Комментарий к статье 301. Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или ядовитых веществ Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, либо инструментов или оборудования для их изготовления или переработки, —

наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

2. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт веществ, их аналогов, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, —

наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

1) лицом с использованием своего служебного положения;

2) группой лиц по предварительному сговору;

3) неоднократно;

4) посредством электронных информационных ресурсов, —

наказываются лишением свободы на срок от семи до десяти лет.

4. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные преступной группой, —

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Общественная опасность преступления заключается в том, что нарушается законодательно предусмотренный оборот ядовитых веществ, а также использование веществ, инструментов или оборудования для распространения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или ядовитых веществ.

Объектом преступления является здоровье населения.

Предметом преступления являются ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами, психотропными веществами, а также инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки ядовитых веществ. Предметом преступления, ответственность за которое предусмотрена в ч. 2 комментируемой статьи, являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. Вопрос о том, относятся ли обнаруженные в обороте вещества, инструменты или оборудование к указанным в диспозиции статьи, решается путём проведения судебной экспертизы.

Согласно подпункту 283) п. 1 ст. 1 Кодекса РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения — состояние здоровья населения, среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие на человека факторов среды обитания и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Деятельность в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения — деятельность государственных органов и организаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленная на охрану здоровья граждан Республики Казахстан, включающая в себя государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологический мониторинг, санитарно-эпидемиологическое нормирование, государственную регистрацию продукции, санитарно-эпидемиологическую экспертизу, гигиеническое обучение, санитарно-эпидемиологический аудит, проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации, оценку степени рисков в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (подпункт 284) п. 1 ст. 1 Кодекса).

Приказом Министра здравоохранения РК от 8 сентября 2017 г. утверждены Санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к лабораториям, использующим потенциально опасные химические и биологические вещества», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выбору земельного участка под строительство объекта, проектированию, эксплуатации, реконструкции, ремонту, водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, освещению, вентиляции, кондиционированию и условиям работы в микробиологических, санитарно-гигиенических, радиологических лабораториях, хранению и транспортировке материалов (микроорганизмов).

Согласно пункту 133 этих Правил, работа с ядовитыми веществами (органическими и минеральными кислотами, кислородом, азотом, галоидсодержащими соединениями, соединениями мышьяка, фосфора и других ядовитых металлов и неметаллов) проводится обученным персоналом с соблюдением мер предосторожности.

Ядовитые вещества, используемые в лаборатории, хранятся в специально отведённом месте в шкафу или железном ящике под замком и пломбой. Ёмкости с ядовитыми веществами имеют чёткие и яркие этикетки с надписью и названием вещества (п. 134).

Ёмкости, содержащие огнеопасные и взрывоопасные вещества и содержащие ядовитые вещества, в рабочих помещениях хранятся в дозах, необходимых для работы в течение рабочего дня (п. 135).

Ядовитые вещества оказывают токсическое воздействие на организм человека. По медицинским признакам ядовитыми считаются вещества, которые при их употреблении (применении вовнутрь, наружно, введении подкожно, внутривенно или внутримышечно) даже в небольших дозах могут вызывать тяжёлое отравление или смерть человека.

Ядовитые вещества включены в Таблицы 1–2 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ 1988 г. К ядовитым веществам относятся как лекарственные, так и синтетические и природные вещества, не разрешённые в качестве лекарственных, в частности, к ним относятся мышьяковистый ангидрид, ангидрид уксусной кислоты, очищенный пчелиный яд, ртуть, стрихнин, цианистый калий, серная кислота и т. д.

Объективную сторону преступления образуют незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами, либо инструментов или оборудования для их изготовления или переработки.

Под незаконным изготовлением понимаются любые умышленные действия, в результате которых были получены ядовитые вещества, а также инструменты или оборудование для их изготовления или переработки, либо в результате этих действий одно ядовитое вещество было превращено в другое. Изменение формы одного и того же вида ядовитого вещества (измельчение, прессование и т. п.) изготовлением не является.

По конструкции данное преступление является формальным, т. е. его следует считать оконченным в момент получения хотя бы части готового ядовитого вещества в такой концентрации, при которой его потребление может оказать отравляющее воздействие на организм, либо получения инструментов или оборудования для их изготовления или переработки.

Под незаконной переработкой понимается переделка или рафинирование (очистка от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения одного и того же вида ядовитого вещества в целях повышения его концентрации. При этом высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида ядовитого вещества незаконной переработкой не является (кроме случаев получения из него другого ядовитого вещества).

Незаконная переработка считается оконченным правонарушением с момента начала действий, направленных на переработку ядовитого вещества, либо получения из него другого ядовитого вещества.

Под незаконным приобретением ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки надлежит понимать получение их в постоянное или временное владение любым способом — покупкой, получением в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоением найденного и т. п.

Не образуют объективную сторону приобретения ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки совершение хищения их любым способом либо их вымогательство. Такие действия квалифицируются по статьям УК РК, предусматривающим ответственность за уголовные правонарушения против собственности.

Незаконное приобретение ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки считается оконченным с момента их передачи от одного лица другому.

Под незаконным хранением следует понимать любые умышленные действия, связанные с нахождением без соответствующего разрешения в фактическом владении виновного ядовитых веществ, инструментов или оборудования, независимо от места (при себе, в тайнике, помещении, транспортном средстве и других местах) и времени их хранения. Указанные вещества, инструменты или оборудование могут храниться тайно или открыто, безвозмездно или за определённую плату. Данные обстоятельства на квалификацию преступления не влияют. Хранение может считаться преступным независимо от того, кто является действительным собственником ядовитых веществ, инструментов или оборудования, используемого для их изготовления или переработки.

Незаконное хранение считается оконченным правонарушением с момента начала нахождения ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки в фактическом владении виновного.

Под незаконной перевозкой ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки понимаются любые умышленные действия по их физическому перемещению независимо от способа транспортировки и места хранения в нарушение установленного порядка.

Перевозка может осуществляться как лицом, в незаконном ведении которого находятся ядовитые вещества, инструменты или оборудование для их изготовления или переработки, так и другими лицами по его поручению. Лицо, поручившее другому лицу осуществить незаконную перевозку ядовитых веществ, инструментов или оборудования, несёт ответственность за организацию перевозки, а в случае осуществления перевозки через лиц, которые в соответствии с уголовным законом не подлежат уголовной ответственности (например, невменяемые, не достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо неосведомлённые о характере груза), — как исполнитель преступления. Перевозку ядовитых веществ, инструментов или оборудования для их изготовления или переработки следует считать оконченной с момента начала их транспортировки.

Незаконная перевозка ядовитых веществ через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу Республики Казахстан квалифицируется по ст. 286 УК как контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено. На инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки ядовитых веществ, данная особенность квалификации не распространяется.

Под незаконной пересылкой ядовитых веществ, инструментов или оборудования понимается их отправка любым видом связи, транспортом, нарочным, а также с использованием животных, птиц либо иным способом без участия отправителя.

Пересылку следует считать оконченным правонарушением в момент оформления пересылки, т. е. сдачи багажа официальному представителю предприятий связи или транспортных организаций либо лицу, через которое осуществляется пересылка.

Для квалификации не имеет значения, получил адресат или нет отправленные ему ядовитые вещества, инструменты или оборудование. Если преступление не было доведено до конца по не зависящим от виновного причинам, то его действия следует квалифицировать как покушение на их пересылку. Следует отметить, что уголовная ответственность наступает за незаконную пересылку ядовитых веществ только в том случае, когда пересылка осуществляется в пределах Республики Казахстан.

Незаконная пересылка ядовитых веществ через таможенную границу Таможенного союза или Государственную границу Республики Казахстан квалифицируется по ст. 286 УК как контрабанда изъятых из обращения предметов или предметов, обращение которых ограничено.

Так же, как и при незаконной перевозке, на инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки ядовитых веществ, данная особенность квалификации не распространяется.

Под сбытом ядовитых веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки ядовитых веществ, понимаются любые незаконные способы их реализации либо передачи из владения одного лица во владение других (продажа, дарение, в уплату долга, в обмен, дача взаймы и т. п.).

Если лицо обманным путём сбывает какое-либо вещество под видом ядовитых веществ, инструментов или оборудования с целью завладения денежными средствами или имуществом граждан, то его действия необходимо квалифицировать как мошенничество по ст. 190 УК, а действия лица, получившего это вещество, — как покушение на незаконное приобретение ядовитых веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки ядовитых веществ, поскольку преступление не было доведено до конца по не зависящим от него причинам. Добытые таким путём средства подлежат обращению в доход государства.

Сбыт может осуществляться как лицом, изготовившим ядовитые вещества, инструменты или оборудование, так и лицами, не имевшими к этому никакого отношения.

Сбыт считается оконченным правонарушением в момент перехода или передачи ядовитых веществ, инструментов или оборудования из фактического обладания одного лица во владение другого. Следует отметить, что момент перехода ядовитых веществ, инструментов или оборудования может быть продолжительным, например, если они сбывались через посредника или использовались тайники. При этом возможно, что на момент окончания сбыта лицо, которому сбывались ядовитые вещества, их ещё не получило.

По конструкции данный состав преступления формальный. Оно признаётся оконченным с момента незаконного оборота ядовитых веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки ядовитых веществ.

Субъективная сторона характеризуется только прямым умыслом: лицо осознаёт, что совершает незаконные действия с ядовитыми веществами, инструментами или оборудованием, используемыми для изготовления или переработки ядовитых веществ. При этом обязательным признаком субъективной стороны является цель совершения незаконных действий с ядовитыми веществами, инструментами или оборудованием — их сбыт.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В части 2 комментируемой статьи установлена ответственность за незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта, а равно незаконный сбыт веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

Основное отличие ч. 2 ст. 301 УК от ч. 1 этой же статьи заключается в предмете преступления. В части 1, как указывалось ранее, — это ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами, а также инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки ядовитых веществ.

В части 2 ст. 301 УК предметом преступления являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. При этом необходимо иметь в виду, что под веществами в ч. 2 данной статьи понимаются такие вещества, которые не относятся к наркотическим средствам, психотропным веществам, их аналогам, подлежащим контролю в Республике Казахстан, а также вещества, не относящиеся к ядовитым.

Основным отличительным признаком веществ, инструментов или оборудования, указанных в ч. 2 ст. 301 УК, является возможность их использования для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов. Кроме этого, в ч. 2 ст. 301 УК, в отличие от ч. 1, не указано такое противоправное действие, как переработка, так как оно неприменимо к предмету преступления данной части.

Остальные действия, предусмотренные в ч. 2 ст. 301 УК, являются аналогичными действиям, предусмотренным в ч. 1 ст. 301 УК.

В части 3 ст. 301 УК предусмотрены квалифицирующие признаки совершения данного преступления: 1) лицом с использованием своего служебного положения; 2) группой лиц по предварительному сговору; 3) неоднократно; 4) посредством электронных информационных ресурсов. Анализ этих признаков дан в комментариях к ч. 2 ст. 298 УК и ч. 3 ст. 297 УК.

Часть 4 ст. 301 УК предусматривает особо квалифицирующий признак незаконного оборота ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, — совершение деяния преступной группой. Признаки преступной группы даны в комментарии к ч. 4 ст. 297 УК.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 301 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 2, 3 ст. 301 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Деяние, предусмотренное ч. 4 ст. 301 УК, относится к особо тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания