Комментарий к статье 334. Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций УК РК Уголовного Кодекса Республики Казахстан
1. Нарушение порядка организации или проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, совершенное организатором собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации, если это деяние повлекло нарушение работы транспорта, причинило существенный вред правам и законным интересам граждан и организаций, —
наказывается штрафом в размере от ста до восьмисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до восьми месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.
2. Организация или проведение незаконных собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций, совершенное организатором собрания, митинга, пикета, уличного шествия или демонстрации, а равно активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях или демонстрациях, если эти деяния повлекли последствия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, —
наказываются штрафом в размере от двухсот до одной тысячи месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до десяти месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
В статье 32 Конституции РК сказано, что граждане РК вправе мирно и без оружия собираться, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Пользование этим правом может ограничиваться законом в интересах государственной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья, защиты прав и свободы других лиц. Порядок проведения таких мероприятий регламентируется Законом РК «О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в РК» от 17 марта 1995 г. (с последующими изменения и дополнениями).
Объектом рассматриваемого преступления является нормальная деятельность органов управления.
Объективная сторона преступления выражается в: нарушении порядка организации или проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций; преступных последствиях, наступивших в виде нарушения работы транспорта либо причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан и организаций; причинно-следственной связи между деянием и наступившим вредом.
О проведении собрания, митинга, пикета, шествия или демонстрации, уполномоченные трудовых коллективов, общественных объединений или отдельных групп граждан РК, достигших 18-летнего возраста, подают заявления в местный, исполнительный орган. Заявление подается в письменной форме, не позднее, чем за 10 дней до намеченной даты их проведения. Причем указывается цель, форма, место проведения мероприятия или маршруты движения, время его начала и предполагаемое окончание, количество участников. Фамилии, имена, отчества уполномоченных (организаторов), места их жительства и работы (учебы), дата подачи заявления. Местный, исполнительный орган рассматривает заявление и сообщает уполномоченным (организаторам) о принятом решении не позднее, чем за 5 дней до проведения мероприятия, указанного в заявлении.
Под нарушением порядка организации и проведения названного мероприятия следует понимать нарушение работы как общественного, так и частного личного транспорта или движения пешеходов; создание помех для бесперебойного функционирования инфраструктуры населенного пункта; установку юрт, палаток, иных временных сооружений без согласования с местными, исполнительными органами и так далее.
Преступление считается оконченным тогда, когда имеет место осуществление организатором незаконных действий, нарушающих порядок организации или проведения собрания, митинга, пикета, шествия или демонстрации, и при этом обязательно это деяние должно повлечь нарушение работы транспорта либо причинить существенный вред правам и законным интересам граждан или организациям. Причинение существенного вреда является оценочной категорией, устанавливаемой органами расследования с учетом фактических обстоятельств совершенного преступления. По характеру преступных последствий существенным может быть признан имущественный вред в виде прямого реального ущерба либо упущенной выгоды, нарушение законных прав и интересов граждан или организаций (жилищных, трудовых и так далее).
Местный исполнительный орган запрещает проведение собраний, митингов, пикетов, уличных шествий или демонстраций, если его участники имеют при себе холодное, огнестрельное и иное оружие, а также специально подготовленные или приспособленные предметы, могущие быть использованными против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба гражданам и собственности, а также в случаях, если целью их проведения является разжигание расовой, национальной, социальной, религиозной нетерпимости, сословной исключительности, насильственное ниспровержение конституционного строя, посягательство на территориальную целостность республики, другие нарушения положений Конституции РК, законодательства РК, либо их проведение угрожает общественному порядку и безопасности граждан.
Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется умышленной формой вины. Мотив и цель, как известно, на квалификацию не влияют, однако учитываются судом при назначении наказания.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, нарушившее порядок организации и проведения мероприятий, указанных в диспозиции ч.1.
Часть 2 ст. 334 УК РК предусматривает ответственность за организацию или проведение незаконных мероприятий, указанных в диспозиции ч. 1 этой нормы, а равно активное участие в этих незаконных мероприятиях, если эти деяния повлекли последствия, предусмотренные ч. 1 рассматриваемой статьи.
В отличие от ч. 1 анализируемой нормы, ч. 2 предусматривает уголовную ответственность не только организаторов таких мероприятий, но и лиц, принимающих активное участие в незаконных собраниях, митингах, пикетах, уличных шествиях и демонстрациях. Ответственность наступает в случаях, если эти деяния повлекли последствия, предусмотренные ч. 1 ст. 334 УК РК.
Комментарий от 2007 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Заслуженного деятеля Казахстана, доктора юридических наук, профессора, академика Казахстанской национальной академии естественных наук БОРЧАШВИЛИ И.Ш.
Дата изменения акта: 02.08.2007 Дата принятия акта: 02.08.2007 Место принятия: НЕТ Орган, принявший акт: 180000000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 167 Статус акта: new Сфера правоотношений: 028000000000 Форма акта: КОММ Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Уголовный кодекс, Комментарии к уголовному кодексу, Нормативное постановление верховного суда, Уголовное законодательство, Нормативно правовые акты Республики Казахстан
