрафактного товара может осуществляться ими после вступления постановления суда в законную силу.  

     Следует отметить, что нарушение правил учета и дальнейшего использования конфискованного имущества и поступившего в собственность государства по отдельным основаниям, влечет административную ответственность по ст. 472 КоАП. Диспозиция статьи содержит слова: "если эти деяния не имеют признаков уголовно наказуемого деяния", конкурирующей нормой будет являться ч. 2 ст. 425 УК. То есть уголовная ответственность наступает по трем квалифицирующим признакам:

     1) сокрытие имущества, подлежащего конфискации по приговору или постановлению суда;

     2) присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору или постановлению суда;

     3) иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора или постановления суда о назначении конфискации имущества.

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:

     Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);

     Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;

     Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

     Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);

     Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;

     Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;

     Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;

     Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);

     Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

     Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;

     Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;

     Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);

     Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;

     Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

     Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

     Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;

     Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

     Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus  

Attention!   

       Law and Law Law Law draws your attention to the fact that this document is basic and does not always meet the requirements of a particular situation. Our lawyers are ready to assist you in legal advice, drawing up any legal document suitable for your situation.  

 For more information,  please contact a Lawyer / Attorney by phone: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085. 

Attorney at Law Almaty Lawyer Legal Services Legal Advice Civil Criminal Administrative Cases Disputes Protection Arbitration Law Firm Kazakhstan Law Office  Court Cases