Комментарий к статье 419. Заведомо ложный донос Уголовного кодекса Республики Казахстан 

1. Заведомо ложный донос о совершении уголовного проступка — наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до двухсот часов.

2. Заведомо ложный донос о совершении преступления —

наказывается штрафом в размере до четырех тысяч месячных расчетных показателей либо исправительными работами в том же размере, либо привлечением к общественным работам на срок до одной тысячи часов, либо ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.

3. Деяние, предусмотренное частью второй настоящей статьи, соединенное с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершенное из корыстных побуждений, —

наказывается лишением свободы на срок от трех до восьми лет.

4. Деяния, предусмотренные частями второй или третьей настоящей статьи, совершенные в интересах преступной группы, —

наказываются лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет.

Общественная опасность рассматриваемого уголовного правонарушения (ч. 1 — уголовный проступок, ч. ч. 2, 3 — преступления) состоит в том, что в результате данного посягательства нарушается нормальная деятельность правоохранительных органов, суда, ущемляются права личности, снижается уровень доверия населения к правоохранительным органам и суду, оно может повлечь необоснованное производство досудебного расследования, привлечение к уголовной ответственности и осуждение невиновного.

Объектом являются общественные отношения, обеспечивающие нормальную (законную) деятельность суда, органов прокуратуры, досудебного расследования. Дополнительным объектом выступают охраняемые уголовным законом общественные отношения по поводу защиты чести и достоинства лица, которого обвиняют в совершении уголовного правонарушения, его здоровья и личной свободы.

Объективная сторона состоит в заведомо ложном доносе о совершении уголовного проступка.

Ложный донос — это активные действия, которые состоят в сообщении устно или письменно, с помощью других лиц, по почте и т. п. о факте совершения уголовного правонарушения. При этом сведения о факте совершения уголовного проступка и (или) лице, его совершившем, должны быть ложными, т. е. частично или полностью не соответствовать действительности. Ложность сообщаемых сведений может выражаться в сообщении об уголовном проступке, которого фактически не было, приписывании нераскрытого уголовного проступка определенному лицу, касаться отдельных обстоятельств (места, времени, способа, орудий и средств противоправного деяния, размера ущерба, формы вины и т. п.).

Ложность доноса должна охватывать фактические обстоятельства уголовного правонарушения, а не их юридическую оценку. Неправильная правовая оценка совершенного деяния не образует ложного доноса. Например, если лицо сообщает о совершенном разбойном нападении, хотя на самом деле совершен грабеж, т. е. дает неверную квалификацию, то состав заведомо ложного доноса отсутствует. Добровольное заблуждение в оценке сообщенных сведений исключает возможность квалификации как ложный донос.

К органам, в которые может быть сделан ложный донос, следует относить суд, органы прокуратуры, органы досудебного расследования. Понятия данных органов раскрыты в комментарии к ст. 407 УК.

К органам, в которые может быть сделан ложный донос, следует относить и другие учреждения, которые хотя непосредственно и не осуществляют функции уголовного преследования, но обязаны передавать сведения о подготавливаемых или совершенных уголовных правонарушениях учреждениям, наделенным таким правом. Это могут быть органы государственной власти и местного самоуправления и т. п.

По конструкции состав уголовного проступка является формальным. Он считается оконченным с момента поступления заведомо ложного сообщения о совершении уголовного проступка.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своего деяния, понимает ложность сведений, содержащихся в доносе, т. е. несоответствие их действительности, предвидит и желает его совершения. На прямой умысел указывает также термин «заведомо ложный донос».

Если лицо добросовестно заблуждается относительно характера сообщаемых сведений (считает их достоверными, в то время как они являются ложными), то такие действия не образуют состава уголовного правонарушения, предусмотренного ст. 419 УК.

Мотив не является обязательным признаком данного деяния. Наиболее распространенные мотивы заведомо ложного доноса — зависть, месть, личная неприязнь, корысть, карьеризм, стремление избежать неприятностей, боязнь собственного разоблачения.

Цель в диспозиции комментируемой статьи не указана, но по ее смыслу такой целью выступает привлечение невиновного лица к уголовной ответственности.

Субъект — физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Если заведомо ложный донос совершается должностным лицом с использованием своего служебного положения, то его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусматривающих ответственность по ст. 361 «Злоупотребление должностными полномочиями» либо по ст. 362 «Превышение власти или должностных полномочий» и заведомо ложный донос (ст. 419 УК).

В части 2 комментируемой статьи предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления.

Действия, характеризующие объективную и субъективную стороны данного уголовного правонарушения, а также субъект идентичны аналогичным понятиям, содержащимся в ч. 1 ст. 419 УК.

Заведомо ложный донос является оконченным преступлением с момента получения сообщения о совершенном преступлении. Последствия (например, регистрация в ЕРДР, производство досудебного расследования, судебное рассмотрение, осуждение невиновного) не влияют на квалификацию преступления, но могут быть учтены судом при назначении наказания.

Если ложный донос не дойдет до адресата по не зависящим от виновного лица обстоятельствам, то содеянное следует квалифицировать как покушение на преступление. При этом следует учитывать требования, содержащиеся в ст. 24 УК.

Если заведомо ложный донос является способом совершения другого преступления, дополнительной квалификации по совокупности преступлений не требуется. Например, если виновное лицо с целью получения страховки совершит ложный донос о краже автомобиля, то этого достаточно, чтобы данные действия квалифицировать по ст. 190 УК «Мошенничество».

В части 3 ст. 419 УК предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос, соединенный с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления либо совершенный из корыстных побуждений.

Перечень коррупционных преступлений дан в п. 29) ст. 3 УК.

Понятия тяжких и особо тяжких преступлений даны в ч. ч. 4 и 5 ст. 11 УК.

Повышенная общественная опасность заведомо ложного доноса, соединенного с обвинением лица в совершении коррупционного, тяжкого или особо тяжкого преступления, объясняется тем, что помимо причинения вреда интересам правосудия оно может привести к наступлению существенных негативных последствий для невиновного лица (привлечению к уголовной ответственности, избранию меры пресечения в виде содержания под стражей, наложению ареста на имущество, отстранению от должности и т. п.), что влечет более строгую ответственность.

Ответственность за ложное сообщение об акте терроризма предусмотрена специальной по отношению к ст. 419 УК нормой — ст. 273 УК. Следует отметить, что объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 273 УК, сконструирована таким образом, что ответственность возможна за заведомо ложное сообщение только о готовящемся акте терроризма. Следовательно, в случае заведомо ложного доноса о совершенном акте терроризма действия виновного следует квалифицировать по ст. 419 УК.

В части 3 комментируемой статьи также предусмотрено совершение данного деяния из корыстных побуждений.

Корысть — это стремление виновного извлечь материальную, имущественную выгоду как в свою пользу, так и в пользу других лиц, в материальном положении которых заинтересовано виновное лицо; ее цель — конечное желание, стремление, намерение чего-то достигнуть. Заведомо ложным следует считать донос, совершенный из корыстных побуждений, если виновный, совершая это преступление, стремится получить материальную выгоду, при этом не имеет значения, достиг он своей цели или нет.

В части 4 ст. 419 УК предусмотрена ответственность за заведомо ложный донос о совершении преступления, если он совершен в интересах преступной группы.

Понятие преступной группы дано в п. 24) ст. 3 и ч. 3 ст. 31 УК.

Для признания наличия данного квалифицирующего признака требуется установить, что заведомо ложный донос был выгоден для указанных групп, чтобы их участники, совершив преступление, оставались вне подозрений.

В этих случаях заведомо ложный донос может быть осуществлен для направления органов досудебного расследования по ложному пути.

Деяние, предусмотренное ч. 1 ст. 419 УК, относится к уголовным проступкам.

Деяние, предусмотренное ч. 2 ст. 419 УК, относится к преступлениям средней тяжести.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 419 УК, относятся к тяжким преступлениям.

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания