Комментарий к статье 390. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность  Уголовного кодекса Республики Казахстан

1. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, в целях получения властных полномочий —наказывается штрафом в размере до восьмидесяти месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до восьмидесяти часов, либо арестом на срок до двадцати суток.

2. Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, сопряженное с совершением на этом основании преступления, —наказывается штрафом в размере до двух тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до шестисот часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Самовольное присвоение звания должностного лица, занимающего установленную Конституцией Республики Казахстан должность, с целью получения властных полномочий —наказывается штрафом в размере до пяти тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи двухсот часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Общественная опасность уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 390 УК (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3 — преступления), заключается в том, что оно посягает на деятельность государственных органов, дискредитирует их авторитет. Кроме того, не исключаются факты совершения новых уголовных правонарушений в результате присвоения звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность.

Объектом рассматриваемого уголовного правонарушения являются общественные отношения, регулирующие деятельность органов управления.

Объективная сторона деяния, предусмотренного ст. 390 УК, заключается в самовольном присвоении звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, в целях получения властных полномочий.

Согласно пункту 9) ст. 3 УК, представитель власти — это лицо, находящееся на государственной службе, наделенное в установленном законом Республики Казахстан порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, в том числе сотрудник правоохранительного или специального государственного органа, органа военной полиции, военнослужащий, участвующий в обеспечении общественного порядка.

Под присвоением звания представителя власти также следует понимать присвоение военных и специальных званий, которые присваиваются определенным категориям должностных лиц (военнослужащим, работникам полиции, прокуратуры и т. д.).

Статус представителя власти прежде всего связан с властными полномочиями. Под властными полномочиями понимается право принимать решения, предъявлять требования, обязательные для исполнения гражданами, учреждениями и организациями независимо от их ведомственной принадлежности и подчиненности. Функции представителя власти характерны в основном для должностных лиц.

Под самовольным присвоением звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, следует понимать незаконные действия, посредством которых виновное лицо путем обмана выдает себя за представителя власти либо за должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность, неправомерно (в нарушение установленного порядка, при отсутствии законных оснований) принимает на себя такие полномочия или звания и вводит в заблуждение окружающих относительно своего действительного статуса.

Форма, в которой это представляется, может быть различной: предъявление поддельных документов, использование форменной одежды, замалчивание своего истинного статуса в случае ошибочного восприятия другими лицами виновного как должностного лица и тому подобное.

Следует отметить, что не образует состава уголовного проступка, предусмотренного ч. 1 ст. 390 УК, самовольное присвоение определенной специальности или профессии, например, врача, юриста, педагога, инженера и т. п.

В случае если самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица не имело цели получения властных полномочий (например, в шутливой форме) или было сопряжено с совершением общественно полезного деяния (например, лицо представляется сотрудником полиции для того, чтобы прекратить противоправные действия другого лица или задержать правонарушителя), то состав уголовного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 390 УК, отсутствует.

Состав комментируемого уголовного проступка по конструкции является формальным, поэтому для привлечения лица к уголовной ответственности достаточно самого факта самовольного присвоения звания представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность.

Субъективная сторона рассматриваемого деяния характеризуется прямым умыслом. Виновный осознает, что незаконно присваивает себе звание представителя власти или должностного лица, занимающего государственную должность, в целях получения властных полномочий, и желает этого. При этом рассматриваемое деяние имеет обязательный субъективный признак (специальную цель) — получение властных полномочий.

Мотивы могут быть различными и должны учитываться при назначении наказания.

Субъектом анализируемого деяния является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В случае если должностное лицо или представитель власти выдает себя за должностное лицо или представителя власти с более широкими полномочиями или с более высоким званием, то такие действия следует квалифицировать по ст. 362 УК, предусматривающей уголовную ответственность за превышение власти или должностных полномочий.

Часть 2 ст. 390 УК в качестве квалифицирующего признака предусматривает самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, сопряженное с совершением на этом основании преступления.

Под самовольным присвоением звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, следует понимать незаконные действия, посредством которых виновное лицо путем обмана выдает себя за представителя власти либо за должностное лицо, занимающее ответственную государственную должность, с целью совершения другого преступления.

Согласно части 2 ст. 10 УК, преступлением признается совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное УК под угрозой наказания в виде штрафа, исправительных работ, привлечения к общественным работам, ограничения свободы, лишения свободы или смертной казни. При этом необходимо установить причинную связь между присвоением звания и совершенным на этом основании преступлением.

В зависимости от наступивших общественно опасных последствий действия виновного в таких случаях следует квалифицировать по совокупности преступлений: по ч. 2 ст. 390 УК и соответствующей статье УК РК.

Состав преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 390 УК, считается оконченным с момента самовольного присвоения звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, и совершения на этом основании преступления.

В части 3 данной статьи предусмотрена уголовная ответственность за самовольное присвоение звания должностного лица, занимающего установленную Конституцией РК должность, с целью получения властных полномочий. Понятие должностного лица, занимающего установленную Конституцией РК должность, вытекает из понятия должностного лица, занимающего ответственную государственную должность. Следовательно, к таковым должностям относятся должность Президента РК, Премьер-Министра, депутата Парламента, члена Правительства, Председателя и члена Конституционного Совета, председателя суда, судьи, прокурора, депутата маслихата, акима.

Самовольное присвоение звания представителя власти или должностного лица, занимающего ответственную государственную должность, отличается от уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 389 УК «Самоуправство», тем, что при самовольном присвоении звания виновный не осуществляет самовольно своего действительного или предполагаемого права, а, наоборот, совершает преступление, сознавая, что никакого права на это не имеет.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 390 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 390 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Деяние, предусмотренное ч. 3 ст. 390 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания