Комментарий к статье 98-1. Принудительный платеж Уголовного кодекса Республики Казахстан 

В целях защиты прав и законных интересов потерпевших с виновного лица, совершившего уголовное правонарушение, принудительный платеж в виде фиксированной денежной суммы, установленной статьей 98-2 настоящего Кодекса, взыскивается судом в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим.

Правовые, экономические, социальные и организационные основы, направленные на обеспечение выплат компенсации потерпевшим по отдельным составам уголовных правонарушений, регламентируются Законом РК от 10 января 2018 г. «О Фонде компенсации потерпевшим».

Понятие принудительного платежа дается в п. 26-1) ст. 3 УК (смотрите комментарии к ст. 3 УК).

Согласно статье 1 Закона «О Фонде компенсации потерпевшим»: «Фонд компенсации потерпевшим — контрольный счет наличности, открытый в центральном уполномоченном органе по исполнению бюджета для зачисления поступлений денег и проведения выплат компенсации потерпевшим в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим;

Компенсация — единовременная выплата денег в порядке, установленном настоящим Законом, лицу, признанному потерпевшим в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан» (п.п. 2), 3)).

Потерпевшим в уголовном процессе в соответствии с ч. 1 ст. 71 УПК признается лицо, в отношении которого есть основания полагать, что ему непосредственно уголовным правонарушением причинен моральный, физический или имущественный вред.

Лицо, осуществляющее досудебное расследование, обязано незамедлительно признать лицо потерпевшим в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 71 УПК. Лицо признается потерпевшим и в случаях, когда вред ему нанесен запрещенным УК РК деянием, совершенным невменяемым (ч. 2 ст. 71 УПК). Лицо признается в уголовном процессе потерпевшим после вынесения соответствующего постановления. Если в ходе уголовного процесса будет установлено отсутствие оснований для его пребывания в этом положении, орган, ведущий уголовный процесс, своим постановлением прекращает участие лица в качестве потерпевшего (ч. 3 ст. 71 УПК).

Согласно части 4 ст. 71 УПК, потерпевшему разъясняется право на предъявление иска в уголовном процессе и обеспечивается возмещение имущественного вреда, причиненного правонарушением, а также расходов, понесенных в связи с участием в уголовном процессе, включая расходы на представителя, по правилам, установленным УПК.

Согласно пункту 3 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 24 апреля 1992 г. «О практике применения законодательства, регулирующего права и обязанности лиц, потерпевших от уголовных правонарушений»: «Потерпевшим признается лицо, которому моральный, физический или имущественный вред причинен общественно опасным деянием непосредственно, независимо от того, было ли установлено, привлечено к ответственности лицо, совершившее это деяние. По делам о неоконченной преступной деятельности (приготовление к уголовному правонарушению, покушение на уголовное правонарушение) признание лица потерпевшим производится при фактическом причинении морального, физического или имущественного вреда.

Лицо не может быть признано потерпевшим, если моральный, физический или имущественный вред наступил в результате добровольного согласия на причинение вреда (например, в случае обращения по поводу криминального аборта, при даче взятки и др.).

Потерпевшим может быть признано юридическое лицо, которому уголовным правонарушением причинен имущественный вред. В этом случае права и обязанности потерпевшего осуществляет представитель юридического лица, полномочия которого оформлены соответствующей доверенностью».

В постановлении о признании лица потерпевшим должно быть указано, какой вред причинен ему. При наличии вреда нескольких видов это обстоятельство должно быть отражено в постановлении.

Согласно пункту 5-1 вышеприведенного Нормативного постановления Верховного Суда РК, если имущественный вред причинен в результате совершения особо тяжкого преступления и у осужденного отсутствует имущество, достаточное для его возмещения, суд при установлении гражданского иска по заявлению потерпевших либо их правопреемников в соответствии с ч. 7 ст. 75 УПК должен вынести постановление о выплате каждому из них денежной компенсации за счет средств республиканского бюджета в полном объеме, но не свыше 150 месячных расчетных показателей. Указанное постановление суда подлежит принудительному исполнению в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Государственные органы, осуществляющие функции уголовного преследования, в соответствии со ст. 4 Закона о Фонде компенсации:

разъясняют потерпевшему право на получение компенсации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим;

запрашивают информацию, необходимую для принятия решения о назначении компенсации;

при наличии оснований назначают компенсацию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим;

ведут централизованный реестр получателей компенсации;

представляют централизованный реестр получателей компенсации в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета ежемесячно к пятнадцатому числу месяца, следующего за вынесением решения о назначении компенсации;

разрабатывают и утверждают совместный нормативный правовой акт, регулирующий вопросы возврата необоснованно выплаченной компенсации.

Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета:

разрабатывает и утверждает форму централизованного реестра получателей компенсации и порядок его представления;

формирует платежные документы на основании централизованного реестра получателей компенсации;

осуществляет выплату компенсации из Фонда компенсации потерпевшим в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о Фонде компенсации потерпевшим.

В пункте 17 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О практике применения законодательства, регулирующего права и обязанности лиц, потерпевших от уголовных правонарушений» говорится: «Возмещение морального ущерба, причиненного потерпевшему общественно опасным деянием, производится в уголовном судопроизводстве в порядке и размерах, предусмотренных действующим законодательством. В частности, судам следует иметь в виду, что в соответствии с нормами гражданского законодательства лицо, ответственное за имущественный вред, обязано возместить его гражданскому истцу или потерпевшему в натуре (представить вещи такого же качества и рода, исправить поврежденную вещь и т.п.) или полностью возместить причиненные убытки, понесенные потерпевшим в связи с хищением, уничтожением его имущества; причинитель вреда обязан возместить расходы, понесенные в связи с увечьем или иным повреждением здоровья потерпевшего, в связи с потерей кормильца — расходы на погребение; вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению владельцем такого источника, за исключением случаев, указанных в законе; вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, подлежит возмещению его опекуном или организацией, обязанной осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине; вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, в случае отсутствия у него имущества или иных источников дохода, достаточных для возмещения вреда, должен быть возмещен полностью или в недостающей части его законными представителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине».

Источниками формирования Фонда компенсации потерпевшим являются неналоговые поступления, к которым относятся:

принудительные платежи, взыскиваемые судами;

денежные взыскания, наложенные судом за неисполнение процессуальных обязанностей, предусмотренных ст. ст. 71, 78, 80, 81, 82, 90, 142, 156 и 165 УПК РК, и нарушение порядка в судебном заседании на потерпевшего, свидетеля, специалиста, переводчика и иных лиц, за исключением адвоката, прокурора и подсудимого;

денежные взыскания с осужденного, в отношении которого вступил в законную силу обвинительный приговор суда и которому назначено наказание в виде исправительных работ (согласно ч. 2 ст. 42 УК, исправительные работы исполняются путем ежемесячного удержания и перечисления в Фонд компенсации потерпевшим от десяти до пятнадцати процентов заработной платы (денежного содержания) осужденного за вычетом средств, подлежащих периодической уплате (взысканию) в счет алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца);

деньги, взысканные в порядке регрессных требований (регрессные требования — меры, принимаемые органами прокуратуры в отношении лиц, указанных в ст. 11 Закона о Фонде компенсации потерпевшим, по обеспечению возврата денег, выплаченных потерпевшим в качестве компенсации);

иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

При вынесении судом обвинительного приговора с виновных лиц в Фонд компенсации потерпевшим взыскивается принудительный платеж на основании ст. ст. 98-1 и 98-2 УК.

В части 1 ст. 173 УПК также закреплено, что потерпевшие в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РК о Фонде компенсации потерпевшим, имеют право на получение компенсации.

В случае совершения уголовного правонарушения группой лиц принудительный платеж взыскивается с каждого виновного лица отдельно.

В случае вынесения в отношении виновного лица обвинительного приговора по совокупности уголовных правонарушений с него взыскивается принудительный платеж, соответствующий категории наиболее тяжкого уголовного правонарушения. Согласно пункту 36-1 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О судебном приговоре»: «Взыскание принудительного платежа является обязательным при вынесении судом каждого обвинительного приговора и с каждого осужденного, в том числе и при совершении уголовного правонарушения группой лиц.

При совокупности уголовных правонарушений с осужденного взыскивается принудительный платеж, соответствующий категории наиболее тяжкого уголовного правонарушения.

При назначении наказания по совокупности уголовных правонарушений по правилам части шестой статьи 58 УК судом должно быть принято решение о взыскании единого принудительного платежа по двум приговорам. Если по первому приговору лицо было осуждено по наиболее тяжкому уголовному правонарушению с взысканием соответствующего принудительного платежа, то последним приговором принудительный платеж повторно не взыскивается. Если же лицо осуждается по наиболее тяжкому уголовному правонарушению последним приговором, то взыскивается сумма принудительного платежа, соответствующего этой категории уголовного правонарушения, с зачетом платежа, взысканного по первому приговору.

Принудительный платеж взыскивается судом без каких-либо исключений. Уголовный закон не содержит оснований для освобождения от уплаты принудительного платежа. Для взыскания принудительного платежа не имеет правового значения наличие потерпевшего по делу, предъявление гражданского иска либо его отсутствие, возмещение ущерба и иные обстоятельства.

Принудительный платеж производится по уголовным правонарушениям, совершенным после 30 июня 2018 г.

При определении размера принудительного платежа следует исходить из месячного расчетного показателя, действовавшего на момент совершения преступного деяния.

В случае если суд первой инстанции при вынесении обвинительного приговора не взыскал принудительный платеж с осужденного, то суд апелляционной инстанции вправе сделать это по ходатайству (протесту) прокурора или жалобе потерпевшего».

В соответствии со ст. 11 Закона о Фонде компенсации потерпевшим «Регрессные требования с виновных лиц по возмещению денег, выплаченных потерпевшим в качестве компенсации, предъявляются органами прокуратуры в рамках представления и защиты интересов государства в суде. Деньги, выплаченные потерпевшим из Фонда компенсации потерпевшим, подлежат взысканию судом также с:

1. законных представителей несовершеннолетнего, признанного виновным в совершении преступления;
2. юридических лиц, несущих в соответствии с законами Республики Казахстан материальную ответственность за вред, причиненный уголовным правонарушением физического лица;
3. лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 3), 4) и 12) части первой статьи 35 или частью первой статьи 36 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан;
4. потерпевшего в случаях установления факта представления им недостоверных сведений для получения компенсации, а также переквалификации уголовных правонарушений на составы, не предусмотренные статьей 6 настоящего Закона, и прекращения уголовного дела либо вступления в законную силу оправдательного приговора суда за отсутствием события уголовного правонарушения».

В части 3 ст. 173 УПК также отмечается, что обязанность по возмещению денег, выплаченных в качестве компенсации, суд возлагает в размере, установленном Законом РК «О Фонде компенсации потерпевшим», на:

1. виновное лицо;
2. законных представителей несовершеннолетнего, признанного виновным в совершении преступления;
3. юридическое лицо, несущее в соответствии с законами Республики Казахстан материальную ответственность за вред, причиненный уголовным правонарушением физического лица.

Согласно части 4 ст. 173 УПК, постановление о прекращении досудебного расследования по основаниям, предусмотренным п.п. 3), 4) и 12) ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 36 УПК, является основанием для взыскания денег в порядке гражданского судопроизводства в Фонд компенсации потерпевшим с лиц, указанных в ч. 3 ст. 173 УПК, в размере, установленном Законом РК «О Фонде компенсации потерпевшим».

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания