Постановления судебного исполнителя о наложении ареста на денежные средства, находящихся на расчетном счете должника
Модернизация гражданского процессуального законодательства дает возможность обеспечить эффективную судебную защиту конституционных прав и свобод физических и юридических лиц путём повышения ее оперативности.
Порядок санкционирования постановления судебного исполнителя регулировался статьей 252 и главой 19 ГПК РК в редакции от 31 октября 2015 года.
Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими вопросы при рассмотрении дел данной категории, являются Конституция Республики Казахстан, Гражданский кодекс Республики Казахстан (далее – ГК), Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан (далее – ГПК), от 2 апреля 2010 года № 261-IV Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» (далее – Закон об исполнительном производстве), от 31 августа 1995 года № 2444 Закон Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республики Казахстан» (далее - Закон о банках).
Согласно требованиям пункта 3 статьи 76 Конституции Республики Казахстан и в соответствии со статьей 21 ГПК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими или юридическими лицами, которых эти судебные акты касаются.
Исполнение судебных актов представляет собой заключительную стадию гражданского судопроизводства и определяет эффективность правосудия в государстве. Целью исполнительного производства является обеспечение реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав.
Санкционирование постановлений судебных исполнителей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Конституции Республики Казахстан и статьей 21 ГПК вступившие в законную силу судебные акты обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими или юридическими лицами, которых эти судебные акты касаются.
Исполнение судебных актов представляет собой заключительную стадию гражданского судопроизводства и определяет эффективность правосудия в государстве.
Целью исполнительного производства является обеспечение реального восстановления нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов.
Санкционирование постановления судебного исполнителя, рассмотренного в 2015 году, регулировался статьей 240-7 и положением главы 18 ГПК (в старой редакции).
В связи с принятием нового ГПК санкционирование постановления судебного исполнителя регулируется статьей 252 ГПК.
При изучении и анализе материалов установлено, что санкционирование постановлений судебных исполнителей судами в целом рассматриваются правильно, нарушений сроков рассмотрения постановлений не установлено.
По правилам статьи 252 ГПК РК регламентирован порядок санкционирования постановлений судебных исполнителей.
Согласно требованиям части 2 статьи 252 ГПК постановление, подлежащее санкционированию судом, предоставляется судебным исполнителем в суд, к постановлению прилагаются материалы исполнительного производства, подтверждающие обоснованность принятия санкционируемых действий.
Частью 3 статьи 252 ГПК РК предусмотрено, что постановление судебного исполнителя должно быть рассмотрено судом в день поступления материалов в суд.
Частью 4 указанной статьи определено, что, рассмотрев постановление судебного исполнителя и приложенные к нему материалы исполнительного производства, суд дает санкцию на совершение исполнительных действий или отказывает в даче санкции.
Дача санкции осуществляется путем проставления на постановлении судебного исполнителя штампа суда «Санкционирую», заверяемого подписью судьи.
В противном случае судья выносит определение об отказе в даче санкции на проведение исполнительных действий.
Дача санкции на постановление судебного исполнителя, представленное в форме электронного документа осуществляется судом путем удостоверения электронной цифровой подписи судьи.
В случае отказа в даче санкции судья выносит мотивированное постановление об отказе в даче санкции в форме электронного документа.
Таким образом, исходя из смыслового содержания указанной нормы процессуального права судебный исполнитель в установленных законом случаях обязан вынести постановление о производстве исполнительных действий, подлежащих санкционированию судом.
Суд, проверив законность и обоснованность исполнительных действий судебного исполнителя, принимает решение о санкционировании действий судебного исполнителя или отказывает в этом.
Суд отказывает в санкционировании в двух случаях: если установит отсутствие необходимости в силу объективных причин и в случае, если постановление по своему содержанию не отвечает требованиям части 1-2 статьи 252 ГПК РК.
Часть 5 статьи ГПК РК определяет порядок обжалования постановлений, которые могут быть обжалованы по правилам, предусмотренным статьей 250 настоящего Кодекса. Следовательно, порядок обжалования постановлений существенно отличается от ранее действующего порядка обжалования.
Исходя из приведенных обстоятельств, ГПК в редакции от 31 октября 2015 года предусматривает, что стороны исполнительного производства (взыскатель, должник), несогласные с постановлением судебного исполнителя, санкционированного судом, могут обжаловать не постановление, как было ранее, а действия судебного исполнителя по правилам, предусмотренным статьей 250 ГПК.
Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что жалоба на действия судебного исполнителя может быть рассмотрена и судьей, санкционировавшим постановление, то есть, в этом случае нормами процессуального права предусмотрена аналогия по рассмотрению дел с отменой судебных актов по приказному, упрощенному, заочному производству.
Частью 5 этой же статьи предусмотрен порядок обжалования определения суда об отказе в даче санкции на постановление о проведении исполнительных действий, оно может быть обжаловано, опротестовано в суде апелляционной инстанции, решение которого является окончательным.
Порядок обжалования определения суда, которым отказано в даче санкции, остается прежним. В соответствии с требованием статьи 7 Закона об исполнительном производстве применение мер принудительного исполнения по исполнению исполнительных документов, перечисленных в статье 9 настящего Закона, возлагается на судебных исполнителей.
Таким образом, судебный исполнитель является лицом, осуществляющим исполнительное производство.
Санкционирование постановления судебного исполнителя о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете должника В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Закона об исполнительном производстве взыскание по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на денежные средства должника, в том числе и находящихся в банковских учреждениях.
По правилам статьи 51 Закона «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» на деньги физического и юридического лица, находящиеся в банке, арест может быть наложен не иначе, как на основании постановлений органов исполнительного производства и частных судебных исполнителей, санкционированных судом, а также на основании постановлений, решений, приговоров, определений судов.
Арест на деньги, находящихся на банковских счетах, при наличии информации об имеющихся банковских счетах должника и на другое имущество должника, находящееся в банке, налагается судебным исполнителем только с санкции суда (пункт 3 статьи 62 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, из смыслового содержания видно, что законодатель предусмотрел наложение ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счету должника в пределах взысканной суммы, а не на расчетный счет должника.
Определением суда города Актобе отказано в санкционировании постановления частного судебного исполнителя по тем основаниям, что постановил наложить арест на расчетный счет должника, при этом не установив банковские счета должника.
Необходимо отметить, что санкционирование исполнительных действий судебных исполнителей о наложении ареста на расчетные счета должника противоречат требованиям закона.
Согласно требованиям пункта 3 статьи 62 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного исполнителя о наложении ареста на деньги и другое имущество, находящихся в банках и организациях, осуществляющих отдельные виды банковских операций, указывается сумма денег, на которую налагается арест.
Из представленных постановлений судебных исполнителей о наложении ареста на денежные средства, находящихся на расчетных счетах должников видно, что указанные требования закона выполняются, поскольку при совершении указанных исполнительных действий судебные исполнители указывают сумму денег, на которую налагается арест.
Согласно требованиям статьи 51 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности» при наложении ареста судебным исполнителем в обеспечение исполнения исполнительного документа сумма денег и стоимость имущества, на которые налагается арест, не должны превышать сумму, необходимую для погашения присужденной взыскателю суммы, а также штрафов, наложенных на должника в процессе исполнения исполнительного документа, сумм оплаты деятельности частного судебного исполнителя и расходов по исполнению.
Нарушений указанных требований материального права не установлено. Некоторые суды санкционируют постановления судебных исполнителей о наложении ареста на расчетные счета, несмотря на то что в постановлении судебных исполнителей не указан в каком банке находится счет должника, а также номер счета, на котором находятся денежные средства, подлежащие аресту.
Так, частный судебный исполнитель исполнительного округа Актюбинской области города Актобе постановил наложить арест на денежные средства, находящиеся на расчетном счете в пределах суммы в размере 6 363 тенге в отношении должника С., с представлением информации о наличии денежных средств, находящихся на банковских счетах. Вышеуказанное постановление частного судебного исполнителя было санкционировано судом.
Изучение материалов показало, что основанием для отказа в санкционировании постановлений судебных исполнителей о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчётных счетах должника чаще всего является несоблюдение судебными исполнителями утвержденных типовых форм постановлений о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете (приложение № 40 к приказу Министра юстиции РК от 20 января 2011 года№ 18).
Так, приказом № 18 Министра юстиции Республики Казахстан от 20 января 2011 года утверждены типовые формы постановлений частных судебных исполнителей, в том числе форма постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете.
Согласно утвержденной форме первый пункт резолютивной части постановления должен содержать наименование банковской организации, в которой открыт счет должника, номер счета должника, на котором находятся денежные средства, подлежащие аресту.
Второй пункт резолютивной части должен содержать наименование юридического лица, осуществляющего банковскую деятельность, которому направляется для исполнения постановление.
В этой связи, судебному исполнителю для получения указанной информации необходимо сначала истребовать в отдельном постановлении соответствующую информацию (получив санкцию суда), указать полученную информацию в постановлении о наложении ареста, и лишь затем обращаться в суд за санкционированием о наложении ареста на конкретные счета.
Подпунктом
д-1) пункта 6 статьи 50 Закона «О банках и банковской деятельности» предусмотрено, что справки о наличии и номерах банковских счетов юридического лица и (или) его структурного подразделения, а также текущих счетов физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица об остатках и движении денег на этих счетах выдаются: органам юстиции, по находящимся в их производстве делам исполнительного производства на основании постановления судебного исполнителя, заверенного печатью органов юстиции и санкционированного судом;
д-2) частным судебным исполнителям: по находящимся в их производстве делам исполнительного производства на основании постановления частного судебного исполнителя, заверенного личной печатью и санкционированного судом, либо его копии, заверенной личной печатью.
Согласно подпункта ж) пункта 7 статьи 50 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности» справки о наличии и номерах банковских счетов физического лица, об остатках и движении денег на этих счетах, а также имеющиеся сведения о характере и стоимости его имущества, находящегося на хранении в сейфовых ящиках, шкафах и помещениях банка, выдаются: государственным судебным исполнителям, по находящимся в их производстве делам исполнительного производства на основании постановления государственного судебного исполнителя, заверенного печатью органа юстиции и санкционированного судом, только в части сведений о наличии и номерах банковских счетов физического лица-должника, о наличии денег на этих счетах в пределах взыскиваемой суммы, а в случае недостаточности денег-также о движении денег на этих счетах с момента возбуждения исполнительного производства и о наличии сейфовых ящиков;
3) частным судебным исполнителям: по находящимся в их производстве делам исполнительного производства на основании постановления частного судебного исполнителя, заверенного личной печатью и санкционированного судом, только в части сведений о наличии и номерах банковских счетов физического лица-должника, о наличии денег на этих счетах в пределах взыскиваемой суммы, а в случае недостаточности – денег- также о движении денег на этих счетах с момента возбуждения исполнительного производства и о наличии сейфовых ящиков.
Исходя из анализа судебной практики по санкционированию постановлений судебных исполнителей о наложении ареста на денежные средства, находящихся на расчетном счете должника свидетельствует о том, что среди судов установлена единая практика по рассмотрению материалов данной категории, и в целом, требования, как гражданского процессуального закона, так и Закона «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» судами соблюдаются, грубых нарушений, допущенных судами при рассмотрении материалов данной категории не установлено. В соответствии с требованиями части 1 статьи 252 ГПК РК в установленных законом случаях судебный исполнитель выносит постановление о производстве исполнительных действий, подлежащих санкционированию судом.
В постановлении должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в принятии санкционируемых действий. Таким образом, суд, прежде чем санкционировать действия судебного исполнителя должен потребовать у судебного исполнителя доказательства того, что причины неисполнения должником судебного акта неуважительные. Поскольку сам факт неисполнения решения суда не может являться безусловным основанием для принятия исполнительных действий.
Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что судебные исполнители обязаны строго выполнять требования процессуального права о том, что в постановлении должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в принятии санкционируемых действий.
Суд, прежде чем санкционировать действия судебного исполнителя, должен потребовать у судебного исполнителя доказательства того, что причины неисполнения должником судебного акта неуважительные. Поскольку сам факт неисполнения решения суда не может являться безусловным основанием для принятия исполнительных действий.
Судебные исполнители не мотивируют причину принятия исполнительных действий в виде наложения ареста на денежные средства, находящихся на расчетном счете должника.
В постановлениях судебные исполнители ссылаются на решение суда, норму Закона об исполнительном производстве и констатируют факт неисполнения должником требований судебного исполнителя.
Внимание!
Адвокатская контора Закон и Право, обращает ваше внимание на то, что данный документ является базовым и не всегда отвечает требованиям конкретной ситуации. Наши юристы готовы оказать вам помощь в составлении любого правового документа, подходящего именно под вашу ситуацию.
Для подробной информации свяжитесь с Юристом / Адвокатом, по телефону; +7 (708) 971-78-58; +7 (700) 978 5755, +7 (700) 978 5085.
Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела
