Комментарий к статье 864. Признание права на возмещение вреда  Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях  

      Приняв решение о полной или частичной реабилитации лица, судья или орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, обязан признать за ним право на возмещение вреда. Копия постановления о прекращении дела, об отмене или изменении иных незаконных решений вручается либо пересылается заинтересованному лицу по почте. Одновременно ему направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. При отсутствии сведений о месте жительства наследников, родственников или иждивенцев умершего лица, имеющего право на возмещение ущерба, извещение направляется им не позднее пяти суток со дня их обращения в орган (должностному лицу), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. 

      Правила настоящей статьи регламентируют порядок признания права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями суда, органа (должностного лица). Хотя в КоАП нет точного и полного определения понятия реабилитации, и в главе 48 нет разграничения между полной и частичной реабилитацией, однако по тексту данной статьи употребляются такие дефиниции. По смыслу ст. 861 КоАП реабилитация - это признание невиновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по основаниям, указанным в подпунктах 1-7), 11) ч. 2 ст. 741 КоАП. 

      Под полной реабилитацией в уголовном процессе понимается вынесение оправдательного приговора ввиду отсутствия состава, события уголовного правонарушения и т. д. Под частичной реабилитацией понимается принятие решения судом, уполномоченным органом об отмене или изменении первоначального процессуального решения в сторону уменьшения объемов обвинения. Отсюда вытекает, что суд, орган (должностное лицо), вынося постановление о прекращении дела об административном правонарушении по реабилитирующим основаниям, обязан признать за этим лицом право на возмещение имущественного ущерба и (или) морального вреда, при наличии таковых. 

      Признание права гражданина на возмещение вреда заключается в том, что указанный орган, приняв решение о реабилитации, обязан довести до сведения гражданину его права. Выражается это в том, что органу (должностному лицу), указанному в ст. 864 КоАП, необходимо вручить либо переслать по почте копию постановления о прекращении дела, об отмене или изменении иных незаконных решений лицу, имеющему право на возмещение вреда, или заинтересованному лицу. 

      Одновременно гражданину направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. Извещение представляет собой перечисление всех прав, которые имеет гражданин на возмещение вреда, согласно статьям 861 - 869 КоАП. Своего рода такое извещение должно напоминать протокол ознакомления подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего с его правами, существующими в уголовном процессе. 

      Процедура признания права на возмещение вреда включает в себя следующие этапы: 

      1) принятие решение о полной или частичной реабилитации лица; 

      2) признание права на возмещение вреда за лицом, в отношении которого принято решение о реабилитации; 

      3) вручение копии постановления о прекращении дела, об отмене или изменении иных незаконных решений заинтересованному лицу; 

      4) направление извещений с разъяснением порядка возмещения вреда заинтересованному лицу. 

      Представляется правильным, на наш взгляд, признать право на возмещение вреда в следующем логическом порядке: 

      а)      согласно ч. 1 ст. 866 КоАП, орган (должностное лицо), принявший решение о реабилитации лица, обязан принести ему официальное извинение за причиненный вред. Такое официальное извинение целесообразнее составлять в письменной форме, на официальном или специальном бланке. 

      б)      одновременно с составлением официального извинения составить извещение с разъяснением порядка возмещения вреда. 

      в)      составленные документы, а именно: бланк официального извинения за причиненный вред и извещение с разъяснением порядка возмещения вреда вместе с копией постановления о прекращении дела либо об отмене или изменении иных незаконных решений вручить лично лицу, имеющему право на возмещение вреда, либо переслать по почте. 

      При вручении таких документов лицу лично необходимо, естественно, сделать необходимую отметку в деле об административном правонарушении о принятии извещения . 

      При пересылке по почте (что является наиболее предпочтительней и наиболее целесообразней в работе суда или правоохранительного органа) также необходимо сделать отметку о регистрации таких документов на отправку адресату и фиксации получения этих документов адресатом. Можно документы направлять заказным письмом с уведомлением о получении, аналогично как направляются уведомления (извещения) ст. 743 КоАП о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 18 Конституции РК, человек и гражданин имеют право на ознакомление с затрагивающими его права и интересы документами, решениями и источниками информации, а государственные органы и должностные лица должны обеспечить такую возможность. 

      Все расходы по отправке указанных документов должны осуществляться за счет средств, находящихся в распоряжении органа (должностного лица), принявшего решение о реабилитации. Необходимые суммы для этого должны выделяться из государственного бюджета РК либо за счет местного бюджета как непредвиденные расходы. 

      Аналогичный порядок предусмотрен при реабилитации гражданина в уголовном процессе. В Законе РК "О бюджете" ежегодно отводится специальная позиция, по которой выделяются средства на непредвиденные расходы, в частности, но возмещению вреда, возникшего в результате следственных и судебных ошибок. 

      В статье 864 КоАП не оговаривается срок, в который должны быть направлены гражданину соответствующие документы о реабилитации и возмещении вреда. Представляется правильным, что такой срок должен быть минимальным в целях избежания волокиты и наибольшей защиты, законных прав и интересов граждан, имеющих право на возмещение вреда. 

      При отсутствии сведений о месте жительства наследников, родственников или иждивенцев умершего лица, имеющего право на возмещение ущерба, извещение направляется им не позднее пяти суток со дня их обращения в орган (должностное лицо), уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях. 

      Данная часть ст. 864 КоАП имеет достаточный элемент формализма, так как действия со стороны органа (должностного лица) по реабилитации и возмещению вреда будут иметь место только тогда, когда в эти органы с таким обращением обратятся. 

      В данном случае, следует отметить, что на органе (должностном лице) не лежит обязанность по реабилитации и возмещению вреда, так как закон категорично не предписывает устанавливать местонахождение родственников или иждивенцев умершего. 

      Логично заключить, что даже если у такого лица и есть родственники или иждивенцы, то они в большинстве случаев не узнают о факте реабилитации, так как им закон в таких случаях не обязан сообщать каким-либо доступным путем. Данный момент является существенным пробелом при реализации права на возмещение вреда родственниками или иждивенцами умершего гражданина. 

      В целях исключения неоднократного обращения каждого наследника (близкого родственника, супруги/супруга) с предъявлением требования о признании права на возмещение вреда судам, государственным органам необходимо на стадии подготовки дела о возмещении вреда к рассмотрению разрешить вопрос об участии всех близких родственников в деле в качестве третьих лиц на стороне истца и разъяснить им право на предъявление самостоятельного иска в соответствии с ГПК РК. 

Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива: 

      Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.); 

      Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23; 

      Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);  

      Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52; 

      Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49; 

      Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20; 

      Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); 

      Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);  

      Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490; 

      Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475; 

      Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); 

      Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44; 

      Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;  

      Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);  

      Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53; 

      Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.  

      Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.). 

Дата изменения акта:  01.01.2020  Дата принятия акта:  01.01.2020  Место принятия:  100050000000  Орган, принявший акт:  103001000000  Регион действия:  100000000000  Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом:  5  Статус акта:  new  Сфера правоотношений:  029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000  Форма акта:  КОММ / КОД  Юридическая сила:  1900  Язык акта:  rus   

Внимание!   

       Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации,  составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.   

     Для  подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.  

      Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация  Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела