Комментарий к статье 167. Незаконное пользование знаками, охраняемыми международными договорами Уголовного кодекса Республики Казахстан 

Умышленное использование вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользование государственным флагом или государственными отличиями противника, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации —

наказывается лишением свободы на срок до пяти лет.

Гражданский медицинский персонал, медицинские учреждения, санитарно-транспортные средства и медицинское имущество во время вооруженного конфликта обозначаются эмблемой Красного Полумесяца, используемой в качестве защитного знака. В международно-правовых нормах, содержащихся в ст. ст. 38, 39 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г., в широком смысле определяются признанные эмблемы, национальные эмблемы, а также условия, в которых запрещается их использование. В их число входят:

отличительная эмблема Красного Креста, Красного Полумесяца или Красного Льва и Солнца или другие эмблемы, знаки или сигналы, предусмотренные Конвенциями или Дополнительным протоколом I;

международно признанные защитные эмблемы, знаки или сигналы, включая флаг перемирия и защитную эмблему культурных ценностей;

отличительная эмблема Организации Объединенных Наций;

флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменная одежда нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте;

флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменная одежда противных сторон.

Конвенция гарантировала «нейтралитет» медицинского персонала во время войны, кроме того, в ней впервые были прописаны механизмы финансирования и функционирования национальных обществ по оказанию помощи раненым. Был утвержден и единый отличительный знак, гарантирующий неприкосновенность медперсоналу. Это эмблема Красного Креста на белом фоне. Эмблема представляет собой обратное перевернутое изображение швейцарского государственного флага (белого креста на красном фоне) как дань уважения к Швейцарии — стране, граждане которой стояли у истоков возникновения Движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Аналогичная норма, запрещающая применение во время вооруженного конфликта при определенных условиях отличительного знака культурных ценностей или знака, имеющего сходство с отличительным знаком Конвенции, содержится в ч. 3 ст. 17 Международной конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г.

Международный Комитет Красного Креста — это гуманитарная организация со штаб-квартирой в Швейцарии, являющаяся составной частью Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, работающая по всему миру и имеющая международный правовой статус. Это нейтральная, беспристрастная и независимая организация, работающая во время вооруженных конфликтов и в других ситуациях насилия. Женевская конвенция 1949 г. закрепила правовой статус Международного Комитета Красного Креста, поэтому знак Красного Креста и Красного Полумесяца охраняется во всем мире. В государствах, присоединившихся к этой Конвенции, созданы национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

В соответствии с международными нормами эмблемы и знаки Красного Креста и Красного Полумесяца могут использоваться лишь для обозначения персонала, транспортных средств, а также учреждений, относящихся к обществам Международного Комитета Красного Креста.

Каждое государство-участник Женевских конвенций обязано принять меры, направленные на предотвращение и пресечение злоупотреблений в использовании эмблемы Красного Креста.

Об этом свидетельствует и Модельный закон «Об использовании и защите эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла и наименований «Красный Крест», «Красный Полумесяц», «Красный Кристалл», отличительных сигналов, служащих для опознавания медицинских формирований и санитарно-транспортных средств», принятый Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ постановлением № 33-12 от 3 декабря 2009 г.

Общественная опасность рассматриваемого деяния заключается в проявленном вероломстве во время военных действий, несоблюдении принципов правового регулирования вооруженных конфликтов, а именно в симулировании обладания статусом, предоставляющим защиту, путем использования знаков, эмблем или форменной одежды Организации Объединенных Наций, нейтральных государств или других государств, не являющихся сторонами, находящимися в конфликте.

Объектом преступления являются общественные отношения, направленные на предотвращение и пресечение злоупотреблений во время военных действий эмблемами Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла или охранными знаками культурных ценностей, или иными знаками, охраняемыми международным правом, либо государственным флагом или государственными отличиями противника, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации.

Предмет преступления определен в ст. ст. 38, 39 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов от 8 июня 1977 г., ст. 17 Международной конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 г. и иных международных нормативных актах.

Перечень знаков, охраняемых международным правом, бланкетный, поскольку наряду с указанием на эмблемы Красного Креста, Красного Полумесяца и охранные знаки для культурных ценностей он отсылает к иным знакам, охраняемым международным правом. Данный перечень не является исчерпывающим, что позволяет при заключении международного договора, предусматривающего запрещение использования вопреки международному праву во время вооруженного конфликта других видов подобных знаков, расширять его без внесения изменений в уголовное законодательство.

С объективной стороны данное преступление выражается в умышленном использовании вопреки международным договорам во время военных действий эмблем Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла или охранных знаков для культурных ценностей, или иных знаков, охраняемых международным правом, либо пользовании государственным флагом или государственными отличиями противника, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации.

Данные действия, например, использование этих знаков боевыми военными подразделениями в качестве маскировки, по своему содержанию представляют вероломство. В соответствии с п. 1 ст. 37 Дополнительного протокола I «вероломством считаются действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить его поверить, что он имеет право на защиту или обязан предоставить защиту, согласно нормам международного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, с целью обмана такого доверия».

Использование — применение чего-либо или кого-либо в определенных целях. Незаконность означает любые формы неправомерного пользования эмблемами и отличительными знаками (флагами, нарукавными повязками и т. д.). Незаконное пользование наименованием Красного Креста и Красного Полумесяца может выражаться в поднятии флага или ином использовании знаков Красного Креста или Красного Полумесяца на объектах, не являющихся санитарными учреждениями (палатках, транспортных средствах и др.).

Персонал, обладающий отличительными эмблемами Красного Креста или Красного Полумесяца, но под их прикрытием принимающий участие в боевых действиях, лишается защиты со стороны международного гуманитарного права.

Обязательный признак объективной стороны анализируемого преступления — время военных действий.

Незаконное пользование эмблемами и отличительными знаками Красного Полумесяца, Красного Креста, Красного Кристалла, а равно наименованиями Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла в мирное время влечет уголовную ответственность по ст. 397 УК.

По конструкции объективной стороны состав преступления является формальным. Преступление считается оконченным с момента незаконного пользования лицами эмблемами Красного Креста, Красного Полумесяца, Красного Кристалла или охранными знаками для культурных ценностей, или иными знаками, охраняемыми международным правом, либо пользования государственным флагом или государственными отличиями противника, нейтрального государства, флагом или знаком международной организации.

С субъективной стороны это преступление может совершаться с прямым умыслом. Виновный сознает, что использует эмблемы, охранные знаки и иные знаки, охраняемые международным правом, государственные флаги, государственные отличия, флаги или знаки международной организации вопреки их назначению и желает этого.

Мотивы и цель для квалификации значения не имеют, однако учитываются судом при назначении наказания.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Деяние, предусмотренное ст. 167 УК, относится к преступлениям средней тяжести. 

Комментарий 2021 года к Уголовному Кодексу Республики Казахстан от Исидор Шамиловича  Борчашвили, заслуженного деятеля Казахстана, доктор юридических наук, профессор, академик Казахстанской национальной академии естественных наук, член Научно-консультативных советов при Конституционном Совете РК и при Верховном Суде РК, член рабочей группы по реформе правоохранительной системы при Совете Безопасности РК, Заслуженный работник МВД Республики Казахстан. 

Конституция Закон Кодекс Норматив Указ Приказ Решение Постановление Адвокат Алматы Юрист Юридическая услуга Юридическая консультация Гражданские Уголовные Административные дела споры Защита Арбитражные Юридическая компания Казахстан Адвокатская контора Судебные дела Декларация Указ Приказ Постановление Решение Доклад Заключение Заявление Заключение Конвенция Контракт Меморандум Методика Нормы Нота Правила Программа Устав Хартия Статья Комментарий Резолюция Регламент Протокол Проект Программа Правила Послания