Өндірістік кооперативтегі басқару жүйесі
I. Өндірістік кооперативтегі (ӨК) басқарудың жалпы сипаттамасы
ӨК-дегі басқару – барлық мүшелердің шешім қабылдау процесіне тең түрде қатысуын қамтамасыз ететін демократиялық негізде ұйымдастырылған жүйе болып табылады. Бұл жерде мүшенің пай үлесінің көлемі немесе еңбек қатысу деңгейі маңызды емес. ҚР Азаматтық кодексінің 99-бабында басқарудың үш деңгейлі моделі көзделген:
- Кооператив мүшелерінің жалпы жиналысы (жоғарғы орган);
- Атқарушы орган (басқарма немесе төраға);
- Бар болған жағдайда – бақылаушы кеңес (бақылау органы).
II. Мақаланың жекелеген ережелеріне талдау
1-тармақ. Ұйымдық құрылым
- Жалпы жиналыс — кооперативтің жоғарғы органы. Барлық мүшелердің дауыс беру құқығы тең (99-баптың 4-тармағы), яғни пай үлесіне қарамастан тең құқықта болады. Бұл ӨК-ті ЖШС мен АҚ-дан ерекшелендіреді.
- Бақылаушы кеңес — кооператив мүшелерінің қалауы бойынша құрылады:
- Атқарушы орган қызметін бақылайды;
- Өкілдік функциялары жоқ;
- Мүдделер қақтығысын болдырмау үшін: басқарма мен бақылау кеңесінің құрамына бір мезгілде кіруге тыйым салынады.
- Атқарушы орган:
- Коллегиалды (басқарма) немесе дара (төраға) түрде құрылуы мүмкін;
- Ағымдағы басқаруды жүзеге асырады;
- Жалпы жиналысқа және (бар болған жағдайда) бақылау кеңесіне есеп береді.
2-тармақ. Өкілеттіктерді регламенттеу
Басқару органдарының құзыреті мен шешім қабылдау тәртібі жарғыда нақты айқындалуы тиіс. Әйтпесе, бұл кооператив мүшелері арасындағы даулар кезінде құқықтық тәуекелдер туындатады. Бұл ретте келесі нормалар басшылыққа алынады:
- ҚР АК 97-бабы – жарғы мазмұны туралы;
- ҚР "Өндірістік кооператив туралы" заңы – жиналысты шақыру, дауыс беру, өкілеттіктер мен есептілік тәртібін нақтылайды.
3-тармақ. Жалпы жиналыстың ерекше құзыреттері
Жалпы жиналыс тек өзі шеше алатын мәселелерге мыналар жатады:
- Жарғыға өзгерістер енгізу – табысты бөлу тәртібі, мүліктік құқықтар, еңбек міндеттері және т.б.;
- Басқару және бақылау органдарын құру және кері қайтарып алу;
- Мүшелерді қабылдау және шығару – бұл кооперативті енжар немесе қақтығысты қатысушылардан қорғаудың маңызды тетігі;
- Есептілікті бекіту және табысты бөлу – кооперативтің еңбекпен байланысты сипатын айқындайды;
- Қайта ұйымдастыру және тарату туралы шешім қабылдау – жарғыда көзделген кворум мен жоғары дауыс беру талабымен жүзеге асырылады.
🔹 Бұл тізімді жарғыда кеңейтуге болады, бірақ мұндай өкілеттіктерді атқарушы органға беруге жол берілмейді.
3-1-тармақ. Банкроттық кезіндегі арнайы басқару тәртібі
Егер кооперативке қатысты оңалту немесе банкроттық рәсімі енгізілсе, өкілеттіктер:
- Оңалтуда – уақытша әкімшіге;
- Банкроттықта – банкроттықты басқарушыға өтеді.
📎 Негіз: ҚР "Оңалту және банкроттық туралы" заңы және комментариадағы 3-1-тармақ.
4-тармақ. "Бір мүше – бір дауыс" қағидаты
- Бұл – кооперативтік басқарудың негізі, яғни мүшелердің мүліктік қатысуына қарамастан теңдігі қамтамасыз етіледі.
- Басқа тәртіп тек көппрофильді кооперативтерде, арнайы заңмен рұқсат етілген жағдайда ғана мүмкін.
III. Басқа заңды тұлға түрлерімен салыстырмалы талдау
| Элемент | Өндірістік кооператив | ЖШС | АҚ |
|---|---|---|---|
| Жоғарғы орган | Кооператив мүшелерінің жалпы жиналысы | Қатысушылардың жалпы жиналысы | Акционерлердің жалпы жиналысы |
| Дауыс беру қағидаты | Бір адам — бір дауыс | Үлеске пропорционалды | Акцияға пропорционалды |
| Міндетті еңбек қатысу | Иә | Жоқ | Жоқ |
| Бақылау органы | Мүмкін | Ревизиялық комиссия (міндетті емес) | Директорлар кеңесі – міндетті |
IV. Сот тәжірибесі мен тәуекелдер
🔹 Сот даулары көбінесе келесі жағдайларда туындайды:
- Басқарма мүшелерін жарғыда көрсетілмеген негіздермен шеттету кезінде;
- Табысты бөлу кезінде еңбек үлесі ескерілмеген жағдайда, егер ол нақты көрсетілмесе;
- Мүшені шығару кезінде рәсімдердің (ескерту, түсініктеме құқығы және т.б.) сақталмауы кезінде.
📎 ҚР Жоғарғы Соты атап көрсетеді: "Кооператив жарғысында ішкі бақылау және дауларды реттеу тетіктері болуы тиіс, әйтпесе, ҚР АК мен Өндірістік кооператив туралы заңның жалпы нормалары қолданылады".
V. Халықаралық стандарттар (салыстырма)
📘 Халықаралық кооперативтер альянсы (ICA) келесі қағидаттарды таниды:
- "Бір адам — бір дауыс" қағидаты;
- Еңбекке қатысудың және демократиялық басқарудың басымдығы;
- Атқарушы органдар өкілеттігін шектеу.
📌 Бұл қағидаттар Қазақстан заңнамасына – қосымша жауапкершілік, басқаруға қатысу және еңбектің нәтижесіне сәйкес табыс бөлу нормалары арқылы енгізілген.
VI. Қорытындылар
- ҚР АК 99-бабы кооперативте шешімдерді ұжымдық қабылдау негізінде құрылған демократиялық басқару моделін бекітеді;
- Дауыс теңдігі, жеке еңбекке міндетті қатысу және тікелей бақылау – ӨК-тің ерекшелігі;
- Жарғы ішкі қақтығыстардың алдын алуда маңызды рөл атқарады және басқару, өкілеттіктер мен жауапкершілік тәртібін егжей-тегжейлі реттеуі тиіс;
- Бақылаушы кеңес болмаған жағдайда атқарушы орган қызметінің бақылаусыз қалу тәуекелі артады.
Назар аударыңыз!
«Заң және Құқық» адвокаттық кеңсесі, бұл құжаттың жалпылама екендігіне және нақты сіздің жағдайыңыздың талаптарына сәйкес келмеуі мүмкіндігіне көңіл бөлуіңізді сұрайды. Біздің заңгерлер сіздің нақты жағдайыңызға сәйкес келетін кез келген құқықтық құжатты әзірлеп көмектесуге дайын.
Қосымша ақпарат алу үшін Заңгер/Адвокат телефонына хабарласуыңызға болады: +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Заңгер Қорғаушы Заң қызметі Құқық қорғау Құқықтық қөмек Заңгерлік кеңсе Азаматтық істері Қылмыстық істері Әкімшілік істері Арбитраж даулары Заңгерлік кеңес Заңгер Адвокаттық кеңсе Қазақстан Қорғаушы Заң компаниясы
