Комментарий к статье 77. Воспрепятствование законной деятельности общественных объединений, благотворительных организаций Кодекса Республики Казахстан Об административных правонарушениях
Воспрепятствование законной деятельности общественных объединений, а также благотворительных организаций должностным лицом с использованием служебного положения, а равно вмешательство в законную деятельность этих объединений, совершенное должностным лицом с использованием своего служебного положения, повлекшее нарушение их прав и законных интересов, –
влекут штраф в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей.
Родовым объектом правонарушения являются установленные и гарантированные государством права человека и гражданина на свободу объединений, вытекающие отсюда соответствующие общественные отношения.
Непосредственным объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Республики Казахстан права на свободу объединений, в частности нормальной, соответствующей закону деятельности таких объединений.
Комментируемая статья предусматривает ответственность за несоблюдение принципов, установленных в ст. 4 Закона РК "Об общественных объединениях" от 31 мая 1996 г. № 3, согласно которой государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений. Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений и общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов.
Также объектом посягательства является деятельность благотворительных организаций, под которыми в соответствии с Законом РК от 16 ноября 2015 года "О благотворительности" понимаются некоммерческая организация, созданная для осуществления благотворительности в соответствии с настоящим Законом, законами Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан. Данный Закон закрепил и принципы взаимодействия благотворительных организации с государством, одним из которых (ч. 2 ст. 6) является недопущение незаконного вмешательства государства в дела субъектов благотворительности, занимающихся благотворительностью, а благотворителей в дела государства, возложение на них функций государственных органов.
При квалификации деяний по комментируемому составу необходимо учитывать ряд принципиальных вопросов. В частности, определение степени законности деятельности общественного объединения (соблюдаются ли установленные законодательством требования самим объединением, в каком случае и на каком основании вмешивается должностное лицо, формы вмешательства), содержание термина "воспрепятствование" и "вмешательство".
Обычно термин "воспрепятствование" связывается с созданием должностным лицом помех или препятствий достижению (реализации) уставных законных целей создания объединения, реализации их прав. Возможна и пассивная форма выражения "воспрепятствования", в виде умышленного неисполнения должностным лицом возложенных на него соответствующих функций (волокита при рассмотрении обращений и т. д.).
Термин "вмешательство", в отличии от "воспрепятствования", как правило, охватывает только активные целенаправленные действия должностного лица, направленные на умышленный подрыв нормального функционирования общественного объединения.
Необходимо также учитывать обязательный признак, связанный с последствиями незаконного вмешательства (воспрепятствования), установленный в диспозиции комментируемой статьи, — это фактическое нарушение прав и законных интересов. Данное условие характеризует состав правонарушения как материальные, т.е. для наступления ответственности наличие последствий является обязательным.
Также конструктивным признаком объективной стороны является использование служебного положения должностным лицом.
Таким образом, образуются сложные формы объективной стороны (действие, бездействие).
Субъективная сторона выражается умышленной формой вины.
В качестве субъектов в комментируемой статье предусматриваются должностные лица. В основном это лица, уполномоченные государством на выполнение контрольно-надзорных или разрешительных функций (возможно также функций по рассмотрению обращений), использующих соответствующие полномочия для достижения вышеуказанных противоправных мотивов.
Дела по данным правонарушениям, согласно ч. 1 ст. 684 КоАП, рассматривают судьи специализированных районных и приравненных к ним административных судов.
Научно-практический комментарий к Кодексу Республики Казахстан об административных правонарушениях (постатейный) от Авторского коллектива:
Бачурин Сергей Николаевич, к.ю.н., доцент – глава 48 (в соавторстве с Хакимовым Е.М.);
Габдуалиев Мереке Трекович, к.ю.н. – главы 11, 21, 22, 23;
Жусипбекова Айнур Маратовна, м.ю.н. – глава 13 (в соавторстве с Карпекином А.В.); главы 33, 39 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.);
Карпекин Александр Владимирович, к.ю.н., доцент – глава 13 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Корнейчук Сергей Васильевич – главы 2; глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Хакимовым Е.М.); глава 8; глава 25 (в соавторстве Хакимовым Е.М.); статьи 457-470, 488, 488-1, 491-506; главы 28, 30, 52;
Корякин Илья Петрович, д.ю.н., профессор – глава 49;
Кысыкова Гульнара Бауыржановна, к.ю.н. – глава 20;
Омарова Ботагоз Акимгереевна, к.ю.н. – главы 17; глава 18 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); главы 26, 31; глава 32 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.);
Парманкулова Баян Асханбаевна – глава 18 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); главы 19, 32 (в соавторстве с Омаровой Б.А.); глава 43 (в соавторстве с Тукиевым А.С.);
Подопригора Роман Анатольевич, д.ю.н., профессор - глава 24, статьи 489, 489-1, 490;
Порохов Евгений Викторович, д.ю.н. – главы 14, 15, 16, 29, статьи 471-475;
Сейтжанов Олжас Темиржанович, к.ю.н., доцент, – глава 4; глава 5 (в соавторстве с Хакимовым Е. М.); глава 6 (в соавторстве с Корнейчук С.В., Хакимовым Е.М); глава 9; глава 10 (в соавторстве Шаймерденовым Б.Е. Филиным В.В.); глава 33 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.); глава 36 (в соавторстве с Шаймерденовым Б.Е.); глава 39 (в соавторстве с Жусипбековой А.М.);
Смышляев Александр Сергеевич, доктор PhD. – главы 38, 40, 42, 43-1 (в соавторстве с Тукиевым А.С.); глава 44;
Тукиев Аслан Султанович- к.ю.н., доцент – главы 1, 3, 35; главы 38, 40, 42, (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 43 (в соавторстве с Парманкуловой Б.А.); глава 43-1 (в соавторстве со Смышляевым А.С.); глава 44-1 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 45; 46 (в соавторстве с Шипп Д.А.); глава 47;
Филин Владимир Владимирович, к.ю.н, доцент – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Шаймерденовым Б.Е.);
Хакимов Ержан Маратович, м.ю.н. – глава 5 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); глава 6 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Корнейчук С.В.); глава 7; глава 25 (в соавторстве с Корнейчук С.В.); главы 34, 41; глава 48 (в соавторстве с Бачуриным С.Н.); глава 53;
Шаймерденов Болат Еркенович, м.ю.н., – глава 10 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т., Филиным В.В.); глава 12; статьи 476-487, 507-509; глава 36 (в соавторстве с Сейтжановым О.Т.); главы 37, 50, 51.
Шипп Денис Алексеевич – главы 44-1, 46 (в соавторстве с Тукиевым А.С.).
Дата изменения акта: 01.01.2020 Дата принятия акта: 01.01.2020 Место принятия: 100050000000 Орган, принявший акт: 103001000000 Регион действия: 100000000000 Регистрационный номер НПА, присвоенный нормотворческим органом: 5 Статус акта: new Сфера правоотношений: 029000000000 / 028000000000 / 029002000000 / 028004000000 / 029001000000 / 026000000000 / 001000000000 / 001008000000 / 030000000000 Форма акта: КОММ / КОД Юридическая сила: 1900 Язык акта: rus
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши адвокаты готовы оказать вам помощь в юридической консультации, составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информаций свяжитесь с Адвокатом / Юритом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Арбитражные Юридическая компания Казахстан контора Судебные дела
