Комментарий к статье 750. Приглашение, назначение, замена защитника, оплата его труда Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
1. Защитник приглашается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его представителями, а также другими лицами по поручению или с согласия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пригласить для защиты нескольких защитников.
2. По просьбе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, участие защитника обеспечивается судьей, органом (должностным лицом), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. В тех случаях, когда участие избранного или назначенного защитника невозможно в течение двадцати четырех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, вправе предложить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника или принять меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, не вправе рекомендовать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить в качестве защитника определенное лицо.
4. В случае административного задержания, если явка защитника, избранного лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, невозможна в течение трех часов, судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, предлагают лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пригласить другого защитника, а в случае отказа принимает меры к назначению защитника через коллегию адвокатов или ее структурные подразделения.
5. Оплата труда адвоката производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Судья, орган (должностное лицо), уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, при наличии к тому оснований обязаны освободить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда производится за счет бюджетных средств.
6. Расходы по оплате труда адвокатов производятся за счет бюджетных средств и в случае, предусмотренном частью второй 749 настоящего Кодекса, когда адвокат участвовал в производстве по делу по назначению.
7. Адвокат вступает в дело об административном правонарушении в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности и юридической помощи". Истребование иных документов, подтверждающих полномочия адвоката на ведение конкретного дела, запрещается. Другие лица, указанные в части второй статьи 748 настоящего Кодекса, представляют документы, подтверждающие их право на участие в деле в качестве защитника (свидетельство о браке, а также документы, указанные в в части третьей статьи 746 и части третьей статьи 747 настоящего Кодекса.
Часть 1. В настоящей статье используются понятия "приглашение защитника", "обеспечение защитника" и "назначение защитника". Перечисленные понятия различны по своему содержанию и отличаются друг от друга определенными признаками.
Приглашение защитника осуществляется самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо его законным представителем. Другие лица могут приглашать защитника лишь по поручению или с согласия указанного лица. Поручение пригласить защитника связано с заключением договора поручения (письменного или устного). Порядок заключения такого договора и его форма устанавливаются нормами гражданского законодательства Республики Казахстан.
Если лицо, привлекаемое к ответственности, является несовершеннолетним, то его поручение или согласие на совершение сделки по приглашению защитника требуют получения письменного подтверждения от его законного представителя.
Если установлено, что производство по делу об административном правонарушении ведется в отношении недееспособного либо ограниченно дееспособного лица, то приглашение защитника либо дача поручения или согласия на его приглашение является исключительным правом опекуна или попечителя.
Приглашение защитника должно производиться по письменному или устному ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, с занесением этого ходатайства в протокол об административном правонарушении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пригласить для обеспечения защиты своих прав и законных интересов одновременно нескольких защитников. Законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях количество приглашаемых лицом защитников не ограничивается.
Часть 2. По просьбе лица, привлекаемого к административной ответственности, участие защитника может обеспечиваться судом либо органом (должностным лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении. Обеспечение участия защитника отличается от его приглашения следующими признаками:
1) субъектами обеспечения являются суд либо орган (должностное лицо), а не лицо, привлекаемое к ответственности;
2) обеспечение участия защитника производится не по поручению лица, привлекаемого к ответственности, а по его просьбе.
Просьба лица, а по правилам пп. 1) ч. 1 ст. 749 КоАП – ходатайство, для судьи, органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, обязательно. Они обязаны обеспечить участие защитника на соответствующей стадии производства, о чем ими выносится постановление. Такое постановление направляется для исполнения в коллегию адвокатов области, города республиканского значения, столицы или ее структурные подразделения.
Часть 3. Назначение защитника осуществляется судом, органом (должностным лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении в порядке замены при неявке избранного либо ранее назначенного защитника в течение 24 часов с момента подачи лицом ходатайства о приглашении защитника. В таком случае судья, орган (должностное лицо) сначала обязаны предложить лицу, привлекаемому к административной ответственности, самому пригласить другого защитника, а если тот откажется это сделать, то принять меры по назначению защитника путем вынесения соответствующего постановления и направления его в коллегию адвокатов. При этом судья либо уполномоченное должностное лицо не вправе рекомендовать лицу, привлекаемому к ответственности, пригласить в качестве защитника какое-либо конкретное лицо.
Часть 4. Еще более жесткие правила, касающиеся замены защитника, действуют в случае административного задержания лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в таком случае для замены защитника отводится незначительный промежуток времени. Если выяснится, что явка приглашенного лицом защитника невозможна в трехчасовой срок с момента начала административного задержания, то судья либо должностное лицо, рассматривающее дел об административном правонарушении, предлагает задержанному лицу пригласить другого защитника, а в случае его отказа от приглашения конкретного защитника выносит постановление о назначении защитника и направляет его в коллегию адвокатов. Это обусловлено требованиями ст. 749 КоАП.
Часть 5. Оплата труда адвоката в производстве по делам об административных правонарушениях производится в соответствии с положениями настоящей статьи, Законом РК от 5 июля 2018 года "Об адвокатской деятельности и юридической помощи", а также постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года № 1110.
В соответствии с вышеотмеченным Законом адвокаты в Республике Казахстан являются субъектами оказания гарантированной государством юридической помощи. Все граждане Республики Казахстан имеют право на получение юридической помощи.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе оплатить услуги адвоката за счет собственных денежных средств. Такой вид оплаты имеет место в случае приглашения адвоката лицом, привлекаемым к административной ответственности. В таком случае размер оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатом, и возмещения расходов, связанных с защитой и представительством, устанавливается письменным договором адвоката с лицом, обратившимся за помощью. Заключение договора осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан. Договор составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, с которым заключен договор об оказании юридической помощи.
Кроме этого, законодательством Республики Казахстан также допускается оплата труда адвоката за счет средств республиканского бюджета. В соответствии с Законом РК "Об адвокатской деятельности и юридической помощи", основания оказания адвокатом юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за счет средств республиканского бюджета устанавливаются нормами КоАП. Это прямо закреплено в пп. 1) п. 2 ст. 26 отмеченного Закона. Вышеуказанные основания изложены в комментируемой статье.
Услуги адвоката по оказанию юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, оплачиваются за счет средств республиканского бюджета в случаях обеспечения участия адвоката либо его назначения судом или органом (должностным лицом), рассматривающим дело об административном правонарушении.
Также следует помнить, что одним из нововведений Закона РК "Об адвокатской деятельности и юридической помощи" является введение комплексной социальной юридической помощи, оказываемой в соответствии с договором на безвозмездной основе и заключающейся в правовом сопровождении клиента с момента его обращения за юридической помощью. Она осуществляется добровольно по правилам ст. 19 Закона РК "Об адвокатской деятельности и юридической помощи".
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, заявило об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен, и защитник участвовал в производстве по делу об административном правонарушении, то расходы на оплату его труда возмещаются за счет средств республиканского бюджета.
В части 6 комментируемой статьи предусматривается возможность оплаты труда адвоката за счет средств республиканского бюджета в случае оказания им юридической помощи привлекаемому к административной ответственности лицу, которое в силу физических или психических недостатков неспособно самостоятельно осуществлять свое право на защиту. Детально перечень определен в ст. 749 КоАП.
Часть 7. Адвокат допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника по предъявлении удостоверения адвоката и письменного уведомления о защите (представительстве), предусмотренных Законом Республики Казахстан "Об адвокатской деятельности и юридической помощи". Удостоверение адвоката и письменное уведомление о защите (представительстве) подтверждает полномочия адвоката на ведение конкретного дела. Форма письменного уведомления о защите (представительстве), в том числе перечень иных вносимых в него сведений, утверждается Республиканской коллегией адвокатов по согласованию с уполномоченным органом.
Полномочия иностранного адвоката, осуществляющего свою деятельность на основании соответствующего международного договора, ратифицированного Республикой Казахстан, подтверждаются документами, удостоверяющими личность, статус адвоката и его полномочия на оказание юридической помощи.
Другие лица, имеющие право выступать в качестве защитников по делу об административном правонарушении, обязаны представить документы, подтверждающие их личность, родственные связи с подзащитным, факт установления опеки либо попечительства над подзащитным, а также удостоверяющие их служебное положение (для представителей юридических лиц).
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юристом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
