On the approval of the Comprehensive Plan for Improving the Management of the Quality of Medical Care in the Republic of Kazakhstan for 2026–2030
Resolution of the Government of the Republic of Kazakhstan dated March 11, 2026, No. 161
The Government of the Republic of Kazakhstan RESOLVES:
1. To approve the attached Comprehensive Plan for Improving the Management of the Quality of Medical Care in the Republic of Kazakhstan for 2026–2030 (hereinafter referred to as the Comprehensive Plan).
2. The central state and local executive bodies, as well as interested organizations (by agreement), responsible for implementing the Comprehensive Plan:
1) ensure the timely implementation of the measures provided for in the Comprehensive Plan;2) submit information on the progress of the Comprehensive Plan’s implementation to the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan twice a year, no later than January 15 and July 15 of the year following the reporting half‑year.
3. The Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan shall submit to the Government of the Republic of Kazakhstan consolidated information on the progress of the Comprehensive Plan twice a year, no later than February 15 and August 15 of the year following the reporting half‑year.
4. Control over the implementation of this resolution shall be vested in the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan.
5. This resolution shall enter into force on the date of its signing.
Prime Minister of the Republic of KazakhstanO. Bektenov
| Утвержденпостановлением ПравительстваРеспублики Казахстанот 11 марта 2026 года № 161 |
Комплексный планпо совершенствованию управления качеством медицинской помощив Республике Казахстан на 2026 – 2030 годы
Паспорт
Скачать
| 1. | Наименование | Комплексный план по совершенствованию управления качеством медицинской помощи в Республике Казахстан на 2026 – 2030 годы | ||||||
| 2. | Основания для разработки | Послание Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 года "Казахстан в эпоху искусственного интеллекта: актуальные задачи и их решения через цифровую трансформацию";протокольное поручение заседания Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2025 года № 33 "О мерах по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 8 сентября 2025 года" (пункт 21) | ||||||
| 3. | Срок реализации | 2026 – 2030 годы | ||||||
| 4. | Наименования государственного органа-разработчика и соисполнителей | Министерство здравоохранения Республики Казахстан;Министерство национальной экономики Республики Казахстан;Министерство финансов Республики Казахстан;республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Национальный научный центр развития здравоохранения имени Салидат Каирбековой" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр электронного здравоохранения" Министерства здравоохранения Республики Казахстан;некоммерческое акционерное общество "Фонд социального медицинского страхования";местные исполнительные органы;центры аккредитации:общественное объединение "Институт качества и аккредитации в здравоохранении";общественное объединение "ACCREDITATION CENTER FOR QUALITY IN HEALTHCARE" (ACQH) | ||||||
| 5 | Краткая информация о необходимости принятия | Современная система здравоохранения Республики Казахстан находится в фазе преобразований, направленных на повышение качества, безопасности и эффективности медицинской помощи, ориентированной на потребности пациента. В то же время сохраняются системные ограничения, препятствующие развитию целостной модели обеспечения качества и снижения рисков для пациентов.Требуемый переход к современной модели управления качеством медицинской помощи предполагает создание новой системы мониторинга качества и объҰма медицинских услуг, основанной на данных, цифровых инструментах, технологиях искусственного интеллекта и повышенной ответственности всех участников.В действующей системе управления качеством сохраняются ключевые проблемы:разрозненность регуляторных инструментов (лицензирование, аккредитация, сертификация и экспертиза качества функционируют изолированно, без цифровой интеграции);лицензирование медицинской деятельности носит преимущественно характер экономического допуска и не обеспечивает стратегического контроля в сфере здравоохранения;бессрочный характер лицензий и формальные минимальные требования не учитывают специфику и уровень потенциала субъектов здравоохранения;аккредитация организаций сохраняет формальный характер и не сопровождается постаккредитационным мониторингом;стандартизация медицинской помощи охватывает не все подвиды деятельности, отсутствуют устойчивые организационные механизмы регулярного обновления клинических протоколов;внешняя и внутренняя экспертиза качества фрагментированы и ориентированы преимущественно на формальный контроль;недостаточная вовлеченность профессиональных сообществ и пациентов в процессы выработки решений;службы поддержки пациентов не обладают достаточной независимостью и влиянием на процессы управления качеством;отсутствует единая цифровая система контроля, что создаҰт риски недостоверности данных и ограничивает возможности анализа.Эти проблемы снижают эффективность государственного регулирования, ограничивают возможности раннего выявления рисков для пациентов и препятствуют развитию устойчивой культуры качества в медицинских организациях.Комплексный план по совершенствованию управления качеством медицинской помощи в Республике Казахстан на 2026 – 2030 годы направлен на формирование целостной системы регулирования качества, объединяющей процессы лицензирования, аккредитации, стандартизации и экспертизы. Комплексный план предусматривает создание Национального института качества как методологического и аналитического центра, развитие профессиональной экспертной службы, внедрение цифровых механизмов постлицензионного контроля и постаккредитационного мониторинга, а также усиление профессионального потенциала и доверия граждан к системе здравоохранения.Реализация Комплексного плана обеспечит согласованность действий всех участников системы, повысит прозрачность и результативность управления качеством, а также приблизит национальную систему здравоохранения к международным стандартам. | ||||||
| №п/п | Наименование | Формазавершения | Ответственные исполнители | Сроки исполнения | Объем финансирования | Источники финансирования | ||
Скачать
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Ожидаемые результаты:1) переход на новую модель лицензирования: переход 90 % субъектов здравоохранения на новую модель лицензирования (2027 г. – не менее 50 %, 2028 г. – 60 %, 2029 г. – 80 %, 2030 г. – 90 %), охват постлицензионным мониторингом медицинских организаций до 70 % к 2030 году (2027 г. – не менее 30 %, 2028 г. – 50 %, 2029 г. – 60 %, 2030 г. – 70 %);2) формирование цифровой модели профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля с 2026 года;3) аккредитация по новым стандартам не менее 80 % медицинских организаций (2027 г. – не менее 40 %, 2028 г. – 50 %, 2029 г. – 70 %, 2030 г. – 80 %), охват аккредитованных медицинских организаций постаккредитационным мониторингом до 70 % к 2030 году (2027 г. – не менее 30 %, 2028 г. – 50 %, 2029 г. – 60 %, 2030 г. – 70 %);4) доля оцифрованных стандартов и правил оказания медицинской помощи – 100 % до 2028 года (2026 г. – 50 %, 2027 г. – 70 %, 2028 г. – 100 %);5) внедрение трҰхкомпонентной модели экспертизы качества (внутренняя, автоматизированная внешняя с применением ИИ, мультидисциплинарная с анализом корневых причин) с 2027 года;6) доля случаев, подлежащих мониторингу качества и объема медицинской помощи с применением технологий ИИ, не менее 20 % к 2028 году (2026 г. – 5 %, 2027 г. – 10 %, 2028 г. – 20 %);7) достижение уровня цифровизации внутренней экспертизы субъектов здравоохранения всех форм собственности – 60 % к 2030 году (2027 г. – 20 %, 2028 г. – 30 %, 2029 г – 40 %, 2030 г – 60 %);8) охват обучением экспертов по контролю качества медицинской помощи – 100 % к 2030 году (2027 г. – 50 %, 2028 г. – 60 %, 2029 г. – 80 %, 2030 г. – 100 %);9) наличие служб поддержки пациентов во всех организациях независимо от форм собственности – 100 % к 2030 году (2028 г. – 50 %, 2029 г. – 80 %, 2030 г. – 100 %);10) подключение 100 % субъектов здравоохранения независимо от формы собственности к ИС СУР к 2030 году (2027 г. – 50 %, 2028 г. – 70 %, 2029 г. – 90 %, 2030 г. – 100 %) | ||||||
| Направление 1. Модернизация ключевых регуляторных инструментов в сфере оказания медицинской помощи (услуг) | ||||||
| 1 | Мероприятие 1. Актуализация Правил лицензирования медицинской деятельности с учетом интеграции ИС "СУР 2.0" | приказ МЗ | МЗ | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 2 | Мероприятие 2. Разработка новых и актуализация минимальных стандартов оснащения организаций здравоохранения всех форм собственности медицинскими изделиями | приказ МЗ | МЗ | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 3 | Мероприятие 3. Выработка предложений по установлению 5-летнего срока лицензирования медицинской деятельности | предложение в МНЭ | МЗ | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 4 | Мероприятие 4. Разработка алгоритма в ИС "СУР 2.0" для постлицензионного контроля при изменении профиля, расширении перечня услуг, смене формы собственности или выявлении системных дефектов | техническое задание | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 2-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 5 | Мероприятие 5. Применение цифрового мониторинга соответствия фактической деятельности лицензиата заявленной мощности в ИС "СУР 2.0" | техническое задание | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 2-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 6 | Мероприятие 6. Внедрение модуля профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля для экспертов КМФК в ИС "СУР 2.0". Автоматизация индикаторов по качеству медицинской помощи в ИС "СУР 2.0" в рамках профилактического контроля без посещения субъекта (объекта) контроля и надзора | модуль информационной системы "СУР 2.0" | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 7 | Мероприятие 7. Проведение ежегодных курсов повышения квалификации медицинских инспекторов с применением международного опыта | план обучения | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | ежегодно, 2027 – 2029 годы | внебюджетные средства | |
| 8 | Мероприятие 8. Формирование единого стандарта аккредитации медицинских организаций | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 9 | Мероприятие 9. Актуализация и усиление критериев постаккредитационного мониторинга аккредитующих организаций и профессиональных сообществ | приказ МЗ | МЗ | 2-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 10 | Мероприятие 10. Охват постаккредитационным мониторингом всех аккредитованных медицинских организаций | информация в МЗ | центры аккредитации (по согласованию) | ежегодно, 2026 – 2030 годы | не требуется | не требуются |
| 11 | Мероприятие 11. Совершенствование процедуры аккредитации медицинских организаций с применением нового подхода в части регламентации участия при аккредитации представителя государственного органа в сфере оказания медицинской помощи в качестве наблюдателя (без права голоса) | приказ МЗ | МЗ | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 12 | Мероприятие 12. Рассмотрение вопроса передачи процедуры проведения аккредитации из конкурентной среды в государственную систему или единую саморегулирующую организацию | предложения в Правительство Республики Казахстан | МЗ | 1-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 13 | Мероприятие 13. Разработка критериев оценки компетенции по качеству и безопасности медицинской помощи в систему внеочередной аттестации медицинских работников и руководителей при выявлении грубых нарушений по итогам государственного контроля | приказ МЗ | МЗ | 2-квартал2027 года | не требуется | не требуются |
| Направление 2. Формирование новой модели экспертизы качества медицинской помощи с применением технологий искусственного интеллекта. Создание Национального института качества | ||||||
| 14 | Мероприятие 1. Рассмотрение вопроса создания Национального института качества в области здравоохранения на базе ННЦРЗ | предложения в Правительство Республики Казахстан | МЗ, МФ, МНЭ | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 15 | Мероприятие 2. Цифровое оформление стандартов и правил оказания медицинской помощи | информация в МЗ | ФСМС (по согласованию) | ежегодно, 2026 – 2028 годы | внебюджетные средства | |
| 16 | Мероприятие 3. Совершенствование актуализации клинических протоколов с применением новых подходов | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 17 | Мероприятие 4. Мониторинг внедрения клинических протоколов, в том числе актуализированных | информация в МЗ | ННЦРЗ(по согласованию), МИО | ежегодно, 2026 – 2030 годы | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 103 "Проведение социологических, аналитических исследований и оказание консалтинговых услуг" |
| 18 | Мероприятие 5. Разработка стандартов операционных процедур оказания медицинской помощи | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | 4-квартал 2028 года | не требуется | не требуются |
| 19 | Мероприятие 6. Разработка бальной системы по итогам достижения/недостижения индикаторов медицинской деятельности | приказ МЗ | МЗ, ФСМС(по согласованию) | 4-квартал 2027 года | не требуется | не требуются |
| 20 | Мероприятие 7. Автоматизация сбора, анализа и предоставления ключевых данных для оперативного мониторинга достижения/недостижения индикаторов деятельности организаций, оказывающих медицинскую помощь в рамках ГОБМП или в системе ОСМС | модификация "ЕСОМП" в ИС "Saqtandyry" | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию),ФСМС (по согласованию) | 4-квартал 2027 года | внебюджетные средства | |
| 21 | Мероприятие 8. Внедрение не менее 50 форматно-логистических контролей в мониторинг качества и объема медицинской помощи (услуг), разработанных в том числе с применением технологий ИИ | модификация "ЕСОМП" в ИС "Saqtandyry"информация в Администрацию Президента Республики Казахстан | МЗ, ФСМС(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | внебюджетные средства | |
| 22 | Мероприятие 9. Внедрение ИИ для проведения контроля качества поступающих возражений от медицинских организаций на примененные дефекты | модификация "ЕСОМП" в ИС "Saqtandyry" | МЗ, ФСМС(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | внебюджетные средства | |
| 23 | Мероприятие 10. Актуализация требований по квалификации и функциям экспертов по контролю качества в сфере оказания медицинской помощи (услуг) | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию), ФСМС (по согласованию) | 2-квартал 2027 года | не требуется | не требуются |
| 24 | Мероприятие 11. Создание руководства эксперта по контролю качества в сфере оказания медицинской помощи (услуг). Разработка единых методологических подходов к внутренней и внешней экспертизе качества медицинской помощи с учҰтом трҰхуровневой модели: внутренняя экспертиза в медицинских организациях, внешний контроль, включающий автоматизированный анализ данных и мультидисциплинарный подход к оценке качества | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию), ФСМС (по согласованию) | 4-квартал 2027 года | не требуется | не требуются |
| 25 | Мероприятие 12. Повышение квалификации экспертов по контролю качества в сфере оказания медицинской помощи (услуг) (внутренней и внешней экспертизы качества медицинской помощи) | план обучения | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию),МИО | ежегодно, 2027 – 2029 годы | внебюджетные средства | |
| Направление 3. Усиление роли профессионального медицинского сообщества и пациентов | ||||||
| 26 | Мероприятие 1. Внедрение электронного реестра профессиональных медицинских и пациентских сообществ в ИС "СУР 2.0" | реестр в ИС "СУР 2.0" | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию),ННЦРЗ(по согласованию) | ежегодно, 2026 – 2030 годы | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 27 | Мероприятие 2. Разработка механизма привлечения профессиональных медицинских сообществ к выработке рекомендаций по уровню компетентности профильных медицинских работников | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | 4-квартал 2027 года | не требуется | не требуются |
| 28 | Мероприятие 3. Разработка и внедрение на уровне МИО индикаторов по качеству и безопасности с закреплением представления регулярной публичной отчҰтности МИО о качестве оказанной медицинской помощи в разрезе медицинских организаций | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию), МИО | 4-квартал 2027 года | не требуется | не требуются |
| 29 | Мероприятие 4. Совершенствование СПП и внутренней экспертизы медицинской организации | приказ МЗ | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию) | 3-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 30 | Мероприятие 5. Повышение уровня компетенций специалистов СПП | план обучения | МЗ, ННЦРЗ(по согласованию),МИО | ежегодно, 2026 – 2030 годы | внебюджетные средства | |
| Направление 4. Цифровая трансформация системы управления качеством с применением ИИ | ||||||
| 31 | Мероприятие 1. Разработка плана по оптимизации информационных систем Министерства здравоохранения Республики Казахстан | план оптимизации информационных систем | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 1-квартал 2026 года | не требуется | не требуются |
| 32 | Мероприятие 2. Ввод в опытную эксплуатацию "Единое хранилище медицинских данных" | акт опытной эксплуатации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 2-квартал 2026 года | внебюджетные средства | |
| 33 | Мероприятие 3. Внедрение модуля "Национальная система информации" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | внебюджетные средства | |
| 34 | Мероприятие 4. Внедрение "Реестр медицинских организаций" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 35 | Мероприятие 5. Внедрение "Реестр кадровых ресурсов" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 36 | Мероприятие 6. Внедрение "Реестр медицинской техники" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 37 | Мероприятие 7. Внедрение платформы СПП, реестра НЭК, профессионального страхования | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 38 | Мероприятие 8. Внедрение "Цифровая карта здравоохранения" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2028 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 39 | Мероприятие 9. Внедрение отчетных форм в ИС "СУР 2.0" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 40 | Мероприятие 10. Интеграция ИС "СУР 2.0" с ЕРСОП с оцифровкой проверочных листов | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
| 41 | Мероприятие 11. Внедрение модуля КМФК "Постлицензионный контроль" | протокол демонстрации | МЗ, РЦЭЗ(по согласованию) | 4-квартал 2026 года | в рамках предусмотренных средств | РБ,программа 001 "Формирование государственной политики в области здравоохранения" подпрограмма 104 "Обеспечение функционирования информационных систем и информационно-техническое обеспечение государственного органа" |
Note: abbreviation расшифровки:
IS – information system
FSMS – non‑profit joint‑stock company “Social Health Insurance Fund”
MH – Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan
LIO – local executive bodies
AI – artificial intelligence
MF – Ministry of Finance of the Republic of Kazakhstan
OSMI – compulsory social medical insurance
ESOMP – unified system for payment for medical care
KMFK – Committee for Medical and Pharmaceutical Control of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan
SSP – patient support service
RB – republican budget
SRM – resource management system
RCEZ – a republican state enterprise operating under the right of economic management, “Republican Center for Electronic Health” of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan.
GOBMP – guaranteed volume of free medical care.
NEC – Independent Expert Commission
ERSPO – Unified Register of Subjects and Objects of Inspections
NNRZ – Republican State Enterprise on the Right of Economic Management “National Scientific Center for Healthcare Development named after Salidat Kairbekova” of the Ministry of Health of the Republic of Kazakhstan
MNE – Ministry of National Economy of the Republic of Kazakhstan
Constitution Law Code Standard Decree Order Decision Resolution Lawyer Almaty Lawyer Legal service Legal advice Civil Criminal Administrative cases Disputes Defense Arbitration Law Company Kazakhstan Law Firm Court Cases Declaration Decree Order Resolution Decision Report Conclusion Statement Conclusion Convention Contract Memorandum Methodology Norms Note Rules Program Charter Charter Article Commentary Resolution Regulations Protocol Draft Program Rules Messages
