Монополистическая деятельность Производство по административному делу прекращено ввиду отсутствия антиконкурентных и согласованных действий
Постановлением специализированного межрайонного административного суда города Астана от 6 ноября 2017 года Товарищество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее – КоАП), с наложением штрафа в размере пяти процентов от дохода (выручки) в 50 150 729 тенге, полученного в результате осуществления монополистической деятельности, в сумме 2 507 536 тенге. Постановлением суда города Астана от 21 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения. В представлении Председателя Верховного Суда Республики Казахстан предлагается пересмотреть вступившее в законную силу судебное постановление ввиду допущенного нарушения единообразия в толковании и применении судами норм права. В возражении на ходатайство представитель уполномоченного органа просит постановления судов оставить без изменения, ходатайство Товарищества - без удовлетворения. Суды обосновали виновность Товарищества в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 159 КоАП мотивировали тем, что им допущены антиконкурентные, согласованные с другими субъектами рынка действия, запрещенные Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – Кодекс), выразившиеся в необоснованном повышении и поддержании розничной цены по реализации дизельного топлива в период с 7, 9, 28 сентября 2016 года, при наличии остатков дизельного топлива (летнее), приобретенного по старой закупочной цене. Указанные выводы судов не соответствуют закону и обстоятельствам, имеющим значение для дела. Согласно части 2 статьи 159 КоАП ответственность по данной статье предусмотрена за антиконкурентные, согласованные действия субъектов рынка, запрещенные Кодексом, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Диспозиция названной статьи является бланкетной (отсылочной), в которой четко установлено, что ответственность субъекта рынка наступает при нарушении им требований Кодекса.
Монополистическая деятельность Производство по административному делу прекращено ввиду отсутствия антиконкурентных и согласованных действий
Вместе с тем в соответствии с пунктом 2 статьи 170 Кодекса действия субъектов рынка могут быть признаны согласованными, если они удовлетворяют в совокупности следующим условиям: результат таких действий соответствует интересам каждого из субъектов рынка; действия субъектов рынка заранее известны каждому из них; действия каждого из указанных субъектов рынка вызваны действиями иных субъектов рынка, участвующих в согласованных действиях, и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на данные субъекты рынка; совокупная доля участвующих в них субъектов рынка на соответствующем товарном рынке составляет тридцать пять и более процентов. При отсутствии одного из этих условий оснований для признания действий субъектов рынка антиконкурентными и согласованными не имеется, соответственно в этом случае нельзя утверждать о наличии в действиях Товарищества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 159 КоАП. Как следует из заключения по результатам расследования от 31 августа 2017 года, Товарищество 7 сентября 2016 года повысило цену дизельного топлива с 120 до 121 тенге. При этом стоимость в размере 121 тенге АО «К» была установлена 2 сентября 2016 года. Следующее повышение цены у Товарищества произошло 9 сентября 2016 года с 121 до 128 тенге. По такой цене ТОО «S» начало реализовать дизельное топливо с 22 сентября 2016 года. Таким образом, повышение цен на дизельное топливо у субъектов рынка произошло в разное время, что подтверждает отсутствие какой-либо согласованности между субъектами рынка. Выводы заключения уполномоченного органа о том, что Товарищество совместно с другими субъектами рынка в целях удовлетворения своих коммерческих интересов преднамеренно создало ситуацию, при которой покупателям выбрать другого розничного реализатора является экономически нецелесообразным, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Так, на момент повышения цен на дизельное топливо с 120 до 121 тенге и в последующие дни цена на данный вид топлива у ТОО «F» составляла 120 тенге, у ТОО «Г» - 118 тенге, у ТОО «S» - 117 тенге. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что у покупателя была свобода выбора и возможность приобрести дизельное топливо по более низкой цене у других субъектов. Монопольный доход – доход, полученный субъектом рынка в результате осуществления монополистической деятельности, ограниченной Кодексом. В соответствии со статьей 225 Кодекса монопольный доход может быть получен субъектом рынка в результате согласованных действий субъектов рынка. Вместе с тем согласно заключению по результатам расследования монопольный доход за проверяемый период у Товарищества отсутствует. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Товарищества состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 159 КоАП, а потому правовых оснований для привлечения Товарищества к административной ответственности по данной статье не имеется. Специализированная судебная коллегия Верховного Суда отменила судебные акты местных судов, производство по делу об административном правонарушении в отношении товарищества с ограниченной ответственностью «I» прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 159 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях. Представление Председателя Верховного Суда Республики Казахстан удовлетворено.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
